芬蘭為什么可以零腐敗

拉爾夫

早就聽說，地處北歐、僅有500多萬人口的芬蘭是全世界最“干凈”的國家—— 據說該國各級法院每年受理的貪污案件不足10起，而且幾乎沒有“大案”。在“透明國際”公布的歷年“清廉指數排行榜”上，芬蘭蟬聯了多年的全球第一名。

盡管小國也許內政相對簡單，但保持這么多的“零腐敗”，仍然不是一件容易的事。芬蘭人是怎么做到的？

帶著這個問題，我踏上了去芬蘭的旅途。雖然是參加會議，但并沒有公務車來接機。

組委會的工作人員事先發來了詳細的從機場到酒店和會場的交通指南，如何乘地鐵、如何搭公交或打車，包括每一段路程的費用，清清楚楚。到會場后憑票報銷交通費，萬一票丟了也會按數目付給你，但在這里，一切與公務有關的交通行為都需要自己乘坐公共交通工具，與中國動輒“派輛車接”的行政風俗非常不同。

或許，這也是未來中國，特別是北京可以學習的經驗——只有最大限度地減少公務車使用頻率，才有可能真正減少汽車尾氣污染。

后來，跟芬蘭朋友聊天，聽說他們除總統之外，整個國家公務員中只有總理、外長、內務部長和國防部長享有僅供其本人使用的公車，且只能在上班時乘坐。其余各級大小“干部”都是或公交或私家車上班，不少西裝革履的議員、部長都是騎自行車上下班。

晚上與芬蘭朋友一起吃飯時，忍不住還是提出了心中的疑問：為什么芬蘭可以這么“干凈”？

他們初一聽說，竟然有些錯愕，不知道怎么回答——“不拿公家一針一線”，對于他們來說是一種幾乎與生俱來的信仰，完全沒有意識到這是一種值得大書特書的“品質”。

仔細想了想之后，一位芬蘭記者朋友告訴我，這首先與宗教信仰有關。大部分芬蘭人信仰基督教的路德派，其中一個很重要的教義就是“好行為”。因此節儉、自律、助人等“好行為”已經刻在了芬蘭人的DNA里，幾乎是一種自發的、全民習慣性的行為。

其次，二戰中芬蘭曾加入德國陣營對俄作戰，后成為戰敗國，曾因此遭受重創。二戰后芬蘭人依靠自己的努力和勤奮重新復蘇，因此他們格外珍惜今天的“好日子”，對于貪腐等可能危害經濟和社會安定的因素有特別的警惕。

在這樣的社會背景之下，芬蘭的公務員成為真正的“公仆”，極度自律，幾乎斷然不敢有收禮受賄這樣有非分之想。芬蘭關于公務員的行為準則也近乎苛刻，收當事人一瓶酒、接受一項榮譽頭銜，都可以視為“受賄”。而且公務員一旦因為失德被解職，將一輩子“抬不起頭”，私營機構也不會再雇傭他們。如此之高的貪腐成本，自然沒有人愿意冒險。

這讓我不由想起，數年前我在北京接待了幾位芬蘭朋友。

某日飯后無事，提議帶他們去看看很多外國人喜歡買的盜版碟，是與公務行程完全無關的私下活動，他們竟然毫不領情地一口拒絕了。能夠如此之自律的，可能只有芬蘭人了。