中國在世界經濟雙循環中的引擎和樞紐作用

姜洪

長期以來，以美歐為中心的西方發達國家一直引領世界經濟發展，并形成以美國為單一引擎的單循環世界經濟體系。目前，該體系已逐步演化為雙引擎帶動下的雙循環世界經濟體系。中國，作為最大的發展中國家和新興經濟體的代表，則是這一經濟體系下的另一個重要引擎，并在雙循環體系中發揮著樞紐作用。

一、 世界經濟日益呈現出以中國為樞紐的雙循環特征

1.歷史上看，世界經濟曾形成了單循環經濟體系。

國際發展經濟學界以前一直把“中心—邊緣”作為一個核心課題加以討論，認定世界經濟是一個由中心部分與其他邊緣部分相互響應構成的單循環經濟體系。該體系是以美歐為中心，世界其他國家和地區為邊緣的經濟體系，美國是這一體系的引擎，對世界經濟起著引領和帶動作用。該體系曾深刻影響著世界經濟的走勢，并通過貿易和金融渠道對業已復蘇的新興經濟體和廣大發展中國家產生影響。它對亞非拉廣大發展中國家的發展影響深遠，亞非拉國家長期依附于西方發達國家，自主獨立發展受到很大限制，在國際社會分工和產業鏈中處于相對劣勢地位。長期以來，亞非拉廣大發展中國家一直成為發達國家資源與市場的提供者，從而使美歐等發達國家的經濟影響力滲透到這些國家。這個經濟體系的一個重要特征，就是西方發達國家經濟發展深刻影響著世界經濟，其正常發展會帶動外圍世界國家或地區的正常發展；當其陷入經濟衰退或危機時，則會影響到外圍世界國家或地區經濟。

2.進入新世紀以來，以中國為代表的新興經濟體日益成為世界經濟發展的重要推動力量，世界經濟格局發生了重大變化。

以美國為代表的西方發達國家，多年來一直深刻影響著世界經濟的發展。西方發達國家經濟密切交織，經濟問題容易彼此影響。2007—2009年起源于美國的國際金融危機導致了全球金融體系劇烈動蕩，也嚴重影響了實體經濟的運行，全球經濟和政治格局也發生了前所未有的深刻變革與重組。該危機通過國際貿易、國際投資和跨國公司波及全球，主要發達經濟體和以中國為代表的新興發展中國家的經濟實力對比發生了悄然變化，美國作為世界經濟增長的引擎，其拉動作用已大大降低，美國和歐盟等發達經濟體占世界經濟的比重下降，以中國為首的新興經濟體占世界經濟總量的比重上升。據統計，2010年全球對外直接投資（FDI）流入量中，發展中經濟體和新興經濟體的比重達到51.6%，首次超過50%；2012年年底，全球新興經濟體和低收入國家占全球GDP總和第一次超過全球GDP的50%；2012年中國首次超過美國成為世界最大貿易國。另據國際貨幣基金組織（IMF）2013年1月發布的最新《世界經濟展望》最新預測，2013年預計全球GDP增長率為3.5%，發達經濟體預計1.6%，新興市場和發展中經濟體為5.5%，世界出現了全球經濟增長速度不平衡，即發達經濟體的經濟增速明顯慢于新興和發展中經濟體。

3.世界經濟體系正逐步發展和演變為雙循環經濟體系。

隨著全球化的不斷深入，以中國為代表的新興經濟體日益成為世界經濟發展的主要推動力量，中國已成為世界經濟增長的重要引擎和國際經濟秩序的主動參與者。世界經濟體系正逐步發展和演變為雙循環經濟體系，一方面，中國與發達國家之間形成以產業分工、貿易、投資、資本間接流動為載體的循環體系；另一方面，中國又與亞非拉等廣大發展中國家形成以貿易、直接投資為載體的循環經濟體系。這兩個循環不是封閉的，是立體的、多孔的，通過中國這一樞紐將兩個循環連接在一起。世界經濟雙循環體系下的雙引擎機制能夠起到一個引擎失效時另外一個引擎還可以正常運轉的作用，即當以美國為引擎的一個循環發生“故障”，而另一個以中國為引擎的循環還可以正常“運轉”。這就是近年發端于美國的金融危機引起西方發達經濟體復蘇乏力、經濟運行危機四伏的狀況，而新興經濟體增長勢頭依然強勁的原因。中國成為世界雙循環經濟體系中連接發達經濟體與亞非拉等發展中國家之間的樞紐，并實現了雙循環經濟體系下的全球經濟“再平衡”：以美國為首的西方發達國家需要中國巨大的市場和強大的生產制造能力，亞非拉等廣大發展中國家的工業化推進短期內達不到西方發達國家高新技術投資的需求，中國成熟的工業體系很適合亞非拉等廣大發展中國家的再工業化。

二、開發性金融在中國經濟發展和世界經濟雙循環中發揮著核心引領作用

1.開發性金融促進了中國經濟的發展，特別是中國城鎮化進程方面的發展。

在城市化過程中，開發性金融起到了支撐和引領作用，開發性金融通過對符合國家產業和發展政策的重點項目提供專項貸款，引導設立產業發展基金，以政府指導、市場化的運營管理模式，實現貸款資金的放大效應，吸引和積聚社會資金的參與，通過乘數作用引起最終投資的數倍增加，形成開發性金融、商業性金融、社會資本和民間資本共同推動經濟社會發展的良好局面。城市化是中國近30年經濟發展的一條明顯條線，城市化發展的主要動力是工業化的推進、城市群的拉動和市場化的推動。黨的十八大提出，堅持走中國特色的新型城鎮化道路。2012年中央經濟工作會議明確把城鎮化戰略作為新一年里經濟工作六大主要任務之一，城鎮化已成為備受關注的經濟社會熱點問題。美國2001年諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨認為，中國的城鎮化與美國的高科技并列為影響21世紀人類發展進程的兩大關鍵因素。城鎮化涉及基礎設施、產業發展、民生改善、生態環境保護等方方面面，是一項龐大、復雜的系統工程，需要大量中長期建設資金的支持，這為開發性金融發揮“逢山開路、遇水架橋”建設市場的先鋒作用，提供了廣闊的空間。在中國城鎮化進程中，開發性金融發揮著啟動城鎮基礎設施建設，為城鎮化提供物質載體的作用；發揮著以開發性金融為導向，促進經濟有效配置的引導作用；發揮著以開發性金融撬動社會資本的杠桿和協調經濟、社會、生態三者關系，統籌城鄉關系的作用。

2.開發性金融運用市場建設的方法，在世界經濟雙循環中發揮核心引領作用。

在沒有市場的地方主動建設市場，在有市場的地方充分利用和完善市場，是開發性金融市場建設的重要方法。開發性金融在國內已經取得了顯著成績，開發性金融的原理、方法復制和推廣到國際市場的探索證明也是成功的。一般來說，亞非拉廣大發展中國家資源豐富，工業化發展需求強烈，但其市場還不成熟，制度法規還不健全，技術還很缺乏。通過開發性金融，中國幫助亞非拉廣大發展中國家構建信用平臺，把亞非拉能源、礦產資源與民生領域結合起來，加大對亞非拉等發展中國家農村、低收入家庭住房、教育、醫療衛生等民生領域的支持力度，幫助解決其發展中的緊迫問題，使當地人民和政府感受到中國的合作誠意，為國家外交戰略的實施創造更好的外部環境。開發性金融在市場建設、基礎設施建設、信用建設和社會建設等方面，有力地支持了亞非拉等發展中國家的發展。另外，通過開發性金融在與國外能源、礦產等資源領域合作，也緩解了中國經濟社會發展的資源約束，如中國支持中俄石油貿易、中委基金融資等重大項目，支持華為、中興等企業走出去轉移國內剩余產能等項目的實施。這表明開發性金融運用市場建設的方法，在世界經濟雙循環中所發揮的核心引領作用越來越明顯。

三、中國在世界雙循環體系中引領亞非拉等廣大發展中國家發展的同時，也實現了自身的產業升級與結構調整

1.中國對世界初級產品的旺盛需求為亞非拉廣大發展中國家長期發展創造了外部條件。

戰后非殖民化運動以來，大多數亞非拉國家由于初級產品價格持續低迷，殖民時代經濟體系崩潰，國際政治和社會問題嚴重惡化，不少國家陷入長期內亂。進入新世紀后，由于中國因素的存在，國際大宗商品，如鐵礦石、銅、石油、有色金屬等，價格整體呈長期上升趨勢，國際資本流動性也較為充裕，這使大多數亞非拉國家受益匪淺，亞非拉國家貿易條件大為改善。隨著中國工業化和城鎮化的加速發展，中國對資源和初級產品的旺盛需求將持續30年以上。據統計，2012年中國城鎮化率達52.6%，與當今西方發達國家城鎮化率普遍超過70%相比仍相差近20個百分點。如果按照戶籍人口算，城鎮化率是35%，離發達國家還有很大的距離。中國城鎮化在未來10年可拉動40萬億元人民幣投資，這也為亞非拉等發展中國家創造了長期發展的外部條件。

2.中國可以為亞非拉廣大發展中國家提供工業化初期增長和鄉村社會重建發展的經驗和適用技術。

與20多年前亞非拉國家發展狀況需求不同，目前亞非拉廣大發展中國家急需發展理念重塑、工業化經驗和農村村社構建等，主要體現在對基礎設施、電站和鄉村社會發展等方面的需求。目前，亞非拉廣大發展中國家基礎設施建設普遍薄弱，對基礎設施投資有著強勁的資金與技術需求，而歐美等發達國家也面臨著基礎設施更新換代，這就為中國企業進入全球基礎設施領域，特別是亞非拉廣大發展中國家市場，提供了良好的機遇。中國可以為亞非拉廣大發展中國家提供工業化初期增長和鄉村社會重建發展的經驗和適用技術，而這些是西方國家目前所不具備的。例如，中國與委內瑞拉設立的中委聯合融資基金，自基金設立以來，基金支持了委內瑞拉國內水電、鐵路、電網等基礎設施，以及學校、醫院、中低收入住房等民生項目的建設。再如，運用開發性金融原理，中國還向安哥拉財政部進行授信，支持安哥拉進行市場建設和信用平臺建設，用于安哥拉戰后重建急需的基礎設施、民生住房、農業發展、水電通信、教育衛生等領域。

3.亞非拉廣大發展中國家的城市化和工業化不斷發展進一步拉動了中國經濟的增長。

中國與亞非拉國家的發展有很多內在一致性，這種內在一致性決定了中國和亞非拉國家的發展是互補和相互拉動的。也就是說，中國在推動亞非拉國家發展的過程中也可以同時實現自身的產業升級與結構調整。中國作為世界工廠，不僅為歐美發達國家提供產品，也在為亞非拉提供著中國制造。亞非拉等發展中國家受中國因素拉動，貿易條件大為改善，并開始推進自身城市化與工業化發展。與此同時，這也為中國提供了資源與市場，能夠促進中國實現自身產業升級與結構調整，助力中國經濟發展。

中國在世界雙循環經濟體系中的重要地位和重要引擎、樞紐作用提示我們，中國在實現自身不斷發展的過程中必須要注意處理好幾個關系：不僅處理好與發達國家之間爭相拓展空間的“垂直競爭”關系，還要處理好與發展水平相當的發展中國家之間爭相拓展空間的“水平競爭”關系，更好處理好與發展水平較低的發展中國家之間互相幫帶且夾雜摩擦的“關聯競爭”關系。

（作者：國家開發銀行研究院常務副院長、研究員）

責任編輯：李振通 狄英娜