談建筑工程施工現場的安全管理

侯紹武

摘 要：建筑行業是一個危險行業，每年由于安全事故喪生的從業人員有數千人之多，直接經濟損失逾百億元。本文通過對建筑施工行業基本特點的分析，闡明針對建筑施工特點，做好安全生產管理，夯實安全管理基礎，抓好過程安全管理的體會。

關鍵詞：建筑工程；施工現場；安全管理

“安全第一，預防為主”方針是我國安全生產工作長期經驗的總結，可以說是用鮮血和生命換來的。實踐證明，要搞好安全生產工作必須堅定不移地貫徹執行這一方針。

建筑工地因施工人員復雜，工程工期緊，作業環境差，施工過程危險源多，作業人員的安全意識偏底。那么對施工現場進行系統化的管理勢在必行，對將要進行的工作進行危險源預先性分析，在施工過程中控制好人的不安全行為和物的不安全狀態在時空上的交叉是預防事故的關鍵之所在。

1 目前施工現場安全生產存在的問題

施工現場是施工生產因素的集中點，也是建筑產品最終形成的場所，施工現場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理四個方面。其動態特點是多工種立體作業，由于生產設施的臨時性，作業環境的多變性和人員機械設備的流動性，造成施工現場管理中的漏洞較多。主要表現在以下幾個方面。首先從人的因素來說，一方面企業大部分施工人員來自于農村，文化層次不高，沒有受過正規的安全教育和培訓，相關知識缺乏，安全意識淡薄。另一方面，部分企業安全管理人員，對安全管理認識不足，存在著重進度、輕安全的錯誤思想，有的心存僥幸，冒險蠻干，缺乏應對和處理特殊及突發事故的能力和相關知識，造成事故擴大，損失增大。其次從物的方面來講，有的企業舍不得增加安全投入，安全措施費用沒有保障，造成部分施工現場使用不合格的防護用品；更有甚者，由于一些企業對陳舊老化機械設備維修、更新不及時，造成帶病運轉。第三，從環境因素來說，有的企業對作業場地的客觀因素和作業面的多面性認識不足，造成一些隱患不能及時發現和排除。第四，有的企業內部管理不到位，制度和崗位責任流于形式，施工現場安全工作處于盲從和無序狀態；

2 如何加強施工現場安全管理

安全生產管理是一門在建設過程中如何克服一切不安全因素的科學。為了改善和優化安全管理狀態，創造良好的施工作業環境條件，形成安全管理良性循環機制，有效預防安全事故發生，控制和減少安全風險和不利環境因素，確保施工過程中的人身、財產安全和環境質

質量，建立長效久治和持續改進的各項制度是施工企業建立安全生產管理的重要內容，更是督促企業安全生產實現規范化、科學化、標準化管理的有效途徑。

2.1 領導重視，全員參與安全生產管理

促進和實施安全管理，全員參與是基礎，領導重視是關鍵，要使安全貫標從“要我貫標”的被動性轉變為“我要貫標”的主動性，不僅要使全員了解和認識安全貫標管理的重要性，靠自我調節和觀念轉變來增強安全意識；更需要企業主要領導者對安全的果斷決策和精心策劃。企業強化安全管理應采取的措施是：

⑴公司制訂年度安全達標目標，對分管安全工作的領導實行安全業績考核，獎罰分明，充分發揮激勵機制的作用。

⑵簽訂工程項目安全目標責任制，使項目經理明確安全目標，充分履行項目經理是工程項目安全生產管理第一責任人應負的權利和義務。

⑶針對各項工程的性質和安全風險大小，落實安全生產所需經費，做到專款專用，不挪作它用，嚴格把關并加以控制。

⑷制定各項安全生產制度和職責，各專項方案編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施落實。

⑸加強教育與培訓，對項目部項目經理由公司主管部門進行安全交底，新進場作業人員由公司、項目部、班組進行三級安全教育，同時應遵循“一線操作工人安全知識與技能培訓，做到每人持證上崗，教育領先，交底在前”的原則。

2.2 依法辦事，建立長效管理體制

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全產生條件所需資金投入。對所承擔的建設工程進行定期和專項檢查。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度，安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告生產安全事故。生產經營單位與承（分）包單位、承租單位簽訂專門安全生產管理協議，在承發包合同、租賃合同中應明確各自的安全生產管理職責；未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

生產經營單位與從業人員訂立協議，從業人員不服從管理，違反安全生產規章制度或操作規程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

2.3 現場安全產保證體系的建立

施工現場安全生產保證體系標準是建筑施工企業內部實施施工現場安全全過程的管理。自1994年始，不少建筑企業開展質量體系貫標認證（ISO9000、ISO14001、ISO18001）的工作，“三合一”貫標確保企業各項管理職能部門能有效達到管理目標。施工現場安全生產保證體系標準堅持“以人為本”，從人、機、料、法、環五個不同的側面制定了完整而系統的管理和控制模式要求。施工現場安全生產保證體系為企業引入一種新的安全管理模式，將安全管理單純靠政府強制的被動行為轉變為企業自愿參與的主動行為，從根本上實現安全管理模式，從“事后查處”向“事前預防”的轉變，從“外部要企業安全”轉變到“企業自己要安全，企業會安全”的概念轉變。

施工現場的安保體系具有可操作性、適宜性、可追溯性，它將實現安全生產、降低事故隱患的手段通過16個要素反映出來，為企業提供了一條改善安全管理有途徑，使企業的安全工作有據可查，有章可循，使其收到預期效果。

2.4 加強企業安全管理與從業人員自律相結合

完善的安全防護措施和嚴格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發生，但也會使被管理者產生依賴思想，自我防護意識淡薄化。因此在加強安全管理的同時，應強調勞動者保護自己和他人安全的義務非常重要。《安全生產法》規定從業人員在享有安全生產保障的同時也有各項義務，如遵守安全生產規章制度和操作規程；正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全教育與培訓；發現事故隱患或不安全因素及時報告等。施工現場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，發動廣大職工參與現場管理。提高全體員工的主人翁意識，把專業的職能管理與職工的“自我管理”緊密地結合起來。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實現各崗位人員之間的相互監督，相互協調配合；廣大職工自覺遵守紀律，共同保障安全管理目標的實現。

2.5 治標與治本相結合

安全生產檢查的重點主要是法律法規和技術規范標準的執行情況，安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發生了安全事故，要嚴格按照國家和建設部的有關法律法規追究事故責任單位和責任人，真正按照“有法必依，違法必究”的原則，嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，決不搞形式主義。要通過執法的嚴肅性促進建筑企業自覺建立健全安全管理機構，配備專職安全技術人員，保證安全生產的投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，改變目前少數企業“經驗型”的安全管理狀況，從根本上消除事故的發生，最終達到標本兼治的目的。

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