用電檢查工作中存在的問題及反竊電對策研究

林性清

摘 要：用電檢查工作是供電企業電力營銷管理中的關鍵環節，而查竊電、反竊電則是用電檢查工作的重點和難點。為了保護供電企業合法權益、維護社會正常供用電秩序，應依法開展用電檢查工作，嚴厲查處違章違法用電行為，提高電力資源利用率，使電力企業更快實現社會效益和經濟效益。

關鍵詞：用電檢查工作；存在問題；反竊電；對策

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）20-0149-02

電能是人們生產和生活中不可或缺的能源，近年來，人民生活水平逐漸提升，城市化進程也逐漸加快，人們對電力需求量越來越大，電力資源日益短缺，而竊電現象卻沒有因此削減，特別是科技的進步更使得不法分子有機可乘。違章用電和竊電行為嚴重擾亂了正常的供用電秩序，影響著社會的和諧發展，因此，供電企業必須加強用電檢查工作，調整工作思路，加大竊電、違章用電查處力度，保護供電企業合法權益，維護社會正常供用電秩序，使企業的優質服務水平和科學管理水平得到進一步提升。

1 用電檢查工作中的存在問題

1.1 竊電證據較難獲得

電能雖然也是一種商品，但是與普通商品還是有著顯著區別，其生產、輸送和銷售是同時完成的，所以電能被盜也就具有其獨特特征，比如竊電現場可以完全銷毀不留一點證據；竊電無需運輸、儲藏或是銷贓；竊電手段更加高明，竊電工具具有小巧、隱蔽、高科技化特征，作案時不容易被發現；用電檢查人員即使在現場抓獲了竊電者，并掌握了足夠的證據，也只能作為供電企業處罰竊電用戶的證據之一；有時候竊電者在現場被抓獲，但是不能做到人贓并獲，供電企業無法馬上將竊電者盜竊的電能數額查出來，只能通過詢問和收集相關資料的方法確定。上述問題使得供電企業的用電檢查工作處于取證困難、處理困難的窘境。也正是由于取證困難，對竊電價值進行估算的時候只能依靠有關營業規則進行，司法機關并不完全認可企業提供的竊電證據，從而使竊電用戶得不到應有懲罰，使未來社會正常供用電秩序面臨著嚴重威脅。

1.2 用電檢查工作程序不規范

日常用電檢查工作中，檢查人員能夠準確發現用戶是否存在違章用電和違法竊電行為，但是由于忽略了執行程序的合理性與合法性，導致檢查不規范、取證不到位，這可能引起法律糾紛，為以后的反竊電工作帶來隱患。所以在用電檢查工作過程中，檢查人員應明確工作程序和處理程序，保證竊電行為的真實性，嚴格按照有關用電檢查管理辦法逐步開展用電檢查工作。

1.3 用電檢查隊伍難以滿足實際工作需要

隨著社會經濟的發展，電力用戶逐漸增多，很多地區的用電容量和客戶量都比以前翻了一翻，但是用電檢查人員數量卻沒有隨之增加；用電檢查人員專業技術水平較低，設備欠缺，無法應對逐漸朝著高科技方向發展的竊電行為；雖然一些企業也開始重視對檢查人員的培訓和教育，并配備了相關的檢測設備，但是從總體上來看，仍然無法滿足實際工作需求；用電檢查人員的思想認識水平和管理水平也有待提高，面對各種各樣的竊電行為，他們不善于利用法律手段和市場手段加強用電管理工作。另外，竊電者具有明顯的利益驅動，當不法行為被發現時，有些人會用比較蠻橫的態度或者暴力手段對待用電檢查人員，使用電檢查人員人身安全受到威脅。

2 用電檢查工作中的反竊電對策

2.1 妥善保管竊電證據

在用電檢查工作中，竊電證據是否完整直接影響著整個案件的處理過程和結果。通常，竊電證據包括有關運行資料、現場詢問筆錄、照片記錄、音像記錄等，這些證據必須真實有效，能夠正確將其竊電者的竊電時間、地點等信息反映出來，采集證據后，要及時公證，將其妥善保管，只有這樣才能保證證據的法律效力，才能有效打擊違規、違法竊電者。

2.2 進一步完善和規范合同內容

供電企業應對合同中有關竊電內容進行完善和規范，從民事合同角度來看，竊電行為其實就是一種違法行為，當電力用戶出現違法用電時，我們應當充分發揮合同作用，利用合同中約定的有關責任和義務，在不追究竊電者刑事責任的前提下嚴格按照合同規定對竊電用戶進行懲處，盡量將供電企業的損失降到最低。

2.3 防范和查處相結合

電網在城市、農村的分布非常廣泛，基本上深入到了人們的生產和生活，這就使竊電具有點多、面廣的特征，即使供電企業付出了艱辛的努力也取得了顯著的成效，但是難免會存在漏網之魚，為此，供電企業應當堅持防范和查處相結合的原則，嚴把材料質量關和硬件關，比如在開展反竊電工作的同時選擇質量好的表計表箱、計量柜、計量專用鉛封、一次電纜線和二次電纜線等，將整個電能計量裝置封閉起來，提高裝置的防竊電功能；將計量硬件設備與負荷控制終端技術相結合，對其加以改造和利用，增加竊電難度；充分利用現代科技優勢加強對電能計量裝置的檢查和監督，關好電的大門，有效防止竊電現象發生。近年來，竊電手段科技含量越來越高，作案工具越來越隱蔽，基于此，供電企業應加大資金投入，加強技術創新，提高防竊電設備科技含量，運用信息化管理手段實現對電能計量裝置的在線監測和電壓的實時監管，提高現場數據采集的可靠性、及時性與準確性，不斷提高反竊電技術水平。

2.4 加大反竊電宣傳

反竊電和安全用電宣傳也是供電企業做好用電檢查工作、加大反竊電力度的主要途徑。企業要善于利用宣傳工具比如網絡、電視、手機短信等向廣大用戶宣傳竊電危害性，也可深入群眾，向人們普及反竊電的有關法規政策，加強安全用電教育，必要時候可曝光一些具有典型教育意義的反面教材，加深人們對竊電行為社會危害性的了解，使人們自覺做到安全用電、依法用電。

2.5 培養一支過硬的電力營銷稽查管理隊伍

用電檢查中的反竊電工作是一項原則性、技術性和政策性較強的工作，對用電檢查人員的專業技術要求非常高，所以應當加大對用電檢查人員的技能培訓力度，加強組織系統內外的用電檢查工作和反竊電經驗交流，并鼓勵企業內部用電檢查人員之間相互交流經驗，取長補短，有效提升他們的反竊電技能水平。建立健全反竊電稽查機制、激勵機制、輪換機制、獎懲機制、評價機制和考核機制，明確責任分工，強化稽查力度，分析竊電情況，實施動態管理，充分調動用電檢查人員工作積極性和主動性。

3 結 語

總之，用電檢查工作是供電企業電力營銷管理的重要內容，只有做好用電檢查工作，加大違章用電和違法用電查處力度，才能確保正常的供用電秩序。但是我們面臨的問題是，不法分子素質水平越來越高，加上科技水平的不斷進步和先進儀器的不斷衍生，這些都使不法分子有機可乘，竊電的社會性和復雜性日益增強，用電檢查和反竊電工作面臨著嚴峻挑戰，在工作中必然會遇到更多、更新、更難治理的問題，任務十分艱巨。因此，我們應當善于總結經驗教訓，在以后的工作中不斷學習，不斷改進工作思路和工作方法，增強反竊電工作的目的性和效率性，將用電檢查工作做的更好，促進電力行業持續、健康發展。

參考文獻：

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