黑龍江發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義及對策

朱團(tuán)　車文實(shí)　陳麗華　劉立紅　代立梅　唐晶　張曉雨　項(xiàng)曉宇

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，倡導(dǎo)低消耗，低排放，節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，正越來越引起世界各國的關(guān)注和重視。黑龍江省是重要的老工業(yè)生產(chǎn)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對黑龍江省具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，并為今天黑龍江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型提出良好的對策。

關(guān)鍵詞：黑龍江；低碳經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)實(shí)意義；對策

低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，倡導(dǎo)低消耗，低排放，節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，正越來越引起世界各國的關(guān)注和重視。黑龍江省是重要的老工業(yè)生產(chǎn)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對黑龍江省具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，并為今天黑龍江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型提出良好的對策。黑龍江作為以能源為主的資源大省，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)文明省建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新型省份，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要決策，是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育龍江新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，具有十分重要的意義。

1 黑龍江發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 有利于黑龍江優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

黑龍江省是我國資源大省，重工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)集中，長期的高投入、高消耗、高污染、低效率粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)造成了區(qū)域性的水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)破壞。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于黑龍江省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的能源和產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，有助于黑龍江省改變高消耗、高排放、低效益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有利于緩解經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，建設(shè)生態(tài)大省。

1.2 有利于推進(jìn)黑龍江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

低碳經(jīng)濟(jì)積極倡導(dǎo)生物質(zhì)能源和再生能源的利用。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可在糧食主產(chǎn)區(qū)等生物質(zhì)能源資源較豐富地區(qū)，建設(shè)以秸稈為燃料的發(fā)電廠和中小型鍋爐；在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、城市生活垃圾處理場等建設(shè)沼氣工程，把生物質(zhì)氣化技術(shù)作為解決農(nóng)村和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物環(huán)境問題的重要措施；大規(guī)模開發(fā)和建設(shè)風(fēng)力發(fā)電，積極發(fā)展太陽能發(fā)電和太陽能熱利用等等。通過以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的清潔能源革命，可以極大提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)黑龍江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.3 有利于為黑龍江省農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)遇

大力發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，選育低排放的高產(chǎn)水稻品種，研究和發(fā)展微生物技術(shù)，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

面對溫室效應(yīng)的挑戰(zhàn)，黑龍江省應(yīng)積極利用低碳經(jīng)濟(jì)提供的機(jī)遇，努力促進(jìn)黑龍江省水利建設(shè)，從而促進(jìn)黑龍江省林業(yè)甚至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國家提供生態(tài)功能區(qū)的服務(wù)功能。此外，黑龍江省作為我國最主要的林區(qū)，有著巨大的低碳資源，能夠吸引負(fù)減排義務(wù)的國家來黑龍江省投資造林，從而帶動(dòng)全省林業(yè)發(fā)展。

1.4 有利于為低碳交易提供理論指導(dǎo)

導(dǎo)致地球大氣二氧化碳濃度上升、氣候變暖的根本經(jīng)濟(jì)原因是無償、無限制地使用地球二氧化碳排放空間。因此，要解決這個(gè)問題，就必須把地球的二氧化碳排放空間作為一種具有稀缺性的資源進(jìn)行有償?shù)姆峙洌纬捎行У慕灰讬C(jī)制。其根本途徑是在全世界首先按國家分配二氧化碳排放權(quán)，形成國際二氧化碳排放權(quán)交換交易機(jī)制，然后在各國國內(nèi)單位和個(gè)人之間也要建立起直接或間接的二氧化碳排放權(quán)分配和交換交易機(jī)制。無論是國際間的低碳交易還是國內(nèi)的低碳交易，在低碳量和價(jià)值量的確定方面都應(yīng)有較為準(zhǔn)確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對黑龍江省低碳問題的研究可為確立這方面的標(biāo)準(zhǔn)提供理論指導(dǎo)。

2 黑龍江發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策

2.1 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我省應(yīng)開展立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款。探索建立有利于應(yīng)對氣候變化的長效機(jī)制與政策措施，從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定氣候變化國家規(guī)劃，在條件相對成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場，研究制定價(jià)格形成機(jī)制；制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制。

2.2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的高消耗、高排放、高污染的經(jīng)濟(jì)體系，用低碳農(nóng)業(yè)替代高碳農(nóng)業(yè)，用低碳工業(yè)體系替代高碳工業(yè)體系，走低消耗、低排放、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。從能源結(jié)構(gòu)上看，要以可再生能源替代化石能源，構(gòu)建新能源經(jīng)濟(jì)體系，是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要對策。

2.3 加強(qiáng)國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應(yīng)研究提出黑龍江省低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，通過氣候變化的新國際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

2.4 建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件

將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱情很高，應(yīng)該出臺相關(guān)的指導(dǎo)意見，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評價(jià)體系等。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對環(huán)境的壓力。

2.5 提高認(rèn)識，鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與

低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應(yīng)對氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時(shí)需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專家共同參與，加強(qiáng)研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的輿論宣傳，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

3 結(jié)束語

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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