蘇粵爭雄的路徑選擇

羅天昊

江蘇自古繁華，素有深厚底蘊，慣于厚積薄發；廣東從來敢為天下先，要做只做“排頭兵”。兩大經濟強省，兩種路徑選擇，如今已然有了點交鋒的意味。是廣東繼續雄踞中國第一經濟大省，還是江蘇猛追過后驟然越位？它們當下的選擇即是映照中國未來經濟的鏡子。

蘇粵爭雄，天下注目。2012年，廣東以5.7萬億元的總量，略超江蘇的5.4萬億元，而如果兩地的發展速度不變，只需兩三年，江蘇即可超過廣東。成為中國第一大經濟強省。

自古豪門不易，廣東能夠在改革開放之后，雄踞中國第一經濟大省長達24年之久，自有其深厚的底蘊，雖然近幾年廣東的發展速度有所下降，但是，從發展質量方面來說，廣東仍然領先于全國。

轉移 南北掛鉤VS三角崛起

江蘇能夠超越山東，最終與廣東爭雄，一個很重要的原因，即是蘇北崛起。而廣東是珠三角一枝獨秀，粵東、粵西與粵北全線塌陷。

無論是珠三角還是蘇南，最近幾年都遇到了發展困境，由于傳統產業成本上升，本身戰略腹地有限。不足以承載未來發展。珠三角和蘇南都進行了產業轉移，而產業轉移的第一站，即是非珠一角和蘇北。

2005年，廣東省政府制定出臺了《關于廣東省山區及東西兩翼與珠三角洲聯手推進產業轉移的意見》，各地產業轉移園蜂起爭雄，正式拉開了廣東大規模產業轉移的序幕。目前。廣東三十多個省級產業轉移工業園區，主要分布在韶關、梅州、河源、惠州、肇慶、湛江、茂名、陽江、云浮等山區和東西兩翼。珠三角邊緣地帶的發展，就成為珠三角維系未來競爭的潛力所在。在未來，珠三角東西兩翼以及北角的騰飛，已成必然之勢，再造廣東，全系于此。

南北掛鉤，則是江蘇未來突嗣大戰略。蘇南的產業向蘇北轉移，既擴大蘇南的戰略腹地，亦帶動蘇北發展，最后實現南北共振。江蘇最近幾年增速超過廣東。某種意義上，就在于產業轉移相對廣東更為成功，而作為產業轉移最主要的表現載體，兩者在產業轉移同方面的發展，存在重大區別。

江蘇的產業轉移園區模式，可以稱為“我的地盤你做主”。主導方為蘇南城市，園區充分授權。其運動模式有兩種，一是蘇南城市自行開發建設工業園區，一是與蘇南結對的城市主導招商，蘇北城市負責建設園區，提供土地和規劃。而當下江蘇的產業園區，多數是第一種模式。江蘇區域協調發展的新模式，其精義在于“南北園區共建”。共建園區都是由蘇南、蘇北派出人員共同管理，共建園區的管委會由蘇南干部擔任一把手，蘇北干部任副職，同時。蘇南城市與蘇北城市互派掛職交流工作。

而廣東產業園區的合作模式，是典型的“我的地盤我做主”，以合作方政府為主。當地政府按照自己的需求，決定招商事宜。

在財政政策上，廣東的產業轉移園實行分成制，在留成部分后。剩余部分比例由雙方協商確定。而江蘇的產業轉移園，則比較著眼于長遠。合作前期十年內產生的所有收益，均不進行分配，進行滾動發展。事實上，這可以看做是蘇南城市的一種變相扶持。

在資金來源上，江蘇的產業轉移園更為充足。以蘇州宿遷工業圃為例，其模式為蘇南城市與蘇北城市共同注冊開發公司，出資比例大約為1.5：0.5，同時江蘇省再按“1”的比例配套資金。然后再向社會籌集資金。而廣東的模式。是當地出地，珠三角城市出錢，資金由珠三角自籌。然后省政府在園區的財政補貼、稅收、用地方面給予扶持。相對而言，江蘇的產業園獲得的直接資金支持更多，融資能力也更強。

廣東由于非珠三角地域廣闊。而且非常分散，采取了重點扶持的模式。其扶持機基地、華為、中興、騰訊、元征、金蝶等，均為廣東本土企業。

2012年，廣東的先進制造業增加值增長8.3%。占規模以上工業增加值比重達47.9%。不過，相對江蘇，廣東的高端制造業與傳統制造業的比例。仍不完善，傳統制造業比例仍然過大，這是廣東未來產業轉型的最大重點。

江蘇在高新產業和高端制造業領域產業更為集中。但是，廣東的產業結構，無疑更為多元和豐富，更為立體。

而這兩種產業機構的不同，來自不同的發展模式。

最近幾年，新江蘇模式成為江蘇的主流。這種模式的特點，表現為倚重外來經濟，歐美、中國臺灣和日本的企業撐起了江蘇經濟的半邊天。起點高，順勢完成了產業轉型。但是，這種產業基礎缺少穩定性，由于培育本土經濟耗時長，見效慢，新江蘇模式，已經為全國所追捧。

廣東其實與浙江類似，都是“傻把式”，專注于本土經濟。民營經濟長久來說是戰略，但是，就短期而言，卻并非救急之策，所以這兩年，廣東與浙江受到的損失最大。

饒是如此，廣東與浙江仍然是中國最具有經濟活力，亦最能藏富于民的地方。尤其是廣東，其產業結構的多元化，其實與發展模式的多元化命同一線。

自20世紀90年代中期至今，廣東形成了多種發展模式。一種是東莞模式，是外向型經濟代表；一種是深圳模式，高新產業和先進制造業發達；一種是以佛山為代表的制造業基地，成為家電王國、木工王國、家具王國。本土經濟強勁，以廣汽為代表，廣州亦發展了部分高端產業和高端制造業。以湛江為代表，廣東部分區域，如湛江、茂名、惠州又實行了央地合作模式，搞大化工、大鋼鐵、大項目拉動，部分類似天津濱海模式。同時，廣東作為中國的經濟龍頭，亦孕育了廣州和深圳兩大全國中心城市，三產發達。這種混合型的經濟發展模式，造就了混合的產業結構。亦增強了廣東經濟的抗風險能力。

協同效應 三面開花VS西線崛起

一橋飛架南北，環球同此涼熱。

杭州灣大橋打通了長三角南線，而港珠澳大橋。卻遲遲不能竣工，在某種意義上，這正是一種隱喻：江浙滬的產業合作，比港珠澳更為有序。

廣東未來發展，實際上面臨著三大關系。一是珠三角和非珠三角的粵東西北區域之間的關系；一是小珠三角城市之間的關系。類似于江浙城市之間；一是大珠三角（珠三角和港澳）城市之間的關系。而其核心，在于小珠三角城市之間的關系。

廣東近年的增速降低，一個很重要的原因。除珠三角與粵東西北區域不能共振之外，還有一個重要原因，就是珠三角“西線塌陷”。

以總量計，珠三角東線的東莞、惠州和深圳，其GDP總值超過2萬億元，中線的廣州和佛山，總量比東線略小，但也超過2萬億元，廣東其他城市總值，一共才1.7萬億元。其中，珠三角西線城市，GDP總值大約為7000億元，約為東線的三分之一。還不如廣東非珠三角地區。

相比而言，長三角的三翼則比較均衡，上海一城獨大，但是北翼的副中心蘇州、南京、無錫亦為經濟重鎮，三個城市經濟總量均不小。而南翼副中心城市杭州和寧波，亦為經濟重鎮，長三角中的江蘇城市群經濟總量，與長三角中的浙江城市群經濟總量，基本相當。

未來。廣東要實現珠三角的二次騰飛，再造西線。勢在必行。

港珠澳大橋從1983年就提出動議，最后，1993年才提出設想的杭州灣大橋反后發先至，其中一個隱秘的原因，就是粵港兩地都想爭大珠三角地區的老大。同時，廣深爭雄亦持續多年，多重爭端的存在。其更深的原因。則是諸城市定位發生了部分重疊乃至沖突。

如此，則珠三角一體化，一個最核心的任務，就是重構珠三角諸城市之間的定位，同時，重新進行產業規劃，形成錯位發展。

粵港澳經濟圈內部的發展軌跡，其實經歷了兩個階段。從改革之初到上世紀90年代中期，乃是香港輻射珠三角城市圈的黃金時期。香港成功實現了經濟轉型。珠三角區域成功實現工業化。兩全其美。自上世紀90年代中期至本世紀初，隨著部分珠三角重鎮的崛起，諸城之間爭雄不息。

目前世界上經濟發達的城市群，如美國東北部城市群和五大湖區城市群、日本關西城市群、英國倫敦城市群等。其最大特點，即是形成了產業部門合理分工，避免產業同構和重復建設。在合作與資源共享的基礎上。提高整體的綜合競爭力。

能否合理劃分珠三角各重鎮之間的“勢力范圍”，是珠三角一體化成敗的關鍵。

香港的服務業，將成為珠三角必然借用的重器。當下，香港的三產占比超過90%，是中國兩岸三地中三產占比最高的城市。香港在金融、貿易、專業服務方面的優勢。仍然是廣東乃至中國其他城市都無法取代的。同時，作為一個歷史悠久的自由港，香港對進出口貨物免征關稅，也不實行外匯管制，這是任何內地城市在短期內都無法超越的。

在未來，香港仍然將是大珠三角區域的服務業中心。最近幾年。在“騰籠換鳥”戰略的驅動下，部分珠三角城市欲發展服務業，最后發現遭遇挫折，其本源，就在于沒有意識到，很多珠三角城市的服務業，其實早已經被香港代做，并非每個城市都需要單獨發展服務業。

對于廣州和深圳這兩個經濟重鎮來說。服務業的比重，將必然要受到香港的制約。生產性和消費性服務業均衡發展，方為上策。同時。盡管制造業優勢亦不可丟棄。特別是深圳。華為、中興等眾多企業的巨頭崛起，對其經濟貢獻甚偉。實體經濟優勢需長久維持。

東莞、佛山、中山，一直是中國制造業的中心，中國制造工廠的美名。某種意義上就是靠他們贏得的。諸制造業強鎮未來的轉型，恐怕不適合過于發展服務業，升級和轉型的重點是發展高端制造業、新興產業。目前。順德、東莞都欲揚棄傳統制造業，重點去搞新興產業和高端產業，恐怕難以如愿。南于中國諸侯經濟的特點，以及中國尚屬于消費不足的窮國，以傳統制造業為主，利用高端制造業和高新產業進行突破，奇正結合，方為上策。

在產業協同方面。長三角城市相對更好。除上海外，其他城市都有其獨特的定位。南京主要側重于物流、重化工和信息產業。杭州則是上海后花園、制造業中心。蘇州和常州則專攻現代制造業。無錫集中于信息產業和高新技術產業。寧波則身兼港口、重化工業、服裝等制造業三位一體。每個城市都有各自鮮明的特色，發展各自的特色經濟。都沒有搞“小而全”、“大而全”，也都沒有一窩蜂地提建設現代制造業基地。在與上海的關系定位方面，除了杭州提出做到了上海的“后花園”、舟山要做上海的“前花園”外。沒有其他城市做類似的定位。實現了“特色發展、錯位發展、梯度發展”的模式。

結語

從文化的匯聚力中尋找未來

一個無法忽視的事實是在廣東、山東、江蘇，浙江這中國四大經濟強省中，唯有廣東文化產業占比超過5%。

在山東，唯有青島文化產業占比超過5%，達到7%。在江蘇，蘇州文化產業占比最高。但也不過是4%，尚不能成為支柱產業，其他江蘇重鎮如常州、南京、無錫等，文化產業更未興盛。在浙江。杭州一枝獨秀，文化產業占比超過10%。直追北京，但是浙江的其他經濟重鎮，如寧波、溫州等，文化產業塌陷。唯有廣東，其最大的四大經濟重鎮廣佛深莞中。就有三大重鎮文化產業占比超過5%。其中廣州占比為8.03%，深圳占比6.7%。以制造業發達而聞名的東莞，占比亦達5%左右，成為與電子信息并列的九大支柱產業之一。

未來。廣東的文化產業發展，需要培育更多的文化強藩。廣州、深圳在十二五規劃期間，其文化產業比重，有望超過10%。東莞的目標，亦定為8%，其他經濟強鎮如佛山、中山、惠州、珠海等，如文化產業比重達到或超過5%，則廣東文化產業將更為繁盛，可造就中國第一文化強省。這一點。遠非江蘇可比。

以國家而言，美國之所以能成為全球第一大文化產業大國，其關鍵在于美國是全球最著名的多元文化的匯聚地。

“知其雄，守其雌。為天下溪”，有時候，國家或城市的競爭力，并不在于擁有多少資源。而在于如何利用、匯聚全球性的資源。比如，美國推出了一部叫《功夫熊貓》的動畫片，廣獲好評，創造了全球票房奇跡。大家都知道，熊貓是中國國寶，功夫文化也是中國的傳統，然而功夫熊貓這樣的傳奇，卻是由美國人來完成的。這就是匯聚天下資源、融合天下文化的威力。

以城市而言，加拿大的蒙特利爾能夠成為北美創意中心，與其兼備法國和英國文化，并廣泛吸收全球精華的文化背景息息相關。而以自由開放、兼容并蓄、文化融合著稱的香港，也成為了亞洲創意中心。特別是香港的電影和唱片業，造就了香港“東方好萊塢”的美譽。

廣東外來人口超過3000萬，是中國移民最大的省，深圳等少數城市，戶籍人口更只是少數，成為全國有名的移民城市。而文化產業發達的區域，都是多元文化的熔爐。

廣東人相對內地，權力崇拜色彩比較淡漠，嶺南文化具有強烈的平民文化特征，與平民意識直接關聯的。是平等觀念，以及重視交換，遵守契約等。

同樣是經濟重鎮，上海、天津、江蘇、山東的文化產業，就遠不及廣東，其最大區別，就在于開放包容度不足。