簡析蘇州區域發展與規劃

陳科 胡穎 王俞巧

摘 要：改革開放以來，依靠著大量外來資本，在短短幾年時間里，蘇州經濟發展獲得了矚目的成就，成為我國經濟最為發達的地區之一。但在經濟形勢大漲，GDP快速增長的態勢下，蘇州經濟發展模式同樣存在不可或缺的問題，引發了人們對蘇州經濟增長模式的熱烈討論。

關鍵詞：蘇州 經濟 區域規劃 發展

一、區域發展條件分析

（一）資源

礦產資源上，蘇州有石灰石、瓷石、花崗石、天然氣、高嶺土、銅等16種。主要以非金屬礦產為主，其中高嶺土、花崗石以豐富的儲量、優異的質量而譽享全國。資源上，蘇州的農業主產柑桔、大米、油菜籽、茶花、碧螺春茶葉；此外，淡水珍珠、太湖銀魚、莼菜、和陽澄湖大閘蟹更是遠近聞名。同時，蘇州還是我國聞名的風景旅游城市，享有“人間天堂”的贊譽。其中洞庭東、穹窿、西山及天平、靈巖、天池，鄧尉諸名山景色絕艷、人文景觀富饒，均為著名的旅游勝地，既有山水之勝，更有園林之美。

（二）交通

蘇州位于長江三角洲腹地，有完善的物流基礎條件設施。全市基本形成了城郊成環、縣鄉成網、連江帶湖、水陸并進的開放式、立體型大交通網絡，滬寧、蘇嘉杭、沿江、環城等高速公路已經完成建設，青平南高速及蘇通大橋也已完工。溝通蘇北、江浙，是離上海最近的中心城市。蘇州擁有完善的交通框架：京滬鐵路、滬寧高速公路、京杭大運河以及312、204、318國道貫穿蘇州全境，蘇嘉杭高速公路也正在建設之中。同時，市區距上海虹橋機場僅1小時車程。境內有光福機場和三個對外開放港口：張家港、太倉港、常熟港。

（三）人口增長分析

近年來，蘇州市人口總量持續增長，但是自然增長所占比重較小，主要是由于經濟快速發展，流動人口高速增長，帶來了人口的機械增長。統計數據顯示：蘇州地區人口將繼續保持增長形勢，但此種增長已接近臨界點，必須結合蘇州未來城市功能定位和產業結構調整等，全面看待蘇州人口發展問題。在人口功能配套上也需選擇誘導性政策，依據社會經濟及資源環境情況，選擇差異性或有區別對待的政策工具，規范和引導人口的有序流動和合理分布。

（四）人口素質

在蘇州，大專以上文化程度在每十萬人中只有5571人，該指標排在第13位。專家分析認為，蘇州高校較少，長時間以來受上海等城市的強烈吸引致使本地優秀人才向上海、北京和國外遷移。同時，目前蘇州的外向型經濟以勞動密集型產業為主，在一定程度上阻礙了高素質人才的進入，并且蘇州地區城市化水平相對較低，農村人口相對較多，這也在很大程度上降低了人口素質。專家指出，人口素質偏低將成為蘇州產業結構升級的瓶頸。

（五）科技條件評價

相比于發達國家，蘇州全要素生產率僅相當于其90年代水平，科技進步貢獻率與發達國家相距甚遠。更值得關注的是，在蘇州全要素生產率中，科技進步的貢獻率遠低于發達國家，并且很多先進技術是由跨國公司直接引進的，而非是本地研發，更不是自主創新。

二、區域發展存在的問題與內在原因

（一）產業結構偏重

轉變經濟發展方式的一個關鍵環節就是調整產業結構。從發達國家或地區的發展歷程看，在科技進步的推動下，產業結構優化表現為第三產業>第二產業>第一產業，但是蘇州三次產業結構調整不但落后于世界發達國家和地區的水平，而且還落后于世界平均水平，第三產業增加值占GDP比重不到世界平均水平的1/2。工業仍然是推動蘇州經濟增長的主要動力，2006年蘇州第二產業占比達到65.4%，比2003年世界平均水平高出37.1個百分點。在第二產業內部，重金屬冶煉加工、化工和電力占據著相當大的一部分。

（二）旅游服務業仍待發展與保護

蘇州大部分的旅游資源已經開發并且投入使用之中，但是還存在著許多問題。一部分著名的旅游景點，在面對大量的參觀人流時，景區內的設施與景觀均受到相當程度的破壞，并且有一部分旅游資源產品的等級相對較低，與發展“文化旅游”想法存在一定程度的偏差。

（三）資源環境趨緊

蘇州是資源比較缺乏的地區，如果按戶籍人口計算，蘇州的人口密度為726人/平方公里，是世界平均人口密度的15.5倍，人均耕地面積也遠低于國際上規定的人均0.79畝臨界線。而且蘇州的能源自給率幾乎是零，蘇州的自然生態環境和環境保護水平與世界大多數國際和地區相比，差距顯而易見。

雖然蘇州民營經濟有良好的區位條件、較強的制造業基礎、較高的勞動力文化技術素質，較高的對外開放程度，但是在核心競爭力上還處于中等水平，與浙江溫州、寧波、廣東等發達地區比，相距甚遠。

三、區域發展對策與建議

（一）調整產業結構，努力實現環境資源可持續

1.大力發展服務業，為發展方式轉變拓展產業空間。

2.大力推進循環經濟，促進產業升級換代。

3.加強環境監督管理，加強生態環境保護力度。

（二）合理穩健地發展旅游服務業

行業內人員自律，適度開發景點，項目融資加強整合，同時要加大環境保護和文物保護工作力度。在發揮旅游服務業的資源優勢的同時，要加大旅游項目的招商引資，把旅游的招商引資作為重點來抓，尋找一切機遇，加強招商引資力度，積極對外宣傳推廣蘇州的旅游投資環境，同時也加大對消費者市場的宣傳，吸引更多的中外游客。

（三） 提升民營企業的核心競爭力

蘇州需要進一步完善民營企業的發展環境，政府要為其經濟發展創造一個公平有序的競爭環境和穩定的社會環境，保護民營企業的合法權益、充分運用市場機制，優化民營企業的競爭環境，建立對民營企業的標準信用制度，降低企業負擔，多形式、多渠道解決民營企業融資困難的問題，保證民營企業的穩健發展。

參考文獻：

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