配電網工程建設項目中的管理模式分析

鄧渝

摘 要：社會經濟的發展和電力體制改革的逐漸深化加快了我國電力工程項目建設步伐，配電網工程項目也逐漸增加。為了提高工程質量、強化工程管理能力，應當針對配電網建設項目工程管理特點和存在問題建立起最佳的生產、技術和管理規則，以新型管理思想和管理技術為核心創建全方位的管理模式，對配電網建設項目全過程進行有計劃的組織、協調、控制，加強對人員、資金、設施、質量、進度的控制，全面提升工程建設標準化和規范化管理水平。

關鍵詞：配電網；工程建設；管理模式

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）23-0062-02

隨著社會經濟的高速發展，電力需求迅速增加，人們對電能質量和服務水平的要求越來越高。在電力工程建設中，雖然有較強的技術作為支撐，但是在管理方面仍然存在一些問題，特別是配電網工程建設項目中的管理問題尤為突出，由于配電網建設項目工程量大，干擾因素較多，所以在實際工作中容易忽視一些細微工作，而不斷涌現的新材料、新技術、新工藝、新設備等都給項目管理帶來了挑戰，為此，我們有必要建立一套適合配網工程建設項目的標準化管理模式，以順應工程管理需求，推動企業進步。

1 配電網工程建設項目管理中的存在問題

首先，配電網工程量大且繁瑣，涉及專業、參建單位較多，建設周期較長，施工單位資質和施工隊伍素質參差不齊，導致在配電網工程項目建設過程中在管理方面一直處于混亂狀態。其次，業主項目管理意識淡薄，未能制定科學合理的管理流程，而配電網工程建設項目自身特點決定了在項目管理實踐中往往綜合協調難度較大，計劃管理難以得到有效實施，為了保證整個工程建設項目的實施，業主應當全面掌握項目的管理細節，充分發揮自己的控制職能、組織協調職能、計劃和決策職能等。再次，配電網工程建設項目缺乏科學化、標準化、專業化、全面化的管理方法，建設單位沒有對項目管理給予高度重視，導致管理模式相對滯后，同時又缺乏信息化管理手段，這就使得項目的組織、計劃、實施、協調和控制難以有效開展，導致項目的實際執行難以落實。此外，管理模式較為單一，我國配電網工程建設項目采用管理模式仍然相對傳統，部門各自為政、相互之間配合不協調、人員配備不合理、進度管理和成本管理不科學的現象普遍存在，很難在短時間內達到統一，嚴重影響項目的實施，同時也大大降低了工程項目管理的工作效率和工作質量。

2 配電網工程建設項目管理模式

從當前配電網工程建設項目管理實踐來看，管理模式較為單一，與現場實際相脫節，這就需要我們積極探尋科學、合理、先進的管理模式，不斷提升配網工程項目建設和管理的規范程度。將配電網工程建設項目管理結構分為戰略層、管理層和執行層，戰略層是戰略管理，包括發展戰略、項目規劃、項目優先級評定，管理層是項目群管理，包括標準制定、計劃制定、項目管控、項目評審及驗收，執行層是對單個項目的管理，包括計劃、時間、范圍、成本、質量、人力資源、溝通、風險、采購、知識和安全管理等。施工準備、施工過程以及工程質量檢驗和竣工驗收三個階段的管理形成了完整的管理體系，下面對其進行探討。

2.1 施工準備階段的管理

做好施工準備階段的管理有利于達到人員和資源的合理配置。首先，制定項目管理策劃范本，督促項目管理部嚴格按照范本并結合工程具體情況對項目管理策劃進行編制。其次，參與制定設計、施工和監理的招標管理標準及規定，參與審查項目物資需求、施工需求等招標文件技術條款，參與相關招標工作。再次，加強與各參建方的協調溝通，建立各電壓等級工程屬地化建設協調機制，對外協調資源進行充分利用，統一步調，加強地方關系協調，積極爭取政府支持，推動各級政府建立支持配電網建設的相關文件，將各種影響項目建設進度計劃實施的外部環境問題解決。第四，由施工單位項目部按照質量管理目標編制施工組織設計，內容應包括PDCA循環、編制依據、項目概況、工程質量目標、有關組織機構、必要控制手段、工程質量檢驗和試驗程序等，然后經合同技術負責人審批和監理部審查。第五，做好設計交底和圖紙會審，這個環節直接決定著工程質量以及工程投產后的使用壽命和使用功能，因此必須嚴格控制施工圖紙質量，做好設計交底，使各個參建方能夠掌握設計意圖、質量要求、施工工藝、施工技術以及施工注意事項等。第六，把好材料、機械設備質量檢驗關，不符合施工要求的原材料要拒絕進場，機械設備的型號、規格、數量應滿足施工要求，做好人員配置，特別是要對特殊工種資質進行嚴格審查，每個特殊作業人員應持證上崗。

2.2 施工過程的管理

控制施工流程，做好關鍵環節的標準化管理，根據合同工程進度、合同管理、有關規范規程制定科學合理的管理制度，嚴格控制施工進度和質量。業主項目部落實開工條件，條件滿足后方可下達開工計劃，進行基礎施工、桿塔組裝、設備安裝、設備調試、架線施工，在此過程中，由基建部對施工過程進行合同、進度、安全、質量、技術、檔案、成本、協調等方面的管理。建立健全項目管理綜合評價制度、施工技術交底制度、設計變更管理制度、旁站和巡視監理制度、工序質量交接驗收制度、見證取樣送檢管理制度、安全質量問題與事故處理管理制度等，落實施工質量責任機制和考核機制，同時對原材料實行跟蹤，合理選擇施工機械，做好材料放置和設備日常維護管理，在條件允許情況下，積極采用新技術、新工藝和新材料，施工人員和特殊作業人員的綜合素質與能力必須滿足施工要求，保證施工全過程處于可控狀態。

2.3 工程質量檢驗和竣工驗收

由基建部牽頭組織，生產技術部、調度中心配合，設計單位、施工單位和建立單位共同參與，做好竣工驗收和質量檢查，通過后可投產送電，在此期間，落實質量檢驗和驗收管理制度，明確工程劃分、檢驗項目特征、重要性級別、檢驗手段和程序等，以某省電力公司農網改造工程為例，10 kV配網竣工驗收單中包含了單項工程項目名稱、驗收時間、批準規模、竣工工程量、施工單位、工程整體質量評價、工程存在問題和整改意見、驗收小組意見、驗收人簽字、負責人簽字等內容。嚴格執行工程檔案資料管理制度，務必要保證檔案的建立與工程施工的同步進行，確保檔案資料的真實性和完整性。竣工后對工程質量進行最終檢驗和試驗，實現工程建設項目高質完成、高效率運行目標。

3 結 語

總之，在經濟全球化影響下，電力企業面臨著嚴峻挑戰，為了提高工作效率和經濟效益，有必要對發電、輸電、變電和配電各個環節和崗位進行全面管理。配電網工程建設項目是電力工程建設中的薄弱環節，面臨著不斷涌現的新材料、新技術、新工藝和新設備，我們有必要結合配電網工程建設項目特點、先進管理經驗和實際工作經驗探索全新的、與之相適應的標準化管理模式，以有效提高工程質量和管理水平，推動企業技術進步。相信在全新管理模式的支持下，配電網工程項目建設目標的實現將會更加順利，企業將會具備更強的競爭力和持續發展能力。

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