淘寶掛號折射醫療資源分配難題

王曉霞

“親，今天你淘寶了嗎？”

隨著淘寶體的流行，“淘寶”生活已經成為時尚潮流不可分離的一部分。潮女，宅女們都喜歡淘寶，從衣服、鞋子，到書、化妝品和零食。如今，淘寶上也能買健康。針對大城市“看病難”的現象，淘寶網近期開通了北京、上海等地多家醫院預約掛號服務。只要用戶登錄淘寶后，填寫相關信息，便可進入“掛號網”或“北京市預約掛號統一平臺”，這項便民服務一經推出，很快就受到了消費者的歡迎。尤其對于那些飽受“掛號”痛苦的人來說，更是福音。

如今，醫院成了淘寶網里的“親”，“號”成了淘寶網里的“寶貝”，這樣的新鮮事讓許多患者喜出望外。有體驗者認為，淘寶掛號整個預約過程不需要花一分錢，同時掛號網還具備衛生部認證資格，所以值得信賴。然而，這項合作剛推出不過兩天，很快就遇到了挫折。近日，北京市衛生局新聞發言人鐘東波表示，任何網站、組織和個人不得對公益性、非營利性統一預約掛號平臺進行商業利用。北京市衛生局認為，淘寶的行為可能會誤導患者，涉及對市民進行不實宣傳，同時還有可能涉及隱私泄露。因此，要求叫停這宗商業合作。

消息一經發布，便引起一片嘩然。有人說淘寶在免費提供公益服務，也有人懷疑淘寶在進行商業炒作，還有人表示通過網絡預約掛號不管是企業的平臺，還是政府辦的統一掛號平臺，只要能切實服務百姓，就是好平臺。這場風波究竟如何平息？淘寶掛號又將何去何從？到底要市場要管理，還是鼓勵社會化競爭？不免成為大家心頭的一抹疑問。

北京叫停“淘寶掛號”

目前，在北京的消費者掛號需要兩種途徑，一是可以撥打114掛號熱線，二是可以通過北京市衛生局網來預訂。淘寶網近日發布公告稱，鑒于北京衛生局的強烈要求，與淘寶網合作的掛號網將暫停鏈接北京地區預約掛號平臺。顯而易見，淘寶掛號是一項便民服務，那么，北京市衛生局叫停的理由是什么？

理由一：使用淘寶平臺會泄露隱私

保護個人信息安全，是此次北京市衛生行政主管部門叫停“淘寶掛號”的理由之一。北京市衛生局表示，公眾預約北京部分醫院的號可直接撥打114或登錄“北京市預約掛號統一平臺”，“沒有必要為此向第三方提供個人信息而增加信息泄露的風險，也沒有必要因此增添不必要的手續，花費不必要的時間。”

眾所周知，使用淘寶掛號平臺，需要提供真實姓名、身份證號等個人隱私。多位年輕人認為，使用北京市衛生局的預約掛號統一平臺，同樣需要提供這些信息。也有人認為，淘寶這種先注冊登錄，才能預約掛號的方式存在“收集”用戶信息的嫌疑。市民張先生表示，只要能掛上我心目中的專家或者醫生的號，不管是哪個途徑我都會首先選擇。關于信息泄露這件事，我覺得在中國已經無視信息泄露這個東西，因為我們的信息無時無刻不在泄露，我每天接到這么多騷擾電話，我的信息根本就沒有任何安全感，所以這個都不是什么問題。

理由二：政府部門的掛號平臺不允許商業利用

北京市衛生局副局長、新聞發言人鐘東波表示，歡迎各大網站介紹“北京市統一預約掛號平臺”，但不得借用此平臺開展商業活動，以此提高知名度、招攬網民、提高訪問量。

淘寶目前采用的是與政府部門創辦的掛號平臺對接的方式。主要是與衛生部下屬掛號網對接，再通過掛號網與北京市衛生局創辦的預約掛號統一平臺對接。對此，有消費者認為，預約掛號統一平臺上的資源屬于公益資源，應該面向所有人或組織開放。如果商業公司利用這些資源謀利，也是基于商業公司的創造性工作，而非這些資源本身。“就拿掛號平臺來說，人們去淘寶，是沖著淘寶的服務，而不是政府部門提供的掛號資源本身，如果淘寶沒有提供額外的價值，如何能吸引到用戶，又如何能謀求商業利益呢？”市民夏女士分析道。

北京郵電大學網絡法律研究中心主任劉德良認為，北京市衛生局作為一個行政主管機構，掌管的這些資源本身就是公共資源。公眾通過其他渠道到那里訪問這些資源，本身沒有任何違法行為可言。

理由三：使用政府部門的網站才具有公益性

北京市衛生局認為，公立醫院的預約掛號服務應通過全市統一平臺來實現，不得另行委托其他社會平臺提供預約掛號服務，以確保服務公益性。

中國電子商務研究中心主任曹磊在接受新華社記者采訪時指出，互聯網平臺提供商在吸引到足夠的用戶后，可能會提高服務門檻甚至進行收費。曹磊說，淘寶作為一個商業購物網站，通過“淘寶掛號”可增加用戶“黏性”，不排除未來有營利模式。“免費是一種策略。互聯網絕大多數的營利模式是前期不收費吸引用戶，后期通過提供增值服務等方式收費。”

掛號網和淘寶之間到底有沒有商業合作？淘寶網表示，“淘寶網和掛號網的合作是免費和公益性質的”。就這一問題，記者采訪到掛號網相關負責人廖杰遠。他表示，自己尊重北京市衛生局的決定，并暫停了與淘寶網在北京的合作。但是，此次暫停不會影響掛號網在北京地區獨立接入的301等18家醫院，用戶依然可以繼續使用掛號網免費預約掛號服務。廖杰遠強調，他們和淘寶網之間并不存在商業利益。掛號網從誕生之日起，都是免費幫助用戶掛號。但是廖杰遠也承認，掛號網要想永遠免費也不可能，畢竟是一家商業網站，總有生存壓力。

“掛號網到目前為止都是純粹免費的預約服務，未來我們有可能針對不同患者健康管理的需求，開發一些不同的人群。比如說針對糖尿病人群或者針對冠心病人群的這種高級別的健康管理的服務，然后給患者作選擇，這些服務我們將考慮會有適當的收費的。”掛號網相關負責人告訴記者。

“醫療供給”亟須解決

淘寶網和“掛號網”合作推出的預約掛號服務為消費者提供了很多便利，但也有少數人認為，主管部門叫停淘寶掛號是有合理性的。日前，淘寶網已經發布聲明：鑒于北京預約掛號平臺的強烈要求，我們決定暫停鏈接北京地區預約平臺，為此對廣大網民造成的不便深感歉意。

此次“淘寶掛號”風波，質疑聲不斷，從中也折射出很多問題。記者了解到，作為掛號網站的鏈接平臺，目前淘寶對解決“一號難求”作用有限。“一號難求”源于醫療資源稀缺，淘寶平臺并不能根本解決這個問題。中國的醫療體系在行政壟斷下，呈現出公立醫院數量少，民營醫院發展難的狀況。而且這個狀況有日益惡化的趨勢。中國衛生統計數據指出，近10年間政府辦醫院醫師日均負擔診療人次增至1.4倍，日均負擔住院床日增至1.7倍，如此供需失衡之下，怎能不“掛號難”。尤其是一些專家資源，極其稀缺，“一號難求”。而淘寶網或能解決掛號便利的問題，卻難以解決號源多寡的問題。

為了“創收”，醫院也不大可能把專家號都開放給網絡掛號平臺。按照北京市發改委的規定，最高一檔的掛號費——即知名專家、教授的掛號費也才10元，這個價格顯然不能令醫院滿意。結果就是各種突破規定的“潛規則”橫行。以北大口腔醫院為例，有的科室每天公開放出的專家號僅個位數，即便凌晨去排隊也很難搶到；網上預約也幾乎“沒戲”，好一點的要半年才能約上。但是如果愿意出100多元掛“特需號”，那么只要不是去得太晚，一般也能掛到。

醫院也和一些“掛號公司”合作，這些“掛號公司”高價賣出專家號，所得與醫院分成。這些“掛號公司”大都是“灰色的”，而淘寶掛號平臺卻不可能“地下運行”，一旦公開透明，就要遵從掛號費的價格限制，所以醫院沒有動力把專家號大量開放給淘寶。

業內人士稱，淘寶的掛號平臺還很初級，然而商業網站介入掛號領域仍值得鼓勵和期待。短期來看，商業網站可以優化網上掛號，減少患者時間和精力成本。應當指出，目前的淘寶掛號平臺還相當簡陋，據記者的親身體驗，其實際效果還未必趕得上去醫院自建網站掛號。但是市場的力量往往會促使商業公司不斷優化。淘寶最終建起一個使用便捷、運行穩定的掛號平臺是可期的。政府部門創辦的掛號網經常“打不開”，如果行政不干預，淘寶脫離目前與政府建立的掛號平臺合作的模式，另起爐灶去和醫院直接合作，也不是不可能。

一場風波過后，對于消費者來說，他們更關注什么？以掛號平臺為起點，通過連鎖反應，最終能觸及醫療資源供給這個根本問題，也并非一件壞事。

（編輯·韓旭）

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