無因管理理論在圖書館管理中的適用探討

曾琛

摘 要：本文以圖書館內讀者財物管理的相關問題為視角，為民法中的無因管理理論在高校圖書館的具體適用找到理論和現實依據，從而實現明晰高校圖書館和讀者的相關責任的目的。

關鍵詞：無因管理 圖書館 適用

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（a）-0255-02

圖書館是高等院校的重要組成部分，不僅是科學研究活動的基礎，更是在校學生和教職工豐富學識、拓展能力的主要場所。經過多年發展，目前的高校圖書館管理制度已經趨于完備。隨著社會的發展和需要，“服務”理念在日常管理中的日益凸顯，從單純“管理”訴求到強調以“服務”為主，高校圖書館的管理越加契合“人性化”的需求，也為廣大讀者營造出了較好的學習氛圍。在圖書館的日常管理中，為了貫徹“服務讀者”的理念，管理人員不但要負責管理圖書的工作，保證借閱秩序正常，還增加了為讀者創造良好閱讀環境等多種服務。在提供服務的過程中，不可避免的出現了一些如對借閱者財物的管理問題等責任不清的事情。責任不明不僅不能支持和促進圖書館的管理工作，更會嚴重影響圖書館本身管理責任的實現和實踐“服務讀者”的積極性。因此有必要對相關問題進行探討，以明確讀者與圖書館各方的權利、義務和責任。

1 代管財物現象普遍

高校圖書館是一個公共場所，每天借閱圖書的讀者和在館內學習、閱覽的人不計其數，雖然這些人員以在校學生和教職工居多，人員結構相對單一，但仍具有公共場所共有的公共性、大眾性、流動性等特點。在高校圖書館日常管理中，經常遇到在閱讀區或自習區的桌椅上放置個人財物，但周圍卻沒有讀者的情況，這種情況多出現在閉館后的場館檢查中。財物種類多種多樣，不僅包括書籍、學習用品，更有手機、電腦甚至個人證件和錢包。對這些情況，高校圖書館的管理人員都會出于“服務讀者”的需要，主動將放置在桌椅上的財物統一整理后放到特定的區域進行存放，最大限度的保證讀者財物的安全。這樣的做法無疑是高校圖書館管理從“圖書管理”到“服務讀者”理念轉變的最好體現，但問題和責任也就隨之出現。高校圖書館畢竟是一個科研機構和教學場所，其作用和宗旨是為學校的教學和科研活動提供條件，而不是負有財物保管責任、具有財物保管能力的專業機構，一旦這些保管的財物出現丟失，責任究竟該歸咎于讀者還是充當保管者的高校圖書館沒有明確的定論。高校圖書館代為保管讀者財物的行為如何定性并沒有理論研究，而對高校圖書館代為保管的行為的定性將會直接影響到讀者與高校圖書館方的責任歸屬。因此，有必要從學術角度對該問題進行深入探討。

2 民法中無因管理的理論概述

民法中的無因管理是指沒有法定或約定的義務，為避免他人利益遭受損失，自愿管理他人或為他人提供服務的行為。管理他人事務或為他人提供服務的人稱為管理人，受管理人管理事務或提供服務的人為本人或者受益人。關于無因管理，我國《民法通則》第九十三條做了概括性的論述，即管理人自愿在沒有法定義務或約定義務的情況下，為了本人利益，管理他人事務的行為。可以看出，無因管理實際上是對他人事務干預，是一種侵權行為。但是在現實生活中，人們不可能孤立生活，并且人們也沒有能力時刻有效的控制和管理好自己的所有事務。在一些危機時刻人們也不能實現有效的自我救助，無因管理實際上就是以法律的效力將某些雖然侵害他人自主權但實際上卻是對他人有益的行為排除在侵權的范圍之外，阻卻該行為的違法性。

構成要件是判斷行為是否屬于無因管理的唯一標準，更是確定管理人與本人的權利、義務和責任的基礎。無因管理的一般構成要件有三個：（1）管理人沒有法定或約定的管理義務。即管理人沒有法律直接明確的管理義務，更沒有與本人達成管理協議，總體來說就是管理人不負有管理義務；（2）管理行為的目的是為了本人利益的需要。管理人行使管理行為的主觀意愿一定是避免他人利益受損，或為使他人獲得一定的利益。該條件是成立無因管理的一個主觀要件，也是無因管理與一般侵權行為的本質區別；（3）管理的對象是他人的事務而不是管理者自身的事務。他人的事務可分為客觀他人事務和主觀他人事務，前者指性質上與特定人有關的事務，如替人償債等，后者指性質上不與特定人有關的事務，這類事務需要依據管理人自己判斷是否屬于他人事務，如果管理人認為事務屬于他人而為之管理，即可成立無因管理。在無因管理中，“管理”行為應當作廣義的理解，這種行為應當包括保管、看管、利用、處分等多種方式。

在成立無因管理的基礎上，管理人負有適當管理和通知義務，適當管理是管理人最重要的義務。適當管理要求管理人按照有利于本人的方式對事務進行管理，如果管理行為違反本人明示或可推知的意思并對本人利益造成損害的，管理人需承擔相應的損害賠償責任。同時，管理人應當履行作為善良管理人的一般注意義務，并以有利于本人利益的方式進行管理，以此維護本人利益。如果管理人在管理中存在惡意或重大過失的，管理人需要按照法律的規定承當損害賠償責任。

3 無因管理理論在圖書館適用的探討

通過對無因管理理論的研究可以發現，無因管理是一種法律事實，因為無因管理而形成的本人與管理人之間的債是由法律規定的，屬于法定之債。作為高校圖書館在日常的管理和服務中對讀者財物的統一保管行為是否屬于民法上的無因管理，財物丟失后作為保管人的高校圖書館將承擔怎樣的法律責任，以下將從兩方面進行探討。

3.1 保管讀者財物行為的定性

隨著服務理念的傳播，高校圖書館開始倡導“以讀者為本”，努力為讀者提供各種幫助，以此優化借閱環境。高校圖書館是一個公共場所，讀者的財物理應由讀者自己看管，并且高校圖書館也不負有代替或者幫助讀者保管財物的法律義務（有約定的除外）。高校圖書館的工作人員在工作中發現讀者的財物放置在桌椅上，周圍卻沒有讀者。對于這些財物，高校圖書館在沒有保管的義務和責任的情況下集中收納并統一保存，完全是為了不特定的財物所有權人的利益。高校圖書館的這種主動看管財物行為，完全符合民法中沒有法定或約定的義務，為避免他人利益損失，自愿管理他人或為他人提供服務的無因管理。從構成要件分析，首先高校圖書館既無法律上代為保管的責任，也沒有與財物所有權人訂立保管協議，即高校圖書館是不負有法定或者約定的保管義務的，高校圖書館完全有權利對這些放置在圖書館內所有權人不明財物不做任何處理。其次，管理行為的目的是為了本人利益的需要。高校圖書館代管讀者財物的行為的目的是最大限度的保證財物在無所有權人看管的情況下的安全，這說明高校圖書館代為保管的行為是從保護讀者的利益出發的，是無因管理中維護本人利益的直接體現。再次，管理的對象是他人的事務而不是管理者自身的事務。高校圖書館的職責是為學校教學和科研活動提高支持，圖書館的工作人員職責主要是保證正常的借閱秩序。顯然，幫助讀者保管財物的行為并不是高校圖書館的職責，乃是財物所有權人自己的事務，而非高校圖書館及其工作人員的事務?？傊?，通過分析可以看出，高校圖書館保管對放置在館舍區域內、所有權人不明的財物的行為的性質應當屬于無因管理。

3.2 高校圖書館的相關義務和責任

既然高校圖書館的保管行為屬于無因管理，那么作為管理者，高校圖書館就負有相應的法律義務，其中包括了適當管理和通知的義務。高校圖書館作為管理人，在保管讀者財物的時候需要盡到善良管理人的管理責任，并且在條件允許的情況下及時告知財物所有權人相關信息。作為管理人，高校圖書館的代管前提應當是具備相應的代管條件。這就要求高校圖書館要具備一般的保管財物的場所并確保保管場所的秩序良好。在現實中，很多高校圖書館針對讀者財物的多樣性的情況實施分類的保管的規則。將讀者的財物劃分為一般財物和特殊財物，提供一般財物保管的空間，并且配有專門的管理人員負責財物的管理。對于特殊財物如證件、電腦等更是建立了一套完整的登記、保管和認領制度。可以說，這樣保管行為完全盡到了作為善良保管人的一般管理責任。另外，關于通知義務，在圖書館內設有專門的公告欄發布保管財物的信息。對于在圖書館這樣的公共場所，在財物所有權人無法確定為特定人的時候，公告通知是一種較有效率的做法。

現實中，圖書館保管的財物發生丟失的情況很常見，作為保管人的高校圖書館是否負有賠償責任，這取決于高校圖書館是否完整履行了其保管人的管理義務。如上所述，如果高校圖書館對保管行為不但思想重視，還具備了相應的保管條件并且有工作人員負責保管工作，同時還及時發布相關的財物信息，那么按照相關法律規定，高校圖書館對其在代管過程中發生的財物丟失不負有賠償責任，作為本人的讀者也不享有法律上的向圖書館求償的權利。

總之，高校圖書館代為保管讀者財物的行為既是高校圖書館服務理念的充分展示，更是人性化管理的最好體現。高校圖書館的代管行為從理論上說屬于民法中的無因管理，因此在分析代管財物丟失的責任時，應當按照無因管理的相關法律規定準確界定高校圖書館和讀者的權利、義務與責任，從而更好的構建作為管理方的高校圖書館與讀者群體的和諧關系，為高校圖書館更好的發揮其促進教學和科研工作的作用創造良好的氛圍。

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