切實抓好整村推進 促進美麗鄉村建設

胡仁道

在扎實推進貧困村整村推進扶貧開發的過程中，吉安市始終堅持以“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”的美麗鄉村建設標準，以提高人的素質為主線，以增加農民收入為核心，以完善基礎設施、發展社會公益事業、改善人民群眾生產生活條件為重點，以經濟、社會、文化全面發展為目標，著力抓好貧困村的整村推進扶貧開發工作。經過全市上下的共同努力，吉安市661個貧困村的基礎設施進一步改善，扶貧支柱產業成效顯著，村容村貌明顯變化，群眾綜合素質進一步提高，整村推進工作取得了令人滿意的效果。

一、強化基礎設施，改善貧困群眾的生產生活條件

吉安大多數貧困村分布在邊遠山區、庫區，農戶居住十分分散，路途遙遠，路面狀況差，交通不暢；水利設施落后，農田得不到有效灌溉；自然災害易發多發，抵御自然災害能力弱。針對這些情況，在實施整村推進扶貧開發的過程中，吉安市突出重點，集中人力、物力、財力，狠抓貧困村基礎設施建設。2012年，全市投入財政扶貧資金6338.8萬元，修建鄉村公路603公里，架設橋梁72座；架設輸電線路25條，327公里，解決了1434戶群眾用電問題；修建電灌站19座，興修小山塘水庫57座，修建其它水利設施252處，增加有效灌溉農田面積近3萬畝；興修飲水工程266處，解決了2.3萬人的安全飲水問題；扶持興建和改造鄉村中、小學9所，興建村衛生室48所，方便了3.2萬人就近看病。

二、整治村莊環境，改善貧困村村容村貌

基礎設施薄弱嚴重制約著貧困村經濟發展，而貧困村的“臟、亂、差”嚴重影響了貧困村的村容村貌和貧困群眾的生活質量。吉安市在貧困村整村推進扶貧開發工作中，大力開展了村莊環境整治。一是切實抓好以清垃圾、清污溝、清路障、改廁、改水、改路為主要內容的“三清三改”工作。2012年，661個貧困村共改水906處，改廁1349個，修排水溝26.72公里。二是拆除殘墻斷壁，硬化道路，整治村容村貌。2012年，硬化通貧困村的主干道114.48公里，硬化村內巷道228.42公里，修建村民休閑廣場23個，農村文化活動室122個，種植綠化樹木1.8萬株。在貧困村環境整治工作中，注重調動群眾的積極性，堅持貧困群眾自力更生為主，政府扶持為輔，使群眾樹立“自己的家園自己建”的思想，發揮農民在村莊環境整治中的主體作用。

三、培育扶貧產業，拓寬貧困群眾增收渠道

吉安市在實施整村推進扶貧開發的工作中，不僅注重貧困村的基礎設施，努力改善貧困群眾的生產生活條件，還十分重視培育和壯大扶貧產業，不斷拓寬貧困群眾的增收渠道。重點扶持了井岡蜜柚、花卉苗木、高產油茶、綠色蔬菜、珍貴楠木、有機茶葉等特色農業產業。2012年，扶持發展了井岡蜜柚14205畝，花卉苗木200畝，高產油茶26347畝，綠色蔬菜8495畝，有機茶葉6815畝，種植藥材3340畝，其它作物37707畝，養豬70570頭，養牛5710頭，養家禽240萬羽，覆蓋農戶2.3萬戶。在扶貧產業選擇上，充分尊重群眾意愿，按照因地制宜，“一村一品”，突出地方特色的原則。在發展方式上，重點是示范引路，通過扶持示范戶、示范基地的方式帶動扶貧產業發展。在資金投入上，整合資源，加大扶持力度。一是充分發揮省級財政支持中央蘇區和特困片區扶貧攻堅產業化專項資金的扶貧作用，吉安市有11個縣（市、區）列入了中央蘇區的支持范圍，省財政投入吉安市的產業扶貧資金1.1億元，有效緩解了扶貧產業發展的資金難題。二是在貧困村整村推進資金中，專項安排20%左右資金用于產業扶貧。三是對銀行貸款發展扶貧產業的貧困群眾給予貼息支持。四是互助資金拓寬了扶貧產業的投資渠道。在101個貧困村建立了產業發展互助社101個，入社農戶達5626戶，其中貧困戶2944戶，互助社資金總額達1888.5萬元。

四、完善管理制度，建立長效運行機制

健全的管理制度和優良的運行機制是實現貧困村經濟和社會持續協調發展的重要保證。因此，在整村推進扶貧攻堅工作中，吉安市十分注重貧困村建立健全各項管理制度，確保貧困村的各項工作有序運行。一是實行民主管理。扶貧項目的選擇與確定，充分發揚民主，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿，只有得到多數群眾贊同的項目，才予以扶持。在扶貧項目的實施過程中，成立扶貧項目實施理事會，負責監督扶貧項目施工單位的選定、材料采購、工程質量和資金撥付等方面的情況，嚴格落實扶貧項目財務公開。二是對實施村莊環境整治的貧困村，要求他們加強后續管理，建立健全各項管理制度。引導群眾改陋習、樹新風，提高群眾的思想修養，樹立講文明、講衛生的良好風尚，自覺革除危害健康，破壞村容村貌的不文明行為和不良陋習。三是建立健全貧困村社區服務功能。建立起村文化活動中心、村衛生室、幼兒園、養老服務等社區服務組織，拓寬服務渠道，解決群眾迫切需要解決的問題。真正做到老有所養、學有所教、病有所醫、幼有所托，實現扶貧對象“兩不愁、三保障”（即：不愁吃、不愁穿；保障其義務教育、基本醫療和住房）的目標。

責任編輯：程文燕