關(guān)于提高服務(wù)質(zhì)量強化資金監(jiān)管的幾點思考

闕俊剛

摘 要 農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財聚財功能基本消失，鄉(xiāng)財縣管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財功能也大大消弱，但服務(wù)、監(jiān)管職能卻在不斷強化。在服務(wù)上：我們強化服務(wù)質(zhì)量，形成團結(jié)、創(chuàng)新、高效、廉潔的工作作風(fēng)。做到依法行政、文明執(zhí)法、勤政務(wù)實，樹立良好的文明財政服務(wù)形象。

關(guān)鍵詞 資金監(jiān)管 財政服務(wù)

農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財聚財功能基本消失，鄉(xiāng)財縣管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財功能也大大消弱，但服務(wù)、監(jiān)管職能卻在不斷強化。

在服務(wù)上：我們強化服務(wù)質(zhì)量，形成團結(jié)、創(chuàng)新、高效、廉潔的工作作風(fēng)。做到依法行政、文明執(zhí)法、勤政務(wù)實，樹立良好的文明財政服務(wù)形象。

一是創(chuàng)新服務(wù)方式。建立預(yù)約服務(wù)制，辦事群眾通過電話的形式提前預(yù)約辦事項目和時間；建立延時服務(wù)制，辦事高峰期，為了不讓群眾多跑路，做到辦完業(yè)務(wù)后再下班。

二是規(guī)范服務(wù)行為。在服務(wù)態(tài)度方面做到精益求精，接電話耐心細致，語氣和藹可親，對來訪的人態(tài)度熱情，誠懇謙遜。不做越軌之事，不說傷感之詞，不行損民之舉。讓服務(wù)對象乘興而來，滿意而歸。

三是提升服務(wù)效率。圍繞“零拒絕、零積壓、零差錯、零投訴”的工作目標(biāo)，全面落實首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度，被首問人認(rèn)真履行職責(zé)，對群眾所辦事項在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。對各項專項資金，做到按項目合同、按工程進度撥款，確保項目順利實施；對完工的項目，做到及時組織檢查驗收，使項目盡快發(fā)揮效益；對領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，確保在規(guī)定的時間完成。

四是提高執(zhí)行力度。作為一個綜合服務(wù)部門，我們要有一個堅定的執(zhí)行力來作保證，把黨和國家的各項惠農(nóng)方針、政策及決策部署不折不扣地落到實處，緊緊“圍繞中心、服務(wù)大局”，提高執(zhí)行力，上級安排了就做，干就干好。

近年來，隨著國家對“三農(nóng)”支持力度的不斷加大，大量財政涉農(nóng)資金向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜。加強對財政涉農(nóng)資金的監(jiān)管，確保資金的合理使用，使之更好地發(fā)揮效益，是落實黨和國家民生政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

形勢要求我們加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，我們協(xié)助管委會制定了一系列村級財務(wù)管理制度和財政性專項資金管理辦法。

一是強化資金管理。村級各項收支實行收支兩條線管理，取消各村現(xiàn)有銀行帳戶，村級各項收入均按規(guī)定全部存入新區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心賬戶。村級所有收入（除抗旱排澇費外）必須在5日內(nèi)到服務(wù)中心報賬。

對村現(xiàn)金實行備用金制度。各村到代理中心領(lǐng)取備用金前，首先要填寫申報單，注明用途，經(jīng)村委會負責(zé)人簽字。嚴(yán)格支出審批程序。村級支出應(yīng)堅持量力而行、量入為出的原則，有多少財力辦多少事，不得發(fā)生新的不良債務(wù)。每一次財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組集體核準(zhǔn)、村委會主要負責(zé)人審核、簽字后，報我們中心進行初審、復(fù)核入賬。

嚴(yán)格各種財政性專項資金管理辦法，確保專款專用。任何單位不得挪用、截留，改變資金使用用途。資金能夠直達項目實施單位、個人的，應(yīng)通過銀行部門直達項目實施單位和個人，盡量減少中間環(huán)節(jié)。

二是堅持按時結(jié)賬做賬。我們“三資”監(jiān)管代理中心堅持一月一結(jié)賬、做賬。統(tǒng)一報賬、做賬時間。各村報賬員月底前應(yīng)及時清理本月所發(fā)生的一切財務(wù)事項，原則上定于下個月的5號前為報賬時間；鑒于新區(qū)村級數(shù)量少、業(yè)務(wù)量大，可以在下個月的任何時間報賬，但要提前電話預(yù)約。

三是抓好財務(wù)審計。財務(wù)審計是農(nóng)村財務(wù)管理的重要關(guān)口。在審計中要嚴(yán)把四關(guān)。一是嚴(yán)把開支事由關(guān)。即每張合法條據(jù)必須由經(jīng)辦人注明事由，并有證明人簽字；二是嚴(yán)把審批關(guān)。即每張條據(jù)必須由村主任審批；三是嚴(yán)把民主理財關(guān)。即每張合格條據(jù)必須由民主理財人員簽名蓋章；四是嚴(yán)把合同關(guān)。即對拍賣、承包及租憑等收支必須附合同。

四是嚴(yán)格票據(jù)管理，以票控收。加強村級收費票據(jù)管理，是從源頭控制財務(wù)混亂的重要手段。對農(nóng)村收取費用要統(tǒng)一使用縣財政局監(jiān)制的收款票據(jù)，我們由專人管理票據(jù)，負責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、核銷。農(nóng)村專用收款收據(jù)實行單張管理，由包村財干和村報賬員共同負責(zé)，每開出一份收費收據(jù)，資金要如數(shù)上繳村級財務(wù)管理中心賬戶后，才能開出第二份收據(jù)。對村級一事一議抗旱排澇票據(jù)限額供應(yīng)，由村報賬員領(lǐng)取，資金也要求如數(shù)上繳村級財務(wù)管理中心賬戶。

總之，我們的工作宗旨是：服務(wù)三農(nóng)，讓黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策陽光普照；強化監(jiān)管，把涉農(nóng)、專項資金關(guān)進制度的籠子規(guī)范運行。

（作者單位：湖北省京山縣溫泉新區(qū)財政分局）