農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)：基于供求框架的分析

馬凱 潘煥學(xué) 秦濤

摘 要 基于供需框架分析我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面的已有研究成果發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究既指出了開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性、重要性和迫切性，分析了目前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給、資金投入機(jī)制和需求等方面存在的問題，又從各層面和維度提出了相應(yīng)建議。但已有研究還存在以下不足，需要在以后的研究中予以高度重視：將政府作為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的主要乃至唯一供給主體，沒有將企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等非政府力量納入進(jìn)來；對于新一代農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容提出的新要求缺乏研究；對于培訓(xùn)資金的籌措問題缺乏深入研究和實(shí)證分析；未能將各大利益主體統(tǒng)籌納入農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系中。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工；職業(yè)技能培訓(xùn)；供給；需求

中圖分類號 G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）07-0072-05

一、引言

不同研究者對農(nóng)民工的概念界定是不一致的，有的研究者認(rèn)為，農(nóng)民工就是指擁有農(nóng)業(yè)戶口但離開土地從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動的雇傭勞動者，因?yàn)檫M(jìn)城農(nóng)民工引發(fā)的社會問題遠(yuǎn)比在鄉(xiāng)農(nóng)民工突出，也有研究者把農(nóng)民工研究的視角主要放在進(jìn)城的那部分農(nóng)民工上。本文中所說的“農(nóng)民工”主要是指那些戶口仍在農(nóng)村，但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要依靠在城市所有制企業(yè)打工或從事其他服務(wù)行業(yè)為生的人群。

農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性和重要性是隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的逐步深入和三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級而日益凸顯出來的。20世紀(jì)80年代，農(nóng)民工外出（或進(jìn)入本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）務(wù)工主要以“體力型”輸出為主，但進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著市場競爭的加劇，城市企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)民工的素質(zhì)要求越來越高，推動農(nóng)村勞動力由“體力型”輸出為主加快向以“技能型”和“復(fù)合型”輸出為主轉(zhuǎn)變[1]。但是，由于我國農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，缺乏適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能，加之社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，城市就業(yè)面臨由原來單純的數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的升級階段，迫切需要加大對農(nóng)民工培訓(xùn)力度[2]。珠三角區(qū)域的“民工荒”現(xiàn)象，表面上看是由于農(nóng)民工待遇低造成的，其根源卻在于珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與農(nóng)民工文化素質(zhì)低之間的矛盾[3]。已有理論和實(shí)證研究表明，農(nóng)民工培訓(xùn)來源于內(nèi)源和外生的需求，一方面，表現(xiàn)在低素質(zhì)農(nóng)村富余勞力的“無限供給”與相對高素質(zhì)勞動力的需求增長之間的矛盾日益尖銳；另一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快催生了對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)緊迫性[4]。

可見，農(nóng)民工培訓(xùn)是繼農(nóng)民工在城鎮(zhèn)“準(zhǔn)入問題”以及“權(quán)益維護(hù)問題”之后的又一前沿課題。早期研究側(cè)重于事實(shí)描述和對培訓(xùn)必要性與意義的淺層分析；近期研究主要從對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給主體、需求內(nèi)容與培訓(xùn)方式進(jìn)行細(xì)致解構(gòu)，同時(shí)從現(xiàn)實(shí)和所得實(shí)地調(diào)查結(jié)果入手，形成對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給效率、培訓(xùn)體系和效果的反詰。如果以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供求研究為主線，可以清晰地揭示目前學(xué)術(shù)界相關(guān)研究間的內(nèi)在聯(lián)系。這一聯(lián)系可以歸納為圖1。

圖1 農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問題研究間的聯(lián)系

二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給問題

目前國內(nèi)對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的研究都將政府作為培訓(xùn)開展與服務(wù)提供的主導(dǎo)者，目前開展的農(nóng)民工培訓(xùn)在很大程度上都依賴于政府的行政干預(yù)[5]。但是，近幾年針對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)教育開展的“陽光工程”、“春風(fēng)行動”和“雨露計(jì)劃”等政府培訓(xùn)工程的失效[6]，暴露出政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給方面的低效率與力不從心。曾晉瑩、李錫元指出，如果由政府直接提供農(nóng)民工培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)，則極有可能出現(xiàn)“政府失靈”[7] 的現(xiàn)象。

目前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)未能綜合考慮農(nóng)民工的實(shí)際需求，造成供求失衡，主要表現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面。首先，培訓(xùn)方式較為單一，仍以傳統(tǒng)的教師課堂講授為主，而已有調(diào)查顯示，農(nóng)民工偏好“師傅帶徒弟式”的培訓(xùn)方式。其次，培訓(xùn)內(nèi)容落后，隨著新生代農(nóng)民工的增加，農(nóng)民工對培訓(xùn)內(nèi)容的需求也發(fā)生了新的變化，他們不僅注重對生存技能的掌握，也注重對發(fā)展技能的學(xué)習(xí)，而目前的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容仍以教授生存技能為主。對此，有研究者指出，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中，把政府作為唯一供給主體使得公共產(chǎn)品的供給渠道過于單一，采取“公辦民助”、“民辦公助”、“公退民進(jìn)”等辦法吸引企業(yè)和其他社會成員參與到某些農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中來，將有助于解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的失衡。E.C薩瓦斯的研究也表明，擺脫政府公共服務(wù)低效率和資金不足困境的最好出路是打破政府的壟斷地位，積極實(shí)行公共服務(wù)的民營化，建立起公私機(jī)構(gòu)之間的競爭[8]。由此來看，我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給問題的關(guān)鍵在于，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給機(jī)制、模式本身必須創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新包括農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)、產(chǎn)品的民間供給和私人產(chǎn)品化。

在這方面，學(xué)者研究已經(jīng)取得了較為豐富的理論成果：其一是成立專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；其二是由用工單位為在本單位就業(yè)的農(nóng)民工開展培訓(xùn)。也有學(xué)者研究了新時(shí)期高校和其他非營利性組織參與農(nóng)民工培訓(xùn)的可行性[9][10]。總體來說，盡管目前已經(jīng)大量存在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)民間供給和私人產(chǎn)品化的現(xiàn)實(shí)，但已有研究主要還是限于對政府供給主體的考察，對于民間供給主體則尚處于理論論證階段，缺乏實(shí)證分析。

三、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的需求問題

針對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)需求的已有研究，大多集中在影響農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)參與意愿因素的分析和歸納上[11]。不同學(xué)者的研究都表明，農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)有較高需求。許東風(fēng)、眭鴻明對江蘇省3個城市農(nóng)民工學(xué)習(xí)情況進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，93%參與調(diào)查的農(nóng)民工希望參加不同形式的教育培訓(xùn)活動[12]。苑國棟、李彤分別對上海、山東兩地農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的情況進(jìn)行了調(diào)研，其結(jié)果也表明農(nóng)民工對參與職業(yè)技能培訓(xùn)有較高的需求[13][14]。

然而，目前對具體培訓(xùn)需求內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性研究的較少。實(shí)際上，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給中，供給者必須以農(nóng)民工的需求內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)提供培訓(xùn)服務(wù)，如果無視農(nóng)民工的真實(shí)需求，那么，就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供求均衡，從而難以達(dá)到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的最優(yōu)供給。隨著新生代農(nóng)民工群體的出現(xiàn)和不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工的求職需要正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)民工群體正在由亦工亦農(nóng)兼業(yè)為主向全職從事非農(nóng)就業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由在城鄉(xiāng)雙向流動向更多融入城市轉(zhuǎn)變，由謀生存向注重追求平等轉(zhuǎn)變。陳微指出，與改革開放初進(jìn)入城市的農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工更向往在城市工作，參與培訓(xùn)的內(nèi)在動因更多地是為了提高職業(yè)穩(wěn)定性和發(fā)展自我[15]。楊艷紅、熊剛、戴烽指出，盡管目前農(nóng)民工對生存性知識的需求仍占很大比例，但法律常識、實(shí)施政策、醫(yī)療保健、經(jīng)營管理、創(chuàng)收致富經(jīng)驗(yàn)等發(fā)展性知識，也進(jìn)入了廣大農(nóng)民工的選擇范圍[16]。李雪調(diào)研分析了新生代農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的需求，發(fā)現(xiàn)目前新生代農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)的需求量最大（68.5%），但對與勞動就業(yè)相關(guān)的法律知識（57.8%）、創(chuàng)業(yè)知識（56.5%）也產(chǎn)生了濃厚興趣[17]。

總之，隨著農(nóng)民收入水平和自身素質(zhì)的提高，農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容有了新的需求，不再僅僅局限于生存技能層面；而且新一代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工之間表現(xiàn)出了對職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的需求差異。

四、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的資金籌措問題

在關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)籌資問題的已有研究中，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的資金籌措以國家投入為主，并且存在總量不足、資金使用效率不高等問題。有關(guān)資料顯示，2006～2008年間，各級財(cái)政安排的用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金支出累計(jì)達(dá)到80億元，培訓(xùn)人數(shù)為2650多萬，人均補(bǔ)貼約301.89元，這與實(shí)際掌握一門技術(shù)所需要的經(jīng)費(fèi)（平均大概在800～1000元）相差很大[18]。政府投入資金的低效率主要表現(xiàn)在兩個方面：一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)往往浪費(fèi)在一些培訓(xùn)質(zhì)量低、培訓(xùn)效果不理想的項(xiàng)目上；二是經(jīng)費(fèi)存在被挪用的問題。

針對此，學(xué)者們普遍認(rèn)同應(yīng)當(dāng)建立政府、用人單位和個人共同承擔(dān)，以及社會力量捐助的多元化投入機(jī)制。李培林建議，國家應(yīng)建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、個人自愿、社會參與的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制，采取“個人拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的方式籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)[19]。姜長云基于農(nóng)民工培訓(xùn)需求和供給的研究視角，認(rèn)為我國目前的農(nóng)民工培訓(xùn)存在供求錯位問題，應(yīng)該致力于建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)融資渠道[20]。張揚(yáng)從農(nóng)民工培訓(xùn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的角度出發(fā)，指出國家是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的最大受益者，理應(yīng)承擔(dān)投入的大部分，但企業(yè)和個人作為培訓(xùn)的直接受益者，也應(yīng)承擔(dān)一定份額的教育投入責(zé)任[21]。何筠、徐冬梅、吳學(xué)平等認(rèn)為，解決農(nóng)民工培訓(xùn)資金不足的關(guān)鍵是建立培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C(jī)制，應(yīng)按照“誰投資、誰受益”的原則進(jìn)行，形成多元化投資格局。同樣，張翠蓮認(rèn)為，解決農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)困境的理性選擇應(yīng)該是，發(fā)揮農(nóng)民工、企業(yè)、政府三方合力，統(tǒng)一參與意愿，使農(nóng)民工培訓(xùn)投資主體多元化，培訓(xùn)成本三方分?jǐn)偅畲蠡匕l(fā)揮三大利益主體的協(xié)同效應(yīng)[22]。

以上研究大多是從理論上闡述、論證了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)多元化投入機(jī)制的可能性，建立在實(shí)證基礎(chǔ)上的研究比較少，也沒有成功的案例研究作為支撐。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工等各方主體在某種程度上處于相互“博弈”的狀態(tài)，彼此之間有著復(fù)雜的利益關(guān)系，這就需要對各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和扮演的角色進(jìn)行準(zhǔn)確界定，制定出針對性較強(qiáng)的多重制度和對策。而這些問題都尚未引起研究者的注意，在今后的研究中必須予以重點(diǎn)關(guān)注和突破。

五、解決農(nóng)民工培訓(xùn)問題的對策與思路

歸納起來，學(xué)者們普遍認(rèn)為，解決我國農(nóng)民工培訓(xùn)問題需要從以下五方面入手：一是完善頂層制度設(shè)計(jì)[23][24]。如引入市場競爭機(jī)制，努力形成政府買單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自由競爭、農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)點(diǎn)和培訓(xùn)內(nèi)容的格局；建立“補(bǔ)償教育”制度，為那些未能在義務(wù)教育階段接受全部教育的人提供補(bǔ)償性教育。二是完善農(nóng)民工培訓(xùn)供給體系[25]。在發(fā)揮政府主辦的各類學(xué)校在農(nóng)民工培訓(xùn)中主渠道作用的過程中，鼓勵和支持社會力量尤其是具有特色的民辦機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民工培訓(xùn)；同時(shí)，在國家層面建立一個組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整合各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢。三是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式[26]。充分了解農(nóng)民工的需求，從農(nóng)民工的普遍利益出發(fā)，抓住農(nóng)民工最主要的需求及他們所渴望的培訓(xùn)方式。在實(shí)踐中，可以借鑒紹興市首創(chuàng)的“三單制”培訓(xùn)模式：“學(xué)校出單”，即學(xué)校根據(jù)農(nóng)民工的不同文化程度、不同年齡、不同就業(yè)要求和企業(yè)的不同需求，開發(fā)超市化的培訓(xùn)菜單，力求培訓(xùn)與市場結(jié)合；“企業(yè)接單”，即力求培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合；“政府買單”，即力求培訓(xùn)與經(jīng)費(fèi)保障結(jié)合。四是創(chuàng)新培訓(xùn)投入機(jī)制[27][28]。一方面，堅(jiān)持政府在農(nóng)民工培訓(xùn)投入中的主體地位；另一方面，根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，采用公共和個人聯(lián)合供給且聯(lián)合融資模式，實(shí)行國家補(bǔ)貼機(jī)制，如發(fā)放教育培訓(xùn)券等。五是構(gòu)建科學(xué)的培訓(xùn)效果評價(jià)機(jī)制[29][30]。首先，加速專項(xiàng)立法工作，加快建立農(nóng)民工培訓(xùn)監(jiān)測評估機(jī)制、激勵機(jī)制和職業(yè)資格證書認(rèn)證機(jī)制。其次，設(shè)置農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立專門的監(jiān)督管理部門，定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置、招生情況、學(xué)員結(jié)業(yè)率、學(xué)員技能鑒定通過率、就業(yè)率、工資水平等狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，與目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行對比，看其指標(biāo)完成情況，并據(jù)此進(jìn)行評級。最后，政府部門應(yīng)出臺相應(yīng)的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立長期跟蹤考察制度，再結(jié)合科學(xué)的技術(shù)方法和手段，真正做好有效的農(nóng)民工培訓(xùn)效果評估。

六、結(jié)論

以上主要是以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給和需求為主線，總結(jié)了我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面的已有研究成果。相關(guān)研究既指出了開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性、重要性和迫切性，分析了目前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給、資金投入機(jī)制、需求等方面存在的問題，又從各層面和維度提出了相應(yīng)建議，對促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)踐的健康發(fā)展大有裨益。但總體來看，已有研究還存在一些不足或薄弱之處，這應(yīng)當(dāng)成為今后研究的方向。

首先，已有研究傾向于將政府作為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的當(dāng)然供給主體。但是，在我國勞動力資源配置日益走向市場化的條件下，把政府作為主要乃至唯一的供給主體將使得農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給渠道過于單一，必須將企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等非政府力量納入到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給研究中來，特別是要加強(qiáng)這方面的實(shí)證分析和案例研究。

其次，與改革開放初進(jìn)入城市的農(nóng)民工相比，當(dāng)代農(nóng)民工更加年輕，學(xué)歷層次普遍提高，對職業(yè)技能培訓(xùn)的需求也與第一代農(nóng)民工大不相同。增強(qiáng)新一代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)需求內(nèi)容的研究，應(yīng)成為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)研究中的新課題。

第三，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的資金籌措問題直接關(guān)系到農(nóng)民工培訓(xùn)的供給效率和供求均衡，應(yīng)該成為農(nóng)民工培訓(xùn)問題研究中的一個重要組成部分。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)投資主體多元化的研究思路，為今后的相關(guān)研究指明了方向。但是，對于操作層次上的具體問題，目前仍缺乏深入研究，也沒有實(shí)證性分析。這應(yīng)成為今后研究的一個方向。

第四，已有研究大多是從農(nóng)民工個體或政府的視角來考察和分析農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問題。但是，由于統(tǒng)籌各大利益主體的研究理念對于解決農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的“有效供給不足和需求不旺并存”以及“‘政府失靈和‘市場失靈并存”等問題是非常重要的。因而，如何統(tǒng)籌各大利益主體積極參與到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系中來，也應(yīng)在今后的研究中予以重視。

參考文獻(xiàn)

[1]劉平青，姜長云.我國農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查與思考[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2005（9）：77-89.

[2]杜青林.在構(gòu)建和諧社會的時(shí)代大潮中扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[C]//農(nóng)業(yè)部調(diào)研組，主編.和諧社會與新農(nóng)村建設(shè).北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2006.

[3]李傳志.關(guān)于珠三角“民工荒”的思考[J].經(jīng)濟(jì)問題，2005（5）：55-57.

[4]許小青，柳建華.關(guān)于農(nóng)民工教育培訓(xùn)問題的研究[J].求實(shí)，2005（5）：93-95.

[5]甘立乾.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民工培訓(xùn)之我見[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007（8）：123-124.

[6]何筠，徐冬梅，吳學(xué)平，等.中部地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)問題研究[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會科學(xué)版，2007（6）：65-70.

[7]曾晉瑩，李錫元.農(nóng)民工培訓(xùn)由誰買單[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2008，19（8）：42-44.

[8]林萬龍.中國農(nóng)村公共產(chǎn)品問題：一個研究綜述[C]//黃祖輝，楊列勛，陳隨軍.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文集.北京：科學(xué)出版社，2005.

[9]胡娟.新時(shí)期高校參與農(nóng)民工培訓(xùn)問題研究[D].武漢：中南民族大學(xué)，2009.

[10]李湘萍.關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)提供模式的案例研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2005（10）：54-56.

[11]周梁.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)參與意愿研究——以江蘇省南京市為例[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007.

[12]許東風(fēng)，眭鴻明.農(nóng)民工教育培訓(xùn)需求影響因素實(shí)證研究——基于江蘇省農(nóng)民工的抽樣調(diào)查[J].科技進(jìn)步與對策，2012（12）：1-5.

[13]苑國棟.需求導(dǎo)向視角下農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2011.

[14]李彤.中國現(xiàn)階段農(nóng)民工培訓(xùn)的供需均衡分析[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2012.

[15]陳微.需求的跌落——第二代農(nóng)民工培訓(xùn)需求與培訓(xùn)供給分析[J].當(dāng)代青年研究，2008（12）：76-81.

[16]楊艷紅，熊剛，戴烽.試析金融危機(jī)下農(nóng)民工培訓(xùn)的系統(tǒng)性管理[J].江西社會科學(xué)，2009（8）：240-243.

[17]李雪.我國新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)策略研究——以社會融合為視角[D].成都：四川師范大學(xué)，2012.

[18]楊旭.農(nóng)民工政府培訓(xùn)研究——以陜西省靖邊縣為例[D].西安：陜西師范大學(xué)，2012.

[19]李培林.中國進(jìn)城農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)社會分析[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

[20]姜長云.農(nóng)民的培訓(xùn)需求及培訓(xùn)模式研究（總報(bào)告）[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2005（35）：2-27.

[21]張揚(yáng).農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)政府失靈的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].信陽農(nóng)業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2005（3）：61-63.

[22]張翠蓮.農(nóng)民工培訓(xùn)中三大主體的參與意愿與承擔(dān)能力探討[J].科教園地，2008（7）：81-83.

[23]崔銘香.改革開放以來農(nóng)民工教育培訓(xùn)研究綜述[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2009（3）：93-96.

[24]王芳平，張景書.促進(jìn)“90”后農(nóng)民工市民化的補(bǔ)償性職業(yè)教育探究[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（2）：163-165.

[25]呂莉敏，馬建富.新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)需求及策略探究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2010（33）：67-71.

[26]孫正林，郭秀秀.農(nóng)民工培訓(xùn)：現(xiàn)狀、問題與對策[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2011（1）：1-4.

[27]史常亮，張倩，金彥平.我國農(nóng)民工培訓(xùn)供給的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）：71-74.

[28]戴建兵，王建云，曹艷春.我國農(nóng)民工教育培訓(xùn)需求確定與補(bǔ)貼提供機(jī)制探討[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，2012（6）：50-56.

[29]楊鈞.新生代農(nóng)民工培訓(xùn)面臨的問題及對策[J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（12）：40-43.

[30]張必蘭，杜繼淑.農(nóng)民工培訓(xùn)效果的評估模型與應(yīng)用[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（西部論壇），2009（6）：20-24.

Peasant Workers Vocational Skills Training： Based on Analysis on Supply-demand Framework

MA Kai， PAN Huan-xue， QIN Tao

（School of Economics and Management， Beijing Forestry University， Beijing 100083， China）

Abstract By analyzing the existing research results on vocational skill training of peasant workers based on supply-demand framework， it is found， the related researches not only point out the necessity， importance and urgency to launch vocational skills training for peasant workers and analyze existing problems in the amount， investment mechanism and demand of vocational skills training for peasant workers， but also put forward corresponding measures from levels and dimensions. However， the existing researches have the following drawbacks， which need to be attached more attention in future research： regarding the government as the main and even the only supply subject of vocational skills training for peasant workers and failing to integrate enterprises and private training institutions； lacking of research on new request of the new generation of peasant workers for vocational and technical training contents； failure in deep research and empirical analysis on raising training funds； failing in integrating coordinately major stakeholders into the vocational and technical training system for peasant workers.

Key words peasant workers； vocational skills training； supply； demand