十八大后 8名副部級高官落馬

寒徹

“內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。”6月30日，新華網(wǎng)的這條消息，讓王素毅的同事們頗感突然。

此前一天，6月29日出版的《內(nèi)蒙古日報》的要聞版上，王素毅還在出席某簽約儀式。一夜之間，這名副部級官員經(jīng)歷了人生榮辱的兩個極端。

十八大召開至今已逾半年，經(jīng)證實落馬的副部級高官實有8人，幾乎月余就有一名高官事發(fā)。隨著落馬高官案情推進，反腐態(tài)勢也漸被“引向深入”。

在中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的“新聞發(fā)布”一欄中，記錄了2010年9月至今的一些重大廉政和反腐的新聞。據(jù)統(tǒng)計，十八大之后，截至目前，有關(guān)副部級以上官員落馬的新聞共有7起，涉及李春城、周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球等人。

除了上述落馬高官外，新華社1月17日消息稱，中央編譯局原局長衣俊卿因生活作風(fēng)問題被免職。

60后王素毅引關(guān)注

17歲考取大學(xué)，政治前途曾一路看好。工作了31年、官至副部級后，王素毅的仕途從巔峰跌入谷底。根據(jù)新華網(wǎng)7月3日的消息，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，已被中央免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他涉嫌違紀(jì)的具體內(nèi)容，目前尚無消息公布。

王素毅是上述8人中年齡最小的副部級官員。出生于1961年的王素毅，是60后副部級官員群體中的首名落馬官員。在中共官場，60后官員備受關(guān)注，他們被視為未來10年中共政壇主力。按照目前中共官員的晉升及退休制度，40后省部級官員基本退休，50后官員是省部級官員的主力群體，60后官員則在逐漸進入省部級官員行列。

從以往落馬官員統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，落馬官員更多集中于年介退休的年齡段，而60后官員則正處于仕途的黃金上升期。因此，此番王素毅作為首名60后副部級落馬官員，備受媒體關(guān)注。

公開履歷顯示，王素毅，蒙古族，1961年6月出生，內(nèi)蒙古土左旗人。他出生在錫林郭勒盟，父親由部隊營職干部轉(zhuǎn)業(yè)到農(nóng)場任負(fù)責(zé)人。家中有弟兄5人，王素毅排行老大。1978年，17歲的王素毅考上山西礦業(yè)學(xué)院。

1982年8月王素毅畢業(yè)，被分配到內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃委員會（后更名為發(fā)展和計劃委員會，2003年后稱發(fā)展和改革委員會）交通能源處，10年完成干事、副處長到處長的升遷。

1996年，他升任自治區(qū)計劃委員會副主任、內(nèi)蒙古集通鐵路公司董事。1998年9月任自治區(qū)計劃委員會（發(fā)展和計劃委員會）副主任、內(nèi)蒙古集通鐵路公司副董事長。

據(jù)自治區(qū)發(fā)改委老干部介紹，當(dāng)時的王素毅已有權(quán)審批3000萬元的投資項目。同時，生活待遇也逐漸提高，他在單位分得的住房面積達200多平方米。

2001年8月，王素毅任呼和浩特市委常委、副市長。2003年3月重回自治區(qū)發(fā)展和計劃委員會任副主任，兼任西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

在任西部開發(fā)辦主任期間，王素毅參加了長江商學(xué)院第二期EMBA研究生班，是該期眾多總裁、董事長或總經(jīng)理中鮮有的黨政官員，就讀時高達46萬元的學(xué)費成網(wǎng)民質(zhì)疑對象。

2003年12月起，王素毅歷任巴彥淖爾盟委副書記、盟長，2004年7月任巴彥淖爾市委副書記、市長，2008年2月任巴彥淖爾市委書記，2010年5月，49歲的他離開巴彥淖爾，升任自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。

從1982年到2010年，王素毅用了28年，完成了從科員到副部級官員的跨越。

當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，如果中紀(jì)委通報中“嚴(yán)重違紀(jì)”是指貪腐，則極有可能是他在巴彥淖爾任職期間所為，因為他在任市長及市委書記的7年間，正是巴彥淖爾地產(chǎn)開發(fā)最為活躍的時期。近兩年間巴市已有多名主要官員“栽”在新區(qū)開發(fā)建設(shè)上。

2012年7月，巴彥淖爾市臨河區(qū)區(qū)長薛維林，因受賄罪一審被判處有期徒刑11年。法院認(rèn)定，2007年至2011年，薛維林利用擔(dān)任臨河區(qū)副區(qū)長、巴彥淖爾市建委主任、臨河區(qū)區(qū)長的職務(wù)便利，非法收受財物，為當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)企業(yè)國泰集團的董事長李國民等人牟取利益。法院認(rèn)定他受賄錢財、房產(chǎn)折合290余萬元。

此后，今年3月，巴彥淖爾市副市長李石貴在包頭市中級法院受審。2005年4月至2011年11月間，李石貴利用職務(wù)便利，在置換土地、城市建設(shè)開發(fā)、解決農(nóng)業(yè)貸款等項目上接受請托，為他人牟取利益，多次非法收受1536萬元。而王素毅則在2003年至2010年間主政巴彥淖爾。

權(quán)錢色下的高官落馬

有分析認(rèn)為，中共中央的整風(fēng)勢頭愈加明朗化。接近中紀(jì)委的知情人士反映，這種態(tài)勢，一方面是因為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行習(xí)近平“更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入”以及“蒼蠅老虎一起打”的指示精神。

另一方面，不反腐就會亡黨亡國的論斷和對制度性反腐的規(guī)劃，已經(jīng)是一個基本共識。其中對違法違紀(jì)高級干部的追究，具有更大的震懾和示范效應(yīng)。

習(xí)近平曾指出，我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，這“決不是一句空話”。

上述背景也成為8名副部級高官落馬的前奏。

有專家分析，落馬的原因不外乎三種欲望超出了常規(guī)：權(quán)欲、錢欲和色欲。與下屬案發(fā)有關(guān)或涉權(quán)錢勾結(jié)，是周鎮(zhèn)宏、李達球、王素毅三人落馬的特征；李春城一案，以目前消息和線索判斷，則明顯指向官商勾結(jié)和對親戚、朋友的放任或協(xié)助；與李春城相類似，倪發(fā)科的落馬源于城市的“大拆大建”和官商勾結(jié)。

身處北京擔(dān)任要職的衣俊卿和劉鐵男事發(fā)原因則極其類似，都源于網(wǎng)絡(luò)舉報。對于衣俊卿被免職的原因，新華網(wǎng)的消息十分簡單：因為生活作風(fēng)問題不適合繼續(xù)在現(xiàn)崗位工作。劉鐵男的落馬，亦與情人和官商勾結(jié)有關(guān)，但直接原因是媒體人實名微博舉報。

目前最為隱秘的是郭永祥的落馬，至今官方并未公布其被查的關(guān)鍵原因。

綜觀8人的成長軌跡，大部分從教師、工人等最基層干起，一點點積累，成為副部級官員，除了仕途上升的機遇，其個人能力亦不可忽視。但少則二十幾年，多則近40年的官場磨練，他們沒能堅持到最后。

黨政發(fā)力反腐

反腐專家李永忠在接受媒體采訪時表示，十八大以來，改革和反腐都出現(xiàn)了一個好的時機，出現(xiàn)了很多“前所未有”。

他說，在短短的半年多時間內(nèi)，習(xí)近平六次談到腐敗問題，講話的重視程度是過去所沒有的，“反腐愈演愈烈”的提法也是前所未有的。正是在這樣的背景下，網(wǎng)絡(luò)反腐出現(xiàn)了井噴現(xiàn)象，中央對反腐清醒程度也達到了前所未有的程度。

繼4月中旬提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求后，習(xí)近平又在6月18日出席黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上提出要對黨內(nèi)作風(fēng)之弊來一次“大掃除”。

習(xí)近平痛批：“黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)上。我們要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。”

有評論稱，中共醞釀一段時期的“整風(fēng)清黨”活動正拉開序幕。

自從去年11月?lián)沃泄仓醒肟倳洝⒔衲?月?lián)螄抑飨詠恚?xí)近平一直承諾要打擊黨內(nèi)官員腐敗，發(fā)誓要“老虎”、“蒼蠅”一起打。

十八大以來的反腐疾風(fēng)中，8名副部級高官等“老虎”的落馬，也顯示了中央對腐敗問題“零容忍”，以及有腐必反、有貪必肅的堅定決心。同時也是對社會上所謂中共“政治反腐”、“選擇性反腐”等言論的有力響應(yīng)，也讓公眾看到了中央反腐的決心和信心，

同時，除了打擊高官貪腐，對發(fā)生在身邊的“房事腐敗”和“小官大貪”等 “蒼蠅”也打掉了不少。從“房叔”到“房姐”，從“房妹”到“房媳”，十八大以來因“房”被查的小官貪腐案件，逐步挑戰(zhàn)公眾的容忍底線，這些其社會影響的惡劣程度絲毫不遜于高官落馬。

而8名副部級以上官員的落馬，只是中央反腐的一部分。近日，總部設(shè)在英國的葛蘭素史克公司，被控涉嫌在華向政府部門某些官員、部分醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄，另外還涉及受賄和稅務(wù)犯罪。葛蘭素史克（中國）投資有限公司部分高管已被立案偵查。

長期以來，中國懲治腐敗的領(lǐng)域更多集中于黨政機關(guān)領(lǐng)域，而對于商業(yè)領(lǐng)域尤其是外資企業(yè)的腐敗監(jiān)督懲治則是相對的“短板”。此次調(diào)查葛蘭素史克涉嫌嚴(yán)重商業(yè)賄賂釋放出了清晰的信號，即中國對腐敗行為“零容忍”、決不姑息、沒有例外，無論他是誰。

此外，現(xiàn)在利用網(wǎng)絡(luò)、微博等民間反腐也開始發(fā)力，衣俊卿、劉鐵男落馬皆是因為網(wǎng)絡(luò)舉報。7月17日，新華社《經(jīng)濟參考報》記者王文志，對華潤集團董事長宋林進行了實名舉報，稱宋林等華潤高管在山西一項收購案中存在嚴(yán)重違規(guī)操作，涉嫌瀆職甚至巨額貪腐行為，也將民間反腐推向了一個高潮。

一方面是不斷加大的反腐力度，另一方面卻是腐敗樣本的層出不窮，這也一定程度上映襯出腐敗問題的嚴(yán)重性，而紀(jì)委等官方反腐的力度還需要加大。