服務經濟創新發展亟需題材研發

董錫健

“創新驅動，轉型發展”，是上海城市經濟與產業經濟發展的主旋律，而上海“創新驅動，轉型發展”的主目標，則是加快發展現代服務業。上海以建設服務型國際城市為目標，率先國內各地第一個提出了實現“四個70%”服務業的剛性指標：

1、現代服務業占全市總量的70%；

2、現代服務業人員占市就業人員比重70%；

3、全市經濟增長的70%來自于現代服務業；

4、在現代服務中，生產性服務業比重占70%。

顯見，要實現上述服務業經濟的發展目標，除了理念思路先導，政策扶持助力、綜合資源配套之外，還必須注重與著力于服務業經濟項目題材的創新研發。縱觀目前各地服務業經濟項目，多半題材單一，且業態局限，并布局重復，似曾相識，絕大多數地區的服務經濟業態，不外乎“金融、物流、商貿、旅游”四大類，而現代新門類、新功能型的前沿服務業態，卻難以尋覓，致使各地城市服務業經濟的發展及功能業態，明顯滯后或缺失于現代城市經濟與產業經濟的發展與需求。

正是有基于上述，加快新門類，新功能服務經濟業態的研發與拓展，迫在眉睫。綜合筆者所在的智業機構，近年來受托為“長三角”各地區域，研發新門類、新功能等新型、新興服務業載體平臺的實踐，整合歸納了以下八個方面的題材內容，供各地相關主管部門在研發服務經濟項目與業態題材中參考：

業態研發題材之一：創建“非銀行”類特色金融服務示范區

創建理由與依據：

1、各地都在大力發展創業創新型企業“孵化器”、科技創新型企業“加速器”，急需各類創投、風投機構助力；

2、各地都在著力發展大型高端裝備制造業，配合衍生發展的總集成總承包服務業，亟待融資性租賃業作支撐；

3、各地都在加快發展服務外包業與營銷分銷業，皆需提供買方貸款支持與賣方貸款擔保，這些都需要“非銀行”類金融服務業的全息支持。

項目功能與效應：

建立發展“立足本區域，服務周邊”的區域“非銀行類特色金融服務示范區”（或“集聚區”），定向定標地為本區域及周邊地區的相關企業，“門對門”、“項對項”地提供各種私募租賃，風投創投、信托信貸、融資租賃，以及理財保險等方面的“非銀行”類特色金融服務。

業態研發題材之二：創建區域性“科技創新服務綜合體”

創建理由與依據：

1、創新驅動，科技領先，為各地區域產業經濟與產業載體創新發展儲備競爭力；

2、發揮“綜合體”的“磁場”效應，吸引與鼓勵海內外創業團隊與科技創新企業，優選本區域集聚與創業；

項目功能與效應：

創建“立足本區域，服務周邊”與彰顯“3+1”載體功能模式的“區域科技創新服務綜合體”，其中的“3”為：a、區域科技創業創新“孵化器”；b、區域科技型“小巨人”助長“加速器”；c、區域“政產學研銀商”科技服務生態聯盟；其中的“1”為：創建集“展示、發表、營銷、交易與知識產權保護”綜合功能于一體的“區域科技成果營銷交易中心。”

業態研發題材之三：創建“區域互動發展商機交易中心”

創建理由與依據：

1、時下，國內各地區域經濟與產業經濟都在創新驅動、轉型發展與優化升級，各地區域間如何共構互利共贏的開放型經濟發展體系？！潛能巨大；

2、各地區域間在互動發展中，如何充分利用區域各自的資源溢出效應，且最大限度地轉換成機會交易？！商機無限。

項目功能與效應：

旨在創建的“區域互動發展商機交易中心”，其主體交易功能與內容，主要以區域與周邊區域的產業經濟要素為主體，其中包括：“產業載體、制造產能、設備裝備、生產資料、生產要素、物流通路、分銷渠道、成果轉讓、技能人才，以及碳指標”等。

業態研發題材之四：創建“先進和高端制造服務外包采購中心”

創建理由與依據：

現時，各地都在積極發展服務外包，但多半存在“單向”發展的傾向，即大部分地區都是扎堆地培育、引進與聚焦服務外包“干活的人”（即“接單”與“承包”的企業或機構），而不注重服務外包“發包”的企業機構（即“發牌”的人）的引進與導入，致使服務外包功能單向，且能級不高，并難以形成“發包”與“承包”互動對應的發展格局與完整的服務外包業態及規模效應。

項目功能與效應：

建議有作為的區域，特別是擔當戰略性新興產業發展重任的區域，應積極創造條件優先創建發展本地區集成 “發包”與“承包”雙重功能于一體，且具有指標意義的“高端制造與新興產業服務外包采購中心”。例如：“光機電產業服務外包采購中心”、“綠色能源裝備產業服務外包采購中心”、“電子信息與軟件產業服務外包采購中心”等。

業態研發題材之五：創建“高端裝備與先進制造技術交易中心”

創建理由與依據：

1、優選本地區或本省市具有指標意義的高端與先進制造業重鎮；

2、如果本地區是先進制造與高端制造業基地，那一定集聚了當今國際前沿技術；

3、在本區域創建“以國際高端裝備與先進制造技術交易中心”，有利于導入國際前沿先進技術，服務于本地區乃至本省市、全國的業界企業，同時也有助于本地區構建與國內外相關產業界互動發展的前沿技術高地。

項目功能與效應：

建議各地有條件、有資源的地區，特別是擁有省級以上高新區的地區，積極作為，主動構建“國內外高端與先進制造技術（區域）交易中心”。例如：“新能源汽車制造技術交易中心”、“頁巖氣勘探技術交易中心”、“衛星導航應用技術交易中心”等。

業態研發題材之六：創建“區域高端人才集成服務港”與“區域國際職教港”

創建理由與依據：

1、各地區域經濟與產業經濟“創新驅動，轉型發展，打造升級版”的關鍵是人才，而核心是高端人才；

2、縱觀國內外產業經濟前沿區域，無不把構建人才高地、集聚與儲備人才放在首位，這里指的人才需求構成，涉及到兩個層面：一是前沿高端專業人才；二是一線崗位技能人才，兩者缺一不可。

項目功能與效應：

1、構建“區域高端人才集成服務港”（5+1模式），即由五個“中心”：專業人才儲備中心、創新人才集聚中心、領軍人才邀盟中心、緊缺人才支持中心、高端人才職業發展支持中心；一個“智庫”：“區域經濟與產業經濟發展專家委員會”組成。

2、構建“區域國際職教港”，加緊培育與儲備中高級“藍/灰領”技能人才，特別建議從海外引進一流的國際品牌職教機構，為先進的“區域制造”、高端的“區域智造”，以及“區域創造”培養、輸送大批一線崗位技能人才。

業態研發題材之七：創建“區域經濟發展與招商引資重大項目題材研發中心”

創建理由與依據：

發揮國家與本省市給予本區域各項“先行先試”的機會優勢，憑借本區域的綜合實力、資源與稟賦優勢，建議有條件、有資源、有優勢、有實力的區域注重“主導產業優化、新興產業集聚、先進產能實現、潛在商機產交易”等區域產業經濟與招商引資重大項目的題材研發與“項層設計”。為此，特別建議有條件的區域創建“區域經濟發展與招商引資重大項目題材研發中心”。

項目功能與效應：

1、對接國家與本省市新興戰略產業項目題材進行研發；

2、打造與發展區域新興產業集群項目題材進行研發；

3、加快發展區域新興服務業與高端服務業題材進行研發；

4、承接國際產業與研發中心轉移承載基地項目題材的研發；

5、對本區域重大招商與投資促進項目題材進行研發；

6、對推進區域產業經濟發展的重大政策題材進行研發。

業態研發題材之八：“發展總部經濟”與“打造總部基地”

創建理由與依據：

1、“決戰總部”、“搶占總部”，已成為今日國內各地發展區域經濟，開展招商引資的重中之“重”與首選目標；

2、發展總部經濟，打造總部基地，能夠帶動國際投資中心、國際研發中心、國際采購中心與國際高端制造服務中心的導入與引進。

項目功能與效應：

1、抓住跨國公司看好跨國、看好國家級戰略新區內新興城市的難得機遇，以及國內央企、大型國企、民營500強，加快將總部向區域中心城市、新興城市遷移的機遇，堅持內外“雙向發揚”，吸引國內外企業總部及功能性機構向優勢區域與城市集聚國；

2、充分發揮優勢區域與新興城市高端與先進制造企業集聚，大企業大集團眾多的內源性資源優勢，加快培育本地區總部型企業；

3、通過助力本地區現有企業及其產業形態的優化升級，鼓勵企業將結算中心、研發中心、營銷中心、數據中心、營運中心及培訓中心總部遷移本區域，以形成區域性總部格局；

4、通過“內源培育”與“引進嫁接”并舉，“內資內企”與“外資外企”并重，把本區域建成具有指標意義的國內外企業地區總部機構的集聚區。

（作者系上海工業發展咨詢有限公司總經理、上海市人民政府決策咨詢專家）