城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)初探

王飛虎　丁鍵

摘 要：開(kāi)發(fā)利用城市地下空間是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，而地下公共空間作為地下空間中的核心地位也得到越來(lái)越廣泛的重視。本文根據(jù)城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間的開(kāi)發(fā)特征，深入分析并提出重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容和方法，以期指導(dǎo)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)特征；規(guī)劃設(shè)計(jì)；布局；規(guī)模預(yù)測(cè)

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市土地的日益緊缺，以地鐵為代表的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐步加大，地下公共空間開(kāi)發(fā)正在成為我國(guó)各大城市建設(shè)新的熱點(diǎn)。地下公共空間是指向市民開(kāi)放、用于公共活動(dòng)的地下空間，包括地下廣場(chǎng)、地下商業(yè)文化設(shè)施、軌道交通站點(diǎn)、公共步行通道以及公共停車(chē)庫(kù)、防災(zāi)救災(zāi)空間等。為了更好地開(kāi)發(fā)和利用城市地下公共空間，下面就城市地下公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)展開(kāi)分析。

1城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域劃定

城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域是城市最富變化的區(qū)域，是城市交通、金融、商業(yè)、辦公、娛樂(lè)、服務(wù)、信息等功能最為集中的中心地區(qū)。其劃定遵循以下原則：

（1）城市公共活動(dòng)聚集點(diǎn)及公共建筑開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高和建設(shè)量大的地區(qū)。

（2）人群密集、流動(dòng)性強(qiáng)的地區(qū)，如大型交通樞紐地區(qū)（以大型對(duì)外交通設(shè)施為主體的綜合客運(yùn)交通換乘樞紐、以市內(nèi)公共交通設(shè)施為主體的綜合客運(yùn)交通換乘樞紐）。

（3）城市近期建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和城市綜合體建設(shè)區(qū)域。

2重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間開(kāi)發(fā)特征

重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的地下公共空間開(kāi)發(fā)一方面要體現(xiàn)城市空間發(fā)展的公共性，是服務(wù)于公共事業(yè)為主的，無(wú)論所有權(quán)歸屬如何，其服務(wù)對(duì)象一定是大眾化全民化的；另一方面地下公共空間的功能主要是商業(yè)娛樂(lè)、商務(wù)辦公、文化體育、動(dòng)態(tài)交通（軌道、車(chē)行、步行）、靜態(tài)交通（停車(chē)）、市政公用設(shè)施以及防災(zāi)等社會(huì)功能。

3重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)

重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間開(kāi)發(fā)主要從開(kāi)發(fā)類(lèi)型、功能定位、規(guī)劃布局、豎向規(guī)劃等幾個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，為每個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃提供依據(jù)，以便最終確定每個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間的開(kāi)發(fā)范圍、功能布局和規(guī)模容量。

3.1重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間開(kāi)發(fā)類(lèi)型

地下公共空間的開(kāi)發(fā)與地區(qū)規(guī)劃特點(diǎn)密切相關(guān)，地區(qū)的建設(shè)程度、開(kāi)發(fā)模式以及功能特點(diǎn)決定了地下空間的功能定位和規(guī)劃布局。根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的分布以及城市建設(shè)、功能布局的特點(diǎn)，規(guī)劃將重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域劃分為老城改造型、新區(qū)開(kāi)發(fā)型和交通樞紐型這三大類(lèi)型。

3.1.1老城改造型地區(qū)：主要指老城區(qū)的

城市公共中心，商業(yè)金融中心，商務(wù)辦公和餐飲娛樂(lè)密集區(qū)。該類(lèi)型地下空間以紓解城市交通壓力、改善地面環(huán)境和提高土地利用率為主。

3.1.2新區(qū)開(kāi)發(fā)型地區(qū)：主要指正在開(kāi)發(fā)

建設(shè)中的城市新區(qū)。該類(lèi)型地下空間有著與地上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一落實(shí)的優(yōu)勢(shì)，地下空間易形成規(guī)模化發(fā)展，按照地上、地下合理需求，預(yù)留公共地下空間，科學(xué)定位。

3.1.3交通樞紐型地區(qū)：主要指綜合交通

樞紐，軌道交通樞紐等交通換乘密集地區(qū)，人、車(chē)流量較大。該地區(qū)地下空間主要以交通功能，商業(yè)娛樂(lè)配套功能為主，疏散人流和車(chē)流，緩解地面擁擠交通，完善配套服務(wù)設(shè)施。

3.2重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間功能選擇

地下空間功能是城市功能向地下的延伸和拓展，功能的多元化促進(jìn)了城市地下空間的產(chǎn)生和發(fā)展。地下公共空間功能主要涉及商業(yè)設(shè)施、交通設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施（博物館、展覽館、圖書(shū)館、電影院）、商務(wù)辦公、市政設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施。此外，地下空間開(kāi)發(fā)的功能選擇應(yīng)從以下三方面考慮：

3.2.1功能的適用性

城市的總體功能是由整個(gè)城市空間來(lái)承載實(shí)現(xiàn)的，地下空間是整個(gè)城市空間的組成部分，其中部分城市功能不適宜在地下發(fā)展，因此需要分析與地下空間開(kāi)發(fā)相適用的功能。

3.2.2功能的互補(bǔ)性

功能互補(bǔ)主要指在充分發(fā)揮各自空間功能優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，使地下與地上功能空間互補(bǔ)互利，強(qiáng)化區(qū)域或地段的整體功能效益。在廣場(chǎng)或公園等開(kāi)敞空間地面下，開(kāi)發(fā)利用地下空間用做停車(chē)場(chǎng)或商業(yè)空間，既可高效發(fā)揮城市廣場(chǎng)和公園使用功能，又可利用地面開(kāi)敞空間將地面陽(yáng)光、綠化和新鮮空氣引入地下，改善地下空間環(huán)境；在歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌、文物古跡和自然風(fēng)景旅游區(qū)保護(hù)地段，開(kāi)發(fā)利用地下交通、服務(wù)、商業(yè)空間，既保護(hù)地面旅游環(huán)境，又吸引地上大量游客利用地下空間的各種功能設(shè)施。

3.2.3功能的協(xié)調(diào)性

功能協(xié)調(diào)主要指城市地下空間規(guī)劃必須與地面空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)，做到城市地下、地上空間資源統(tǒng)一規(guī)劃。地鐵線路規(guī)劃布局以及地鐵站的位置選址應(yīng)與地面城市主干道、街道以及火車(chē)站、市民廣場(chǎng)、商業(yè)中心、商務(wù)區(qū)、體育場(chǎng)館、博覽中心等城市地面的主要功能空間協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)，以更好地發(fā)揮其人流交通集散功能；火車(chē)站站前廣場(chǎng)地下空間開(kāi)發(fā)商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等

應(yīng)與車(chē)站的進(jìn)出口、候車(chē)大廳等有方便的聯(lián)系，與車(chē)站功能空間形成有機(jī)的整體，以提高地下空間的利用率。

3.3重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間規(guī)劃布局

功能是城市地下空間發(fā)展的動(dòng)力，是地下空間存在的本質(zhì)特征，而形態(tài)布局是表象的，是功能與結(jié)構(gòu)高度的概括，它反映城市發(fā)展的延續(xù)和繼承，體現(xiàn)鮮明的城市個(gè)性和環(huán)境特色。城市地下空間的形態(tài)是各種地下結(jié)構(gòu)（要素在地下空間的布置）、形狀（城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的整體空間輪廓）和相互關(guān)系所構(gòu)成的一個(gè)與城市形態(tài)相協(xié)調(diào)的地下空間系統(tǒng)。一般地下空間開(kāi)發(fā)布局主要有點(diǎn)狀布局、輻射狀布局、線狀（脊?fàn)睿┎季趾兔鏍畈季帧?/p>

3.3.1點(diǎn)狀布局

點(diǎn)狀地下空間是相對(duì)于城市地下空間總體形態(tài)而言，它是城市地下空間形態(tài)的基本構(gòu)成要素，是相對(duì)獨(dú)立的地下單體，大多由某個(gè)區(qū)域占據(jù)較小平面范圍的地下空間構(gòu)成。點(diǎn)狀地下空間一般偏重于城市中心、較大型的公共建筑、居住區(qū)等城市矛盾的聚合處。這些地區(qū)土地資源緊缺，地價(jià)昂貴，適宜開(kāi)發(fā)地下空間緩解地區(qū)人流過(guò)于集中、停車(chē)?yán)щy、地面環(huán)境嘈雜等問(wèn)題，以獲取較高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

3.3.2輻射狀布局

輻射狀地下空間主要以大型地下空間設(shè)施為核心，通過(guò)與周?chē)渌叵驴臻g的連通，形成輻射狀。這種形態(tài)一般是與地下空間發(fā)展的點(diǎn)狀布局的有機(jī)結(jié)合，即通過(guò)一處或幾處大型地下空間設(shè)施的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)周?chē)貕K地下空間的開(kāi)發(fā)利用，使局部地區(qū)地下空間設(shè)施形成相對(duì)完整的體系，由單點(diǎn)發(fā)展向多點(diǎn)開(kāi)花的布局發(fā)展，是地下空間開(kāi)發(fā)的二級(jí)模式。

3.3.3線狀（脊?fàn)睿┎季?/p>

線狀地下空間也是相對(duì)于城市地下空間總體形態(tài)而言，它是點(diǎn)狀地下空間在水平方向的延伸或連接。線狀地下空間設(shè)施是構(gòu)成城市地下空間形態(tài)的基本骨架，它有效的發(fā)揮了地下交通的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了點(diǎn)狀地下空間的互相聯(lián)通，使孤立的地下空間增添了活力，將地下分散的空間連成系統(tǒng)，提高整體開(kāi)發(fā)的效益。沒(méi)有線狀地下空間的連接，僅有一些散布的點(diǎn)狀空間布局，不能形成整體輪廓，無(wú)法提高地下空間的總體效益。

3.3.4面狀地下空間布局

城市面狀地下空間的形成是城市地下空間形態(tài)趨于成熟的標(biāo)志，它是城市地下空間發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。面狀地下空間主要出現(xiàn)在城市開(kāi)發(fā)新區(qū)等地面開(kāi)發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較大，土地開(kāi)發(fā)潛力較高的地區(qū)，主要由大型建筑地下室、地鐵站、地下商業(yè)街以及其它地下公共空間組成。這種形態(tài)需要在地下空間經(jīng)過(guò)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上逐步形成，舊區(qū)改造中若早期開(kāi)發(fā)沒(méi)有考慮連通預(yù)留則難度較大，而在城市新中心區(qū)比較容易形成。

3.4重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間豎向規(guī)劃

分層開(kāi)發(fā)是將地下空間作為一種資源進(jìn)行可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的體現(xiàn)，是開(kāi)發(fā)和保護(hù)規(guī)劃原則的具體表現(xiàn)形式。

結(jié)合地下空間總體分析，根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件，確定重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間地下建筑開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和深度。規(guī)劃界定地下空間豎向開(kāi)發(fā)10米內(nèi)為淺層，以廣場(chǎng)、綠地、水體、公園、道路、體育場(chǎng)等的下部空間開(kāi)發(fā)為主，是公共設(shè)施利用的主要深度層面。

3.5重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間開(kāi)發(fā)規(guī)模預(yù)測(cè)

地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)模主要是根據(jù)城市地下空間資源開(kāi)發(fā)利用特點(diǎn)、城市發(fā)展的總體規(guī)模以及對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)的。地下空間開(kāi)發(fā)規(guī)模預(yù)測(cè)主要是預(yù)測(cè)人對(duì)空間需求的趨勢(shì)，以保護(hù)土地及生態(tài)環(huán)境為根本，即要預(yù)測(cè)一段時(shí)期內(nèi)城市地下空間的需求總量，也包含不同地下空間工程功能的分量。通過(guò)分析相關(guān)參考文獻(xiàn)和工程實(shí)例，分析城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下公共空間開(kāi)發(fā)規(guī)模的估算方法主要有以下兩種：

3.5.1按照用地性質(zhì)分類(lèi)估算

此類(lèi)方法是將城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地上不同用地性質(zhì)的地塊按照地上、地下建筑規(guī)模的比例進(jìn)行計(jì)算。行政辦公用地比例為0.1，商業(yè)金融用地比例為0.15，文化娛樂(lè)用地0.2，體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、廣場(chǎng)綠地等用地比例為0.1，具體比例根據(jù)實(shí)際情況分析。

3.5.2按照分區(qū)劃定分項(xiàng)估算

分區(qū)劃定主要指城市的空間管制區(qū)劃，根據(jù)城市地下資源分布及重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域限制要素分析，城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域選址一般有利于城市建設(shè)地區(qū)，地下空間大多為適宜建設(shè)區(qū)和鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)。適宜建設(shè)區(qū)是地質(zhì)條件良好、區(qū)位條件優(yōu)越，地下空間開(kāi)發(fā)潛力較大的區(qū)域；鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)雖然地址條件良好，但限制要素較多，開(kāi)發(fā)價(jià)值不高，在開(kāi)發(fā)前需進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)評(píng)估和地址勘探。

分區(qū)劃定分項(xiàng)估算法是由地上不同用地性質(zhì)的用地面積乘以地下空間開(kāi)發(fā)規(guī)模的經(jīng)驗(yàn)系數(shù)確定規(guī)模。適宜建設(shè)區(qū)中商住混合用地經(jīng)驗(yàn)系數(shù)0.45，商業(yè)用地、辦公用地經(jīng)驗(yàn)系數(shù)0.5，文化娛樂(lè)用地0.3，道路、綠化用地0.1；鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)經(jīng)驗(yàn)系數(shù)統(tǒng)一取0.03。

4結(jié)論

綜上所述，作為一個(gè)新興的城市規(guī)劃領(lǐng)域，城市地下公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要面對(duì)地下空間這一特殊的空間類(lèi)型的組織，還需要與現(xiàn)行的制度體制和規(guī)劃體系相銜接，地下公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)、形式等均處于探索之中。因此，城市地下公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)還需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)，逐步完善。

參考文獻(xiàn)

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