如何加強村鎮規劃管理

趙盛

摘 要：村鎮規劃建設關系著社會主義現代化農村建設的進程，決定著農村經濟發展的繁榮與穩定；決定著農民工作和生活條件的改善；決定著國家經濟發展的穩定和進步；要全面建設好小康社會必須做好村鎮規劃建設。該文通過對村鎮規劃管理重要性的分析，闡述了要做好村鎮規劃工作中應注意的幾點。

關鍵詞：規劃建設 建設 探索

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（a）-00-01

做好村鎮規劃管理工作，是實施可持續發展戰略的要求。村鎮規劃管理工作只有適應了當前農村的形勢，才能避免那些雜亂無章現象的出現，才能加快新農村建設的進程。

1 做好村鎮規劃管理工作的重要性

做好村鎮規劃管理工作，是實踐“三個代表”重要思想的要求，要求我們一切工作都必須以最廣大人民的根本利益為出發點，時時刻刻關心著農民群眾的工作和生活條件，多為人民群眾做好事，做實事。目前我縣農村農民的房屋已經到了該翻新重建的高潮時期，而我們的 村鎮規劃管理工作也必須跟上時代的腳步，既要滿足廣大農民的實際需求，又不違背黨的政策方針，最大可能的改善農民的生活環境和生活質量。土地是我們人類賴以生存的資源，土地就是農民的命根，隨著農村人口的不斷增加，農民可以分得的土地也越來越少，農村亂搭亂建的現象也越來越嚴重，越來越多的年輕人土地意識淡薄，常年在外工作，甚至在城市里買房定居，這樣不僅占用了大量的耕地資源，出現了大量的閑置土地，好多村莊甚至成了“空心村”。因此，很有必要在農村加大宣傳土地規劃政策法律法規，增強農民保護耕地的意識，因此，村鎮規劃管理工作已成為目前我們所有工作中的重中之重。做好村鎮規劃管理工作，是維護農村社會穩定的要求。近幾年來，農村經常會出現一些糾紛和矛盾，比如住宅采光，道路排水，宅基地大小等問題，解決這些問題的關鍵就在于要堅持“先規劃、后建設”的原則，才能切實把村鎮管理工作落實到位。

2 做好村鎮規劃編制工作

村鎮規劃是村鎮建設中最重要的環節，在村鎮規劃工作中應該注意以下幾點。

2.1 科學規劃、超前規劃，因地制宜高效能管理

我縣各地區經濟發展不平衡，村鎮規劃建設所具備的條件也各不相同。因此，在村鎮規劃工作中一定要根據各地的實際情況，突出各地的特點和特色，注重實效，因地制宜，不要盲目規劃，切實做好村鎮規劃工作。規劃編制要從全面建設新農村的角度出發，要改變原來單純追求擴大規模的思想，提高規劃效率，高標準，嚴要求。為了更好的適應新農村的建設的需要，滿足廣大人民提高生活水平的愿望，具體的工作就是要為人民修一條寬闊平坦的街道，方便人們的出行，多增加健身器材，提高人民的身體素質，房屋建筑布局要成排有序等，展現新農村的新風貌。

2.2 保護耕地、可持續發展的原則

保護耕地是村鎮規劃建設工作的前提，在規劃工作中，我們一定要充分利用村內所有的閑置土地，盡量減少占用的耕地。對那些棄置不住的舊宅，沒有合法手續的建筑和因搬遷而閑置的宅基地通通的都要納入到村鎮規劃中來，合理規劃，增加耕地。村鎮的規劃建設工作既要滿足人民生活的需要，又要充分考慮人民的工作生產需要。一切以為人民服務為出發點，完善村內的配套設施，安排好近期修建項目。在搞好第一產業的同時，積極發展第三產業，同時要充分考慮到農村的生態環境，切不可為了當前利益，而破壞了生態和諧，影響今后農村的經濟發展和建設。

2.3 符合規范、嚴格程序的原則

村鎮的規劃方案必須符合相關的法律法規的要求，同時也要得到群眾的支持和認可，不可盲目規劃。執行村鎮的規劃方案時必須依法辦事，按程序辦事。村鎮建設規劃必須和土地利用總體規劃相協調，必須與原村鎮規劃相銜接。努力避免出現互相脫節和“兩張皮”問題，最大限度地減少因重復建設造成的人力物力浪費。

2.4 加強重視程度。加大宣傳力度

在村鎮規劃的編制和管理工作上，主要領導一定要親自出謀劃策，主管副職則要親歷親為。部門領導要親自協調好，解決好工作中所出現的問題。同時要把規劃管理工作列入鄉（鎮）年終考核中去，嚴格考核，獎罰分明。加大宣傳力度。要通過多種途徑加大對群眾村鎮規劃管理的宣傳，要讓群眾了解相關方面的法律法規，深刻認識到村鎮規劃建設的重要性，及其帶給群眾帶來眾多的益處，從而得到群眾的認可和支持。

2.5 提高隊伍管理水平，落實責任到人

相關部門要抽調一些業務精、責任心強，勇于上進的人到規劃編制隊伍中去。其中，這部分人一定要脫離原來單位，不可兼職，使得這些人員能夠全身心投入到規劃管理工作中去，保證村鎮規劃管理工作有序開展。

鄉（鎮）及有關部門要相互協調，相互配合。在具體工作上，鄉（鎮）重點負責做好規劃經費的籌措，規劃方案的編制、專家評審、技術論證、按程序報批、公示以及規劃人員的辦公用品購置等工作，建設部門要在鄉（鎮）規劃經費到位的情況下，負責做好技術資料的收集和提供、規劃方案的技術指導、村鎮規劃測量、規劃成果上報備案等工作。土管部門要負責提供鄉域和分村土地利用規劃圖紙等有關資料，提前做好規劃建設用地和企業占地的劃界定樁工作?？偟囊笫?，到今年年底前，確保完成上級下達的村莊規劃編制任務。為了保證村鎮規劃建設的順利執行，非常有必要定期或者不定期的對規劃管理人員進行培訓，提高工作人員的工作水平和道德素質，進而提高整個團隊的業務能力和工作效率。

3 結語

村鎮規劃建設要以《城市規劃法》、《城市房地產法》等法律法規為準則，實現從“人治”走向“法治”，以規劃立法的形式來確認規劃的權威性、指導性、嚴肅性，保障村鎮規劃的穩定性和持續性，避免隨意性，防止在規劃上出現因領導的更換而出現人走項目停的現象發生。

在日常工作中，我們要從人民群眾的角度出發，一切為了人民，積極探索新農村規劃的新政策，因地制宜，為人民辦實事，帶給人民群眾實實在在的好處，讓他們切實感受到黨的好政策，從而推動新農村建設更好更穩的向前發展。

參考文獻

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