工程造價管理中的索賠問題探討

趙麟

摘要：自改革開放以來，我國的經濟得到了快速的發展，各項工程建設不斷的興建，在建設工程的快速發展中，我國的建設制度也在不斷的完善。建設單位及施工單位越來越重視工程的造價管理，特別是工程的索賠，其已成為工程造價管理的主要內容，同時也是承包商謀求效益最大化的重要手段。現對工程索賠的內涵進行了分析，對工程索賠的重要性進行了說明，并進一步對工程索賠應遵循的原則和步驟進行了闡述。

關鍵詞：工程造價；工程索賠；重要性；步驟

前言

隨著施工量的越來越大，各施工企業對工程索賠予以更多的關注，已成為各施工企業非常重要的一項工作，工程索賠在一定程度上增加了施工企業的利益，同時還提高了施工企業的管理水平，對施工企業具有極其深刻的影響。

1 工程索賠的內涵

1.1 工程索賠的定義

在工程承包合同中，對雙方的權利和義務都有相關的規定，任何一方未履行合同所規定的義務而造成對方損失時，對方按照合同和法律的相關規定，對于不應該由自己承擔一損失而提出的賠償要求即是工程索賠。因為合同是雙方共同簽訂的行為，因此在索賠上也是雙方向的，索賠以合同為依據，同時結合相關的法律法規，目前已成為工程合同管理的重要內容之一，工程索賠是雙方發生的一種正當的管理業務，也是雙方進行交流合作的方式，因此做好工程索賠工作不僅有利于提高雙方的管理水平，同是對建筑市場的健康發展也有積極的促進作用。

1.2 工程索賠的分類

工程索賠的分類有不同的劃分標準，大致可以按事件的影響及干擾程度、合同的類型、索賠的目的、索賠的依據、索賠的性質、索賠的處理方式等來劃分，同時在這幾大類下面還可分成若干的小類，如按照事件的影響及干擾程度來分可分為物價上漲索賠、工期拖延索賠、工程變更索賠、貨幣貶值索賠、不可預見的外界阻礙及條件索賠、支付工程款延遲索賠、工程中止索賠等。

1.3 索賠的依據

工程索賠的主要依據是合同，因此在制定合同前需要對招投標文件進行充分的了解，對工程的各個細節，及在施工中可能出現的風險因素等進行詳細的分析，從而在制定合同時把相關風險因素得以具體的在合同中體現，對于已經簽定的合同，要進行深入的研究，明確合同中約定的職責、賠償條件及方法，從而在工程施工中嚴格執行合同管理，并對與索賠有關的相關資料進行充分的收集。

2 工程索賠的重要性

隨著建筑企業的市場競爭越來越激烈，在工程競標中，承包商不斷的壓價以期中標，這樣就給施工企業帶來了較大的壓力，又由于施工中各種風險因素的存在，因此，施工企業在施工過程中往往面臨著無利可圖或是虧損的局面。工程索賠中企業獲得利益的合法手段，因此施工企業如果掌握先進的索賠管理手段，那就可以在工程施工中把存在的風險合理的轉移給另一方，從而提高企業的經濟效益，工程索賠是企業合同管理水平的重要體現，一個企業工程索賠管理水平的高低也直接決定了這個企業的市場競爭力，因此加強施工企業的索賠管理水平，保證企業在索賠中取得合法、正常的利益，這也是施工企業在市場競爭中立于不敗之地根本保證。

3 工程索賠遵循的原則

3.1 嚴格以合同作為依據

合同和招標文件是作為索賠的重要依據，因此在搜集完索賠依據后，應提交索賠意向書，明確寫明索賠事件的起因、時間、地點、項目及緣由，同時還要把損失的計算結果定明，并附上詳細的資料。

3.2 按時遞交索賠意向書

寫完索賠意向書后，應及時提交給監理工程師，并由監理工程師及主管監理簽字確認，再經現場負責人及各級監理現場核實確定。

3.3 及時收集索賠資料

在索賠意向書簽字確認后，要對索賠的項目進行證據的收集，同時還要保證證據的真實有效性，對于工程中的重大問題則需要做好文字記錄，同時工程中花費及工期索賠則需要由現場監理認可的簽字資料，以此來做為索賠的事實和數據憑證。

4 工程索賠的步驟

4.1 填寫索賠意向書

填寫并提交索賠意向書是工程索賠的第一步，承包方應在合同規定的時間內提出索賠要求并提交索賠意向書，并將意向書抄送多份，分送相關單位，索賠意向書中所涉及到的索賠項目的種類及起止日期的計算方法如下：

4.1.1 因圖紙延期而造成的索賠

根據有關法規，承包商在中標之后二十八天以內，有權免費得到業主提供的全部設計圖紙，如果承包商未按時收到圖紙，則可依照合同及相關法規向業主提出索賠要求，日期的起始日就以第二十九天為準，終止日以收到圖紙的日期為準，一般對圖紙延期的索賠為工期索賠。

4.1.2 因工程變動而導致的索賠

工程項目在雙方確定后，中途會因多種因素的影響而使工程的數量或是尺寸發生變化，這時施工方可以提出索賠要求，起始日以接到變更指令為準，終止日以變更完成日為準。

4.1.3 工程外界環境引起的索賠

在工程中如果事先沒有處理好相關的問題，如征地拆遷、施工條件、土地使用權等情況時，導致工程無法施工，影響到施工的進度，這類索賠的起始日可按施工被影響的第一日為準，終止日以環境影響消失日為準。

4.2 索賠同期記錄

在索賠起止日之間，應對索賠事件的發展進行同期記錄，主要內容包括：索賠事件發生緣由及過程，工程現場的情況，工期延誤情況，工程的損失，額外的工程花銷及所使用的機械、人員等，這些事情需要每天由專人進行詳細的記錄，并由現場監理人員進行簽字確認。對于索賠事件所造成的工程損失，除書面記錄外，還應保存工程現場的照片及錄像資料。

4.3 詳細情況報告

索賠意向書遞交之后，每隔一定時間須向監理工程師提交索賠事件的最新報告，內容應包含索賠事件當前的損失費用及其對工程造成的影響，并將相關索賠資料及證明抄送有關單位。

4.4 最終索賠報告

在索賠事件被合理解決以后，承包商應在規定的時間內對業主及相關單位提交一份最終形式的索賠報告，報告的內容以索賠的依據、索賠申請表、批復的索賠意向書、索賠事件說明及證明資料等為主。

5 結束語

在我國的建設工程當中，很大一部分施工企業的工程索賠管理工作做的還很不到位，但隨著建筑市場的不斷完善，工程索賠的重要性日益顯現，工程索賠將越來越受到重視。同時工程索賠作為工程造價管理當中一項極其重要的工作，施工企業需要培養和吸引一些專業的高素質的工程索賠人員，這些人員不僅能充分的理解施工圖紙、施工技術以及合同協議，同時還要具備較高的索賠理念及能力，要善于依據合同，重視索賠證據，講究索賠技巧，從而做好工程的索賠管理工作，提高工程索賠的管理水平，促進我國工程索賠的健康發展。

參考文獻

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