加強基層國稅黨建工作問題研究

程金和

一、鄂州市國稅局西城稅務分局黨建工作實踐情況

（一）強化素質建設，提高黨員戰斗力。堅持不懈地抓好黨員教育。一是學習內容求深。通過學黨章、講宗旨，樹立全心全意為人民服務的思想；通過學黨史、講傳統，樹立艱苦奮斗的精神；通過學先進、講奉獻，樹立正確的職業道德觀；通過學理論、講原則，提高政治敏銳性和鑒別力。二是學習方法求活。采取集中學習與自學、召開交流座談會與舉辦專題講座相結合等形式，保證學習效果。三是學習效果求實。注重典型引路，樹立榜樣的力量。局黨支部一班人提出了“向我看齊”的號召，處處率先垂范，并利用每年一度的春季集訓和年終總結，大張旗鼓地宣傳表彰先進黨員，以身邊的典型教育身邊的人，使大家學有榜樣、趕有目標。同時，開展“四個一”活動，即黨員每月學習一個理論專題，黨小組每季進行一次黨性教育，黨支部每半年調研一個熱點問題，主要領導干部每年帶頭講一次廉政課，并組織開展“走紅色之旅”、“敲警示之鐘”、“解納稅人之難”的實踐活動，增強了學習的針對性、實效性。

（二）強化制度建設，增強黨組織凝聚力。一是認真落實組織生活制度。有計劃有步驟地組織召開好支部黨員大會、支部委員會和黨小組會，并按時上好黨課。二是強化黨建工作責任制。制定了黨支部抓基層單位黨建工作責任制，將支部抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部年終考核的重要內容，作為干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。三是全面完善工作聯系制度。規定黨支部一班人每年要到所聯系的基層黨小組開展活動四次以上，指導聯系點黨建工作，慰問走訪黨員，并做到“兩必談”，即在干部職工入黨、崗位調整、職位變動等情況時必談；在黨員、群眾工作學習中遇到困難，產生為難情緒，思想不穩定時必談，加強溝通，排憂解難。

（三）強化作風建設，增強黨員的影響力。一是優化生活作風。實行家庭廉政檔案制度、明察暗訪制度以及干部八小時之外監督制度，并建立家庭助廉工作機制，開展與干部家屬簽訂《家屬共建廉政責任書》、舉辦家庭助廉圖片展、編印《家庭助廉教育手冊》以及“創建廉潔家庭，構建和諧國稅”等主題活動，改進了黨員干部的生活作風。二是轉變工作作風。在全局開展以了解人、關心人、凝聚人為主題的訪談活動，建立困難職工檔案，開展“送溫暖工程”，切實解決干部生活、工作中的實際問題。同時，把開展“談心月”活動作為黨員主動關心群眾、傾聽呼聲的一個有效載體。近兩年，局黨支部委員共到干部職工家訪40多次，解決矛盾困難10余件，廣大黨員為群眾做實事50多件。三是改進行業作風。通過聘請行風監督員、特邀監察員，做到“三個一”，即堅持每月邀請他們參加一次“糾風檢查日”活動，每季進行一次走訪調查，每年召開一次座談會，針對反饋的意見和建議及時記性整改。同時，分局黨支部不定期組織專班人員深入企業車間開展行政執法監督調查，采取走訪納稅戶、發放問卷調查等形式，了解黨員干部在稅收執法方面是否存在執法不公、為稅不廉以及“吃、拿、卡、要、報”等違紀違規行為，發現現問題及時處理。

（四）強化活動建設，增強黨員的引導力。以文明創建活動為載體，建立黨員活動室，成立籃球隊、羽毛球隊以及書畫、攝影等興趣小組，搭建一個健康向上的業余文化生活平臺，先后組織觀看警示教育片、開展“黨在我心中”演講比賽、舉辦書畫展、組織干部參加“黨史知識”答題競賽、“我身邊的共產黨員”有獎征文、黨建工作精彩手機短信征集等豐富多彩的活動，組織青年黨團員慰問孤寡老人，參觀紅色革命傳統教育基地紅安，重溫黨的歷史，緬懷先輩業績等活動，引導大家繼承革命傳統，發揚優良作風，搞好本職工作。

上述實踐活動的有效開展，有力推進了全局黨建工作，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進了國稅事業又好又快發展。同時，從工作實踐情況看，仍然存在一些不足，主要是管理機制不夠健全，黨建工作的考評力度不夠、監督職能缺乏；黨內生活過于單一，部分基層黨組織活動滿足于政治說教，缺乏創新；極少數黨員在工作中模范帶頭作用不突出等。

二、進一步加強和改進黨建工作的思考

開展“一個主題活動”。深入學習貫徹黨的十八大精神，用中國特色社會主義理論及科學發展觀武裝黨員頭腦，這是目前及今后一段時期內的首要政治任務。局黨支部及各小組要采取辦專題講座、舉行知識競賽、交流學習心得等多種形式，不斷把學習活動引向深入。廣大黨員尤其是黨員領導干部還要帶頭學習新黨章、貫徹新黨章，并在工作和生活中自覺遵守黨章、維護黨章，提高黨性修養。切實做好黨務工作者專題培訓工作，積極探索和創新互動式、討論式培訓方法，努力提高培訓質量，著力增強黨務干部、基層黨支部書記和共青團干部的理論水平和業務能力。不斷深化“創建學習型機關”活動，利用內部網站開展學習和交流，逐步構建黨員干部學習教育的活動平臺。同時，全局黨員還要認真學習英雄人物先進事跡，立足本職工作，以實際行動投入實際工作中去。

切實加強兩項管理。一是抓好黨員隊伍管理。對在職黨員的管理，黨支部要加強組織關系的接轉、黨費的收繳和組織活動的參與率；對離退休黨員的管理，支部必須安排專人負責，一年內至少組織離退休黨員開展一次集體活動；做好生活困難黨員和體弱多病老黨員的慰問工作，體現黨組織的關懷。二是抓好黨建目標管理。分局黨支部一各黨小組簽訂《黨建目標責任書》，各黨小組與各黨員簽訂《黨員承諾書》。各黨小組要按照科學發展觀的要求，以本單位部署的重要工作任務、主要職能職責、急需解決的突出問題為工作目標，制定出黨建目標管理的具體內容，進一步健全工作制度，完善工作機制，強化措施落實，不斷推動黨建目標管理整體工作進程。

建立健全三項機制。一是嚴把“入口關”，完善黨員發展機制。著重加強對入黨積極分子和預備黨員的跟蹤考察培養。分局黨支部和各黨小組要重視在國稅工作一線和年青骨干中發展黨員，嚴把組織發展程序和教育培訓，全面實行發展黨員公示制、預審制、票決制和團組織推優制等，切實把好黨員入口關。二是嚴把“素質關”，完善黨員學習機制。成立以黨支部為中心，以各黨小組為基礎的學習小組，由各黨小組任小組長，明確各小組職責，學習內容、學習時間分別由黨支部結合工作實際確定，做到分工明確，職責到位，效果實在；講求學習方法效果，把學習內容與多種多樣的學習形式有機結合起來，原則上每月學習2～3次，做到學習有記錄，有心得，建立學習交流園地，避免流于形式、應付差事。三是嚴把“民主關”，完善組織生活機制。開展各種形式的黨組織活動，讓廣大黨員踴躍參與進來，發揮基層黨組織凝聚人心、推動工作、促進和諧的作用，充分調動廣大黨員干部的積極性。落實好“三會一課”、民主生活會、黨員評議、領導干部過雙重組織生活會等制度，把民主原則貫穿于黨員教育學習和組織活動的全過程，促進黨建工作的全面發展。

抓好四項黨務工作。一是抓好陣地建設。分局支部按照規范化的要求落實黨員活動室，做到“八有”：有專用活動場所、有桌椅、有電教設備及一定數量的電教片、有黨旗或黨徽、有黨員檔案、有相關制度、有供黨員閱讀的報刊書籍、有活動記錄本。二是抓好黨務公開。分局黨支部要把黨務公開作為擴大黨內民主、增進黨內團結和促進機關和諧的重要舉措，把黨員發展、黨費收繳、黨內重大活動等作為公開的內容，堅持每季度進行一次黨務公開。三是抓好黨費收繳工作。黨費收繳嚴格按照規定執行，各黨小組要按月收繳，按季度上交。四是抓好黨員的監督。黨支部、各黨小組切實履行職能，監督黨員履行義務，正確行使權力，保持先進性。既監督黨員貫徹執行好黨的路線方針政策，在思想和行動上始終保持與黨中央高度一致，又要監督黨員工作紀律、廉潔為稅、勤儉節約情況，還要監督黨員八小時之外的交往、娛樂等業余生活情況，讓黨員的一言一行始終置于組織及群眾的監督之下。

（作者系鄂州市國稅局西城稅務分局副調研員）