扎根老區 扶貧幫困

江西興國縣扶貧和移民辦　興國縣方太鄉人民政府

方太鄉是興國縣25個鄉鎮中國土面積、人口、經濟總量都偏小的一個鄉鎮，共有8個行政村，人口17000余人。寶石村是其中較為貧困的一個行政村，距離縣城25公里，全村轄22個村民小組，802戶3465人。由于地處山區，受地理環境、交通設施、人員素質、思想觀念等因素的影響，貧困狀況較為嚴重，是全縣165個國定扶貧開發重點村之一。

近年來，省委辦公廳定點扶貧工作組緊緊圍繞省委省政府定點包扶貧困村的工作目標和要求，從方太鄉實際出發，牢牢把握統籌城鄉發展、構建和諧社會這條主線，以加強村級組織建設為根本做好兩委換屆工作，以堅持壯大村集體經濟、增加農民收入為目標發展當地特色產業，充分發揮省委辦公廳在綜合協調功能上的優勢，進一步加大幫扶工作力度，落實幫扶舉措，真正做到了認識到位、領導到位、措施到位、資金到位、指導到位，包扶工作取得了較好的成效。

辦公廳在方太鄉定點扶貧24年以來，先后有7位處級干部在興國縣掛職鍛煉，12位科級干部駐村掛點幫扶。24年來，共引進了各類扶貧項目120余個，資金1300余萬元，興修小學五所，改擴建鄉敬老院、中學各一所，興修通組公路合計230余公里，大小橋梁60余座，水陂水圳80余座，幫助組建了天綠等十幾個農村經濟合作組織，建成了萬畝臍橙基地，千畝油茶基地等多個特色產業基地。方太鄉貧困農民人均純收入也由當初的不足100元增加到2011年的2200余元，定點包扶工作成效顯著。

一、以部門重視為前提，強化包扶工作領導

省委及辦公廳領導高度重視定點包扶工作，把定點扶貧作為一項重要工作來抓。省委常委、省委秘書長趙智勇親自掛點聯系方太鄉，經常關心過問扶貧工作，并多次親臨現場辦公，作出重要指示。省政協副主席肖光明，省委副秘書長、辦公廳主任楊憲萍十分關注方太鄉的建設發展，經常聽取方太鄉扶貧工作進展情況匯報，提出明確要求，并親自出面協調扶貧項目資金，解決實際問題。辦公廳專門建立了扶貧工作定期聯系制度，保持通暢的溝通渠道。廳辦公會每季度研究一次扶貧工作，廳扶貧工作領導小組每月討論一次扶貧工作，每年都安排一位副廳級以上領導干部具體分管扶貧工作。同時從廳里抽調一位處級干部和一位科級干部離崗組成駐村扶貧工作組，兩年一輪換，始終確保有機關干部長期在扶貧一線工作。

同時，廳各單位對定點扶貧工作均給予大力支持：每當扶貧工作組進行交接時，上一輪工作組同志都會將積累的豐富扶貧經驗毫無保留的傳給下一組，并熱情地幫助下一輪工作組謀劃好全年工作，為進一步開展包扶工作理清了思路。人事處則全程參與包扶工作的安排、組織和實施，其他處室的領導及同志們十分關心駐村工作組的工作和生活，經常專程到點調研，解決實際困難。

二、以隊伍建設為基礎，增強黨組織凝聚力、戰斗力

扶貧工作組始終把加強黨員干部隊伍建設作為基層黨組織建設的重點。經常與駐點黨支部成員一起共同探索增強黨支部凝聚力、戰斗力途徑，把努力提高黨員干部隊伍素質工作作為重要任務來抓。兩年來，協助寶石村黨支部收集、整理和建立工作制度2個（村級“兩委”班子爭優千分制考核機制、村級黨員績效考核機制）；幫助發展黨員12名；培養入黨積極分子26名；幫助培訓農村黨員干部6期，共196人次；幫助培養“雙帶”型村干部5人。當前，寶石村已被列入贛州市黨建建設示范點，寶石村黨組織正向著成為一個“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的基層戰斗堡壘大踏步前進。同時，以“三送”（送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務解民難）活動為抓手，緊抓“民情臺帳”建立、銷號整改機制落實、公開承諾、為民辦實事、督查調度等五個重點，著力把寶石村打造成“三送”活動精品點。通過設立村級便民服務站、矛盾糾紛調解崗、政策法律宣傳崗、農業技術服務崗、困難群眾幫扶崗等工作崗位，實行干部輪流值班和接訪，做到了群眾的事有人理、群眾的話有人聽、群眾的忙有人幫，有效拉近了干部和群眾的距離。

去年是村兩委換屆之年，為進一步推進寶石村黨組織建設，工作組在縣委縣政府的領導下，順利協助村兩委班子完成了換屆工作，配齊配強班子隊伍，吸納年富力強、富有創業奉獻精神的青年骨干、致富能人加入到村“兩委”班子中來，使班子成員實現了老、中、青的優化組合，充實了力量，實現了平穩交接過渡，較好地保證了工作的連續性，為開展扶貧工作奠定了扎實的基礎，提供了有力的保證。

三、以解決民生為抓手，強化包扶工作實效

解決好民生問題是扶貧幫困的首要任務。駐鄉村扶貧工作組緊緊圍繞中央支持贛南蘇區振興要求，集中力量盡快解決寶石村最突出的民生問題，切實改善群眾生產生活條件，保護和調動人民群眾參與振興發展的積極性。堅持開發式扶貧方針，“輸血式”與“造血式”扶貧相結合，結合整村推進、“雨露計劃”、產業化扶貧等扶貧開發重點工作，通過資金投入、項目引進、人才支持、技術導入、信息提供等有效的措施和手段，盡力解決貧困群眾生產生活中存在的突出問題，有效地促進寶石村經濟社會全面發展。

在基礎設施方面，駐村工作組結合縣委縣政府的相關工作，加大以土坯房改造為主的農村危舊房改造力度。深入寶石村調研，結合新農村建設，積極探索創新適應城鎮化趨勢的土坯房改造方式。同時在農村飲水安全問題、農村電網改造和農村道路建設等方面立足當前，著眼長遠，積極與相關部門聯系，加快組織實施一批重點工程和項目，不斷提升自我發展能力，力爭在兩三年內使突出的民生問題得到有效解決。公路建設工程方面，立足寶石村實際，硬化了獅子巖公路、村委會至和坑背公路、杉樹排公路等8條總長十余公里的通組公路，解決了1800余名群眾的出行難問題。水利設施工程建設方面，新修水陂3座、水圳3000余米，有效地緩解了群眾灌溉難問題，新增農田灌溉面積1000余畝。農網改造工程建設方面，通過積極爭取，在太源、梅樹、山口、堋上等八個村民小組內實施了農網改造升級工作，由原來的30千瓦增加至60千瓦，有效地為200余戶村民的生產生活用電提供了保障。消除安全隱患方面，對走訪摸排到的危橋、塌方、用電等安全隱患進行了全面整改，新修建天井架橋、觀音橋等橋梁2座，正在興建寶石山橋一座；及時修復了水毀護坎2處，及時轉移了3戶農戶搬離了山體滑坡區域，確保了群眾的住行安全。

在發展產業方面，圍繞“希望在山，重點在田，潛力在畜，后勁在工，出路在游”的發展思路，以現有產業為基礎，結合寶石村的具體情況，樹立現代農業發展理念，大力發展大棚蔬菜、油茶、臍橙和煙葉的種植，同時發展生豬和家畜的養殖，做大做強天綠種植專業合作社，逐步開發寶石仙境旅游業，促進農民增收致富。截止目前，全村已實現大棚蔬菜面積300畝；臍橙種植面積1000畝；煙葉種植面積300畝；同時在村里流轉山地2000多畝，引進客商建設全縣規模最大的油茶種植基地。目前寶石村已列為全鄉產業發展示范基地。

在精神文明建設方面，為改善人居環境，提高村民綜合素質，工作組和鄉村兩級領導班子共同努力，使全村文明新風得到大力弘揚。2011年寶石村榮獲“贛州市文明衛生保潔村”榮譽稱號，為實現寶石村跨越式發展奠定基礎。通過設立村民課堂，積極開展文化教育和技術培訓，幫助貧困人員提高技能素質；培訓專業戶、回鄉青年、外出務工人員，使全村致富帶頭群體和實用人才隊伍明顯增多，村民自我發展能力與致富能力明顯增強。一是以愛心服務站建設為平臺，加大對貧困群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群體的幫扶，通過多方奔走，積極籌措物資，目前已幫扶困難群眾23人次，發放愛心物資2萬余元；不斷關注留守兒童的成長，通過開展民情家訪和戶外活動的方式，讓他們充分感受到“父母”的溫暖。二是指導組建“六老”干部矛盾糾紛調解協會，充分發揮“六老”干部知識面廣、見識廣和威信高的優勢，努力化解村民矛盾糾紛，2012年全村共調解矛盾糾紛15起；三是認真開展科技惠農幫扶工作，通過舉辦農業實用技術知識培訓班和聘請農業技術專家開展技術講座等形式，幫助群眾解決在農業生產中遇到的困難和問題。四是積極開展“五好”家庭大評比活動，在全村范圍內力促形成父慈子孝、兄弟和睦、鄰里友愛的文明新風。

四、狠抓落實是做好定點包扶工作的保障

自駐點扶貧工作開展以來，工作組同志在包扶過程中，實事求是，腳踏實地，扎實工作，注重解決工作中的難點和群眾關心的熱點問題，嚴格遵守包村工作制度和紀律，堅持做到點上不斷人、工作不斷線、小病不離崗，刻苦工作，高標準、高要求，狠抓落實，確保取得實效。

事情要一件一件去做，問題要一個一個解決。工作組的同志以此為準則，一駐村就立刻深入調查研究，摸清貧困狀況，分析貧困原因，理清扶貧思路，結合實際制定扶貧工作方案。在方案實施過程中，善于把握輕重緩急，集中精力抓大事，特別是在爭取項目工作中，緊盯國家投資政策，圍繞關系民生的重大問題跑項目爭資金，使一個個民生工程、產業發展工程、生態環境工程紛紛在方太鄉、寶石村開工建設。

經過省委辦公廳的包扶工作，方太鄉經濟社會等各項事業得到了快速發展，群眾生活水平不斷提高，村容村貌有了翻天覆地的變化，黨組織凝聚力、號召力、戰斗力有明顯增強；基礎設施狀況有明顯改善；產業經濟有明顯壯大；村民生活質量有明顯提高。下一步，我們將不斷努力，繼續把工作重點放在民生改善與發展產業經濟上，推動方太鄉加快發展、轉型發展、跨越發展，攜手共建富裕和諧秀美新方太、新寶石，努力實現到2020年與全國人民一道奔小康的奮斗目標。

責任編輯：上官濤