建設立體的水資源保障體系 改善干旱地區農業發展條件

李鳴

新疆吐魯番地區是典型的大陸性干旱荒漠氣候，全年總降水量少。總的來說，新疆吐魯番地區的降水可以分為三個地區來了解，吐魯番城是16.4毫米，托克遜城是6.9毫米，北部山地是300～400毫米。吐魯番盆地的主要灌溉水源是高峰積雪。坎兒井的利用大大提高了水源利用效益。盡管這樣，吐魯番地區還是處于缺水況態，仍然有4/5的土地由于缺水不能開發利用。因此，節水灌溉對新疆吐魯番農業可持續發展具有很重要的意義。

1.發展節水灌溉的緊迫性

1.1資源概況 吐魯番地區水資源存在一個很嚴重的問題，那就是水資源的時空分布很不均勻，并且水資源短缺。夏季（6～8月）是吐魯番降水的主要季節，占全年降水量的60%～80%。其中，昆侖山、天山和阿爾泰山是降水的主要分布區域，而廣大平原則處于干旱少雨的狀態。

1.2環境概況 吐魯番水資源短缺還導致了以下生態和環境問題：首先是河流縮短、湖泊和森林面積的減少。大量的引水灌溉、用水量的增加，導致很多河流水量明顯減少，有的甚至出現斷流現象。相關數據表明，新疆的湖泊也在明顯減少，5平方公里以上的湖泊由20世紀50年代的52個已經減少了一半。森林面積減少，最典型的表現就是野生牧草、紅柳和胡楊林等植被大面積衰退和死亡，這都是農業用水增加，綠洲外圍和河道下游水位下降以及生態系統用水量減小所導致的后果。其次是生態荒漠化和土壤鹽漬化。風沙不斷吞沒綠洲，導致荒漠的面積不斷擴大，最近10年沙漠面積就已經擴大了340萬公頃，草場和土地的沙化面積達到約4.5萬公頃。土壤次生鹽漬化是地下水位抬高導致的結果，而地下水位抬高源于過量的引水灌溉。相關數據顯示，整個新疆的鹽堿化耕地已經由1988年的101.6萬公頃增長為現在的400萬公頃，增長了近3倍，這直接導致新疆農作物大面積減產，不利于農業的發展。

1.3節水潛力 節水灌溉具有很大潛力。新疆的農業灌溉用水情況是，畦灌和溝灌占22%，大水漫灌占31%，先進的噴、滴灌只占0.38%。新疆全區平均灌溉定額為1.455×104立方米/公頃。新疆的渠系有效利用系數為0.39，兵團為0.6，全疆平均為0.42～0.495。若能提高0.1%～0.2%就可節水（59～99）×108立方米，因此，新疆的節水潛力很大，亟待開發。

2.節水灌溉的重要意義

2.1節水灌溉有利于新疆水資源的持續利用、農業的持續發展和生態環境改善 發展節水農業有利于解決新疆水資源可持續利用所面臨的問題，使新疆工農業生產及生存、生態環境持續穩定發展；發展節水農業，提高天然降水和灌溉水的利用率，有利于提高單位水的生產效率；節水灌溉有利于提高糧食產量。另外，節水灌溉可以滿足“生態用水”的需求，通過節水和提高水的利用效率來減少灌溉本身所產生的負效應和旱作農業區的水土流失。因此，發展節水農業是新疆水資源持續利用、改善生態環境、農業持續發展的根本出路。

2.2節水灌溉是貫徹落實科學發展觀的具體表現 發展節水灌溉有利于改善民生，增加農民收入，改善生態環境，促進經濟又好又快發展，是走農業可持續發展道路的必然選擇，也是貫徹和落實科學發展觀的具體表現。

3.發展節水灌溉的措施

3.1 不斷完善水資源管理體制 發揮國家宏觀調控和市場調節作用，根據地區的具體水源和引水灌溉特點，不斷優化當地的水資源管理體制。比如，鼓勵合理用水，成立用水協會，對用水進行監督和管理；實行獎懲制度，促進文明用水。

3.2合理調整用水結構 農業用水一直以來都是各行業用水量中比例最高的，約占總用水量的95%。調整和優化產業結構，采用節水措施，有利于農業、工業和服務業的協調發展，以達到整個社會經濟的可持續發展。

3.3充分利用人工增雨體系為農業灌溉服務 人工影響天氣的工作并不是一項簡單的工作，它涉及到不同行業、不同部門和不同學科，還需要正確的領導、完善的計劃和科學的組織。

3.4建立地下水保護機制 建立地表水、地下水和空中水相結合的三層立體水資源保障體系，充分調配和利用水資源，提高水資源的利用率。