建設(shè)單位如何做好工程造價控制

黃志輝

摘 要：本文結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗，主要闡述了建筑工程中所出現(xiàn)的造價控制不足的原因，總結(jié)了建設(shè)單位在工程建設(shè)各個階段的工程造價的管理與控制。

關(guān)鍵詞：工程造價；控制；施工階段；竣工結(jié)算

1 前言

建筑施工企業(yè)如何進行造價控制一直以來都是各個施工企業(yè)思考研究的重點，因為造價控制的好與壞是提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)鍵，但是在現(xiàn)階段造價控制的過程中存在著概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著建筑施工企業(yè)的造價控制效果。

2 招投標(biāo)階段的造價控制

現(xiàn)階段招投標(biāo)主要以甲方給定的工程量清單計價為主，施工企業(yè)再結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，根據(jù)擬定的施工方案和進度計劃，在合理有效的范圍內(nèi)進行報價，此階段造價控制主要應(yīng)從以下幾個方面進行。

2.1 進行現(xiàn)場踏勘

現(xiàn)場踏勘是為了充分了解施工現(xiàn)場附近的資源、人力、物力等情況及現(xiàn)場勞務(wù)、材料、設(shè)備等價格實際情況，報價要做到心中有數(shù)。

2.2 制定合理的施工組織設(shè)計

根據(jù)企業(yè)實際情況及工程踏勘了解到的現(xiàn)場具體情況，合理制定施工組織設(shè)計和進度計劃，施工方案的確定將直接影響企業(yè)成本控制，只有經(jīng)濟、合理的施工方案，才能有效控制工程造價。每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。如土方工程，可以使用的機械很多，必須經(jīng)過計算認(rèn)真選擇最經(jīng)濟、合理的施工機械，才能達到最佳的經(jīng)濟效益。

2.3 組價時應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身特點

依據(jù)本企業(yè)施工定額消耗量，以及收集、掌握的施工現(xiàn)場實際市場價格信息，求出直接費，并計取各項間接費用，再根據(jù)市場行情、企業(yè)自身經(jīng)濟實力、投標(biāo)策略、“工程量清單”報價時的技巧及招標(biāo)項目的不同特點確定相應(yīng)的利潤。報價時既要考慮自身優(yōu)勢和劣勢，又要分析招標(biāo)項目的特點、類別、施工條件等來選擇報價策略，在風(fēng)險和利潤之間進行權(quán)衡選擇，全面考慮企業(yè)期望的利潤和承擔(dān)風(fēng)險的能力。

3 施工階段工程造價的控制

由于此階段合同價基本已經(jīng)確定，因此工程造價的有效控制顯得尤為重要。施工階段是人力、物力、財力消耗的主要階段，此階段工程量大，受施工周期、政策變化、材料和設(shè)備價格、市場供求等等因素影響較大，因此要提高建設(shè)工程質(zhì)量，控制工程造價，就要在工程施工階段加強工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強對工程項目建設(shè)的全方位、全過程造價的有效控制。

作為施工單位的項目負(fù)責(zé)人，除了掌握必須的施工專業(yè)技術(shù)知識外，還應(yīng)熟悉、了解建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容及建筑施工行業(yè)的一般慣例，對影響工程造價的條款，在合同簽訂前要對其進行權(quán)衡，避免在施工中出現(xiàn)造價失控的情況。

3.1 制定工程造價控制目標(biāo)

工程項目在施工前應(yīng)制定本工程的造價控制目標(biāo)，并進行造價控制目標(biāo)的層層分解，落實到具體分部分項工程中，制定每個分部分項工程造價控制要點、控制策略，并在控制工程中定期進行工程造價控制目標(biāo)值與實際值的比較，找出偏差原因，當(dāng)目標(biāo)值和實際值偏差較大時采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.2 有效控制工程變更

在建設(shè)工程施工項目中，工程變更是不可避免的，而且一般變更量比較大，因此必須加強工程變更管理，進行有效的控制，變更盡可能在甲、乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中予以消除，才能使工程造價得到有效控制。對于有分包工程的項目，在施工過程中必須加強分包工程變更的管理，以免由于分包工程價款的控制不當(dāng)影響最終總造價控制。并且應(yīng)該在工程變更確定后的14天內(nèi)提出具體的變更工程價款的報告，請監(jiān)理工程師予以核實；監(jiān)理工程師應(yīng)在14天內(nèi)予以核實，監(jiān)理工程師若在14天內(nèi)無正當(dāng)理由未予確認(rèn)，從變更工程價款的報告送達之后的14天后視為此報告已經(jīng)被確認(rèn)；變更工程價款與工程款同期支付。

3.3 嚴(yán)把材料價格關(guān)

材料價格是影響建設(shè)項目成本控制的重要因素，嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。對進場材料要根據(jù)企業(yè)合格分供方花名冊上選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料，并簽訂材料供求合同，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。對招標(biāo)時規(guī)定品牌的材料也要加以控制，注意實際施工采購的材料品牌、規(guī)格、型號是否與投標(biāo)時一致，在這過程中一定做好記錄，如果不一致不應(yīng)給予進場，如果進場時忽視了，那么在結(jié)算時進行調(diào)整就會出現(xiàn)扯皮。

3.4 嚴(yán)格審核施工圖預(yù)算

在工程項目施工中，現(xiàn)場造價管理人員要及時對現(xiàn)場已完工程量與投標(biāo)中的工程量進行對比，發(fā)現(xiàn)工程數(shù)量有誤，應(yīng)及時提出，防止結(jié)算時出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析、找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人溝通，對工程造價實施動態(tài)控制，確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.5 擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位

分包單位選擇的好壞關(guān)系到總承包單位最終造價控制目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)，在選擇分包施工單位時，除了考慮分包企業(yè)的工程業(yè)績、企業(yè)資信情況和技術(shù)裝備外，還要考察分包單位是否在類似工程中采取了有效的造價控制措施，并應(yīng)簽訂施工專業(yè)分包合同，合同條款越具體越好，能事先預(yù)料到的問題，都應(yīng)在合同中明確，且語言應(yīng)嚴(yán)密精練，雙方權(quán)利、義務(wù)分工必須明確，工程索賠條件清楚，合同價款的調(diào)整的比例以及如何進行調(diào)整都應(yīng)有明確的規(guī)定，以免在以后施工過程中引起工程價款結(jié)算糾紛。

對于分包單位提出的工程變更，總包單位應(yīng)認(rèn)真核實，分析是否應(yīng)進行工程變更，及工程變更在分包合同中是否約定，防止由于分包工程價款的超支，導(dǎo)致總造價控制失誤。

4 竣工結(jié)算階段工程造價的控制

在竣工階段，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算報告。工程項目竣工驗收是項目建設(shè)施工全過程的最后一個程序，施工企業(yè)在工程竣工驗收后，應(yīng)及時、完整地編制好竣工結(jié)算報告，所以竣工結(jié)算對整個工程的造價控制是至關(guān)重要的。

結(jié)算中，要收集、整理整個項目施工中出現(xiàn)的工程變更、洽商，雙方的來往信函等，根據(jù)施工合同的有關(guān)約定，做到心中有數(shù)，據(jù)理力爭。現(xiàn)階段較常見的結(jié)算方法是調(diào)值公式法，即在合同條款中明確主要材料合同價款的調(diào)整因素，同時明確這些因素波動到什么程度才可以進行價格調(diào)整。一般控制在合同價的±5%左右，在該范圍內(nèi)變動時由承包方自己承擔(dān)；±5%以外變更時按合同相應(yīng)約定的條款內(nèi)容。這種方法可以充分發(fā)揮承包方的積極性，降低工程造價，對甲乙雙方都比較公平。

4.1 及時進行資料收集

竣工資料通常包括竣工圖、施工技術(shù)資料、竣工結(jié)算書、合同變更、洽商、會議紀(jì)要、往來信函等。及時收集各種竣工資料、做好竣工結(jié)算，在施工中應(yīng)及時收集和保管好各種資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設(shè)計修改補充聯(lián)系單、現(xiàn)場工程簽證單、業(yè)主或監(jiān)理人認(rèn)可的施工方案等，都要及時收集整理。

4.2 索賠工作不可忽視

索賠工作應(yīng)該是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工企業(yè)應(yīng)該重視索賠的方法和時間。當(dāng)工程施工中出現(xiàn)了合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素等引起工程發(fā)生事故或拖延了工期，施工企業(yè)應(yīng)及時收集文字依據(jù)，認(rèn)真分析，提出索賠報告，要求追補損失。

4.3 及時收回拖欠款，加強資金周轉(zhuǎn)

工程竣工結(jié)算通過后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時收回工程款，避免由于拖欠工程款造成企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)不良。一般情況下應(yīng)該在工程結(jié)算報告經(jīng)甲方審核通過后的28天內(nèi)甲方應(yīng)該支付工程款，否則可以簽訂延期付款協(xié)議，對未付款而又不簽訂還款協(xié)議的工程，通過調(diào)解不成的可以申請仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴，以增加對業(yè)主的壓力，增加工程款的回收力度。

5 結(jié)語

工程造價的控制與管理是一個綜合性的管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可，為了實現(xiàn)預(yù)期造價控制目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。并不斷探索降低工程成本的方法，積累經(jīng)驗，以提高施工企業(yè)的工程造價管理水平，使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟和社會效益。