“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新建設(shè)規(guī)劃公布

國(guó)務(wù)院辦公廳日前公布《“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃主要涉及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才隊(duì)伍和制度文化環(huán)境等方面。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)包括高效節(jié)能、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高性能診療設(shè)備、高端裝備制造、新型太陽(yáng)能發(fā)電、智能電網(wǎng)、新材料、新能源汽車等。

在加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件上，《規(guī)劃》提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)。完善國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，提高參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的能力。推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)科技資源標(biāo)準(zhǔn)化整理工作，提高數(shù)字化表達(dá)水平。完善信息安全產(chǎn)品國(guó)家認(rèn)證制度，突破食品安全等領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)支撐能力。

《規(guī)劃》要求增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。前瞻部署一批前沿技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，完善一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)一批工程化驗(yàn)證平臺(tái)，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有力支撐等。

經(jīng)濟(jì)體制改革

房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍2013年將擴(kuò)大

日前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）對(duì)外公布。2013年改革重點(diǎn)涉及七大領(lǐng)域，包括行政體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、投融資體制改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、基本民生保障制度改革、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革。在《意見(jiàn)》部署的財(cái)稅體制改革任務(wù)中，“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”被明確提出。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家正考慮擇機(jī)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，2013年會(huì)有具體動(dòng)作。

關(guān)于財(cái)稅體制改革任務(wù)，《意見(jiàn)》明確將完善財(cái)政預(yù)算制度，推動(dòng)建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體系。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，減少、合并一批轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。此外，國(guó)家發(fā)改委還要求合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過(guò)度消耗資源的產(chǎn)品等納入征稅范圍。建立健全覆蓋全部國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度。落實(shí)和完善對(duì)成長(zhǎng)型、科技型、外向型小微企業(yè)的財(cái)稅支持政策。

《意見(jiàn)》提到，在改革鐵路投融資體制方面，為社會(huì)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造條件。支線鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)率先向社會(huì)資本開(kāi)放，通過(guò)股權(quán)置換等形式引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。

《意見(jiàn)》要求，在保障人民群眾基本生活需求的前提下，綜合考慮資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)等因素，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度。同時(shí)，健全全民醫(yī)保體系。研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。

營(yíng)改增試點(diǎn)

新版“營(yíng)改增”試點(diǎn)稅收政策發(fā)布

日前，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步明確今年8月1日起“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)至全國(guó)的相關(guān)稅收政策。

《通知》明確，8月1日擴(kuò)容后的“營(yíng)改增”試點(diǎn)涉及的應(yīng)稅服務(wù)將包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)。

稅率方面，《通知》指出，提供有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為17%；提供交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)，稅率為11%；提供有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)之外的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)，稅率為6%；此外，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù)稅率為零。如何征稅問(wèn)題，《通知》明確將新納入試點(diǎn)的廣播影視服務(wù)業(yè)作為部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅目子目，意味著該行業(yè)將等同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按6%稅率征稅。

北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃將

出臺(tái)

根據(jù)北京市人大常委會(huì)建議，市政府已制定并即將出臺(tái)北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017），初步確定八個(gè)重大專項(xiàng)，作為今后五年北京技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)。3D打印機(jī)、4G通訊工程、磁懸浮軌道交通、大氣污染三維立體監(jiān)測(cè)體系等均在其中。

市科委主任閆傲霜介紹，該行動(dòng)計(jì)劃主要著眼于全市未來(lái)5至10年內(nèi)有望形成或發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)，面向民生需求，同時(shí)著重考慮以應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前初步確定的8個(gè)重大專項(xiàng)是：信息技術(shù)及應(yīng)用、生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康、軌道交通科技創(chuàng)新、重點(diǎn)新材料先導(dǎo)工程、能源與環(huán)保、高端裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（北京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)）和科技服務(wù)業(yè)。

市人大常委會(huì)在審議中認(rèn)為，市政府在制定行動(dòng)計(jì)劃和組織實(shí)施重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的過(guò)程中，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)研究科技創(chuàng)新分類組織實(shí)施的方式方法，完善政策、改善環(huán)境為計(jì)劃實(shí)施提供保障。

本市發(fā)布2013年節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄

市發(fā)改委、市科委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融局和中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)作為本市節(jié)能低碳發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的7個(gè)組成部門，聯(lián)合發(fā)布《北京市2013年節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄》。本次《目錄》共包括7個(gè)領(lǐng)域63項(xiàng)節(jié)能低碳技術(shù)。與往年《目錄》相比，今年在建筑、服務(wù)業(yè)應(yīng)用的節(jié)能低碳技術(shù)數(shù)量明顯增加，比例達(dá)到68%，交通領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)逐步得到社會(huì)重視?！赌夸洝愤€特別關(guān)注了與PM2.5減排相關(guān)的技術(shù)。交通節(jié)能與空氣清潔兩領(lǐng)域?qū)⒊杀臼邢码A段節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣重點(diǎn)。

交通行業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)助推低碳交通

在本市節(jié)能環(huán)保周的政策發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，2013年度本市交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金，主要優(yōu)先支持以下領(lǐng)域：一是公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。二是道路運(yùn)輸裝備領(lǐng)域。三是交通運(yùn)輸管理與服務(wù)能力建設(shè)領(lǐng)域。四是交通運(yùn)輸節(jié)能減排試點(diǎn)示范項(xiàng)目。據(jù)悉，專項(xiàng)資金每花費(fèi)1元錢，可引導(dǎo)社會(huì)投資約32元錢，節(jié)能減排效果巨大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯。

本市開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查評(píng)價(jià)

日前市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查評(píng)價(jià)工作方案。主要內(nèi)容包括：

（一）重點(diǎn)目標(biāo)。到2015年底，完成對(duì)本市241家重點(diǎn)用能單位的首次能源計(jì)量審計(jì)工作，促進(jìn)241家重點(diǎn)用能單位約224.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量指標(biāo)的完成。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2013年將選取工業(yè)企業(yè)70居家單位開(kāi)展能源計(jì)量審查評(píng)價(jià)。（二）其他目標(biāo)。2013年，在對(duì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展審查評(píng)價(jià)的同時(shí)，將針對(duì)交通運(yùn)輸、賓館飯店、商貿(mào)、學(xué)校行業(yè)特點(diǎn)分行業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量審查工作調(diào)研，分行業(yè)制定能源計(jì)量審查方案。（三）能源計(jì)量審查主要工作內(nèi)容及方式。重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量審查工作，由各區(qū)縣局嚴(yán)格按照《重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量管理、能源計(jì)量器具配備和使用、能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用、能源計(jì)量工作人員配備和培訓(xùn)及自查和整改等能源計(jì)量工作情況開(kāi)展審查。

京冀簽署合作協(xié)議打造首都經(jīng)濟(jì)圈

日前，京冀雙方簽署《北京市——河北省2013至2015年合作框架協(xié)議》和十一個(gè)專項(xiàng)協(xié)議，進(jìn)一步深化合作，著力打造首都經(jīng)濟(jì)圈，加快區(qū)域一體化進(jìn)程，共促區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍，市委副書記、市長(zhǎng)王安順與河北省委書記周本順，省委副書記、省長(zhǎng)張慶偉出席座談會(huì)和簽約儀式。

周本順說(shuō)，河北省各部門要做到四方面：一是明確河北在京津冀的定位，在深化合作中更加積極、主動(dòng)、虛心。二是置身于首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的大格局，積極尋找京冀利益結(jié)合點(diǎn)，努力尋求合作雙贏共振點(diǎn)。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。四是以務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真落實(shí)合作框架協(xié)議。

郭金龍說(shuō)，京冀兩地有特殊的歷史淵源，有著功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的密切關(guān)系。要把加強(qiáng)區(qū)域合作作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)合作共贏。要突出工作重點(diǎn)，注重合作實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)兩地合作，重點(diǎn)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得新突破。要健全合作機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境，全面落實(shí)交流合作的各項(xiàng)工作。