論司法機關工作人員受賄案件的偵查

謝菲菲

摘 要 近年來日益增多的司法機關工作人員受賄案件嚴重影響了司法公正，由于司法人員這一犯罪主體有豐富的法律知識及反偵察能力，對于這類案件的偵查有更大的阻力與困難。因此，在偵查手段的運用上，應注意掌握偵查的主動權，并通過對贓款贓物及重要知情人的控制，利用技術設備和秘密調查等手段實現對直接和間接證據的收集與固定。另外，為了保證案件的有效進行，偵查人員還應注重對證據的審查，以保證審查起訴的順利進行。

關鍵詞 司法人員 受賄 偵查 證據

司法工作人員包括公安、檢察、法院、監獄等部門的從事司法活動的人員，其作為國家在司法活動中的化身，是國家司法權利的具體執行者，其在司法活動中所實施的行為無不與國家法律、法規的正確、統一實施密切相關。司法工作人員能否代表國家正確行使司法權，是我國真正實現依法治國的關鍵。“犯罪好比污染水流，司法不公正好比污染了水源，一次司法不公正甚于十次犯罪。”全國公正執法的楷模方工這樣說：“再好的法律，也要靠執法者去執行。所以執法者首先要提高自身素質，廉潔奉公，才能做到司法公正。”因此，司法工作人員忠于職守、清正廉潔、秉公執法是最基本的職業道德要求，也是確保司法公正和法律正確實施的重要條件。

隨著改革開放深入、經濟不斷發展，人民生活水平不斷提高，一些司法機關的領導干部，尤其是關系到司法公正的執行機關和部門的工作人員，在利益誘惑下，唯利是圖，大膽收受賄賂，嚴重破壞司法秩序，走上了犯罪道路。這不僅嚴重損害了司法機關的執法形象，而且在較大程度上影響著司法公正。

一、受賄犯罪原因

筆者認為司法人員受賄犯罪是受經濟、政治、思想、文化、環境等諸多罪因要素綜合作用的結果。具體來說：

（一）市場經濟的負面影響是司法人員受賄犯罪的根源

目前，我國正處于改革的關鍵時期，市場經濟運行機制正經歷著轉軌的陣痛，社會分配體系不可避免地出現貧富差距。而商品經濟的逐利性又沖擊著人們的思想價值觀念，不少人產生嚴重的“拜金主義”思想、享樂主義思想。司法人員自身職業又帶有條件差、危險性大，待遇低的特點。于是，一些司法人員受利益驅動，思想開始偏斜，不惜挺而走險，以手中的職權來換取金錢，從而走上犯罪道路。

（二）法律制度方面的原因

孟德斯鳩在《論法的精神》一書中寫道：“一切有權力的人容易濫用權力，這是萬古不變的經驗，防止濫用權力的辦法，就是以權力制約權力。”司法人員掌握著重要的司法權力，然而這種權力的運用缺少完備的規章制度和有效機制的制約。近年來，雖然國家陸續出臺了《法官法》、《檢察官法》、《警察法》、《律師法》，但可操作的實施細則尚未出臺，加之現實條件的限制，所以對司法人員的制約也較空泛，且在執行過程中存在“流失”和“扭曲”現象；其次，人大權力監督、公民的群眾監督、新聞輿論監督的乏力是司法人員受賄犯罪的主要原因；再次，對司法人員受賄犯罪案件打擊不力是司法人員受賄犯罪得不到有效遏制的重要原因。

（三）思想、文化原因

首先，理想的破滅和消極思想是司法人員受賄犯罪的主要根源；自私觀念及不斷滋長的貪欲，趨使司法人員為了滿足私欲，不惜犧牲他人甚至國家利益，違反法律法規；其次，封建特權思想與西方腐朽思想雙重影響，依法辦案觀念不強；再次，封建傳統文化的影響。重情輕法的傳統觀念，儒家文化的“宗法”思想，刑訊合法化的文化積淀等都是司法人員職務犯罪的文化根源。

震驚全國的原公安部副部長李紀周受賄案就是一個很典型的例子，李紀周落馬后，在懺悔錄中寫道：“長期放松政治學習，放松思想改造。……思想覺悟越來越低，自我約束能力也越來越差，最根本的是忘記了全心全意為人民服務的宗旨。所以對改革開放、經濟轉型時期社會上出現的一些現象缺少敏銳的判斷力，甚至產生不平衡的心理。對不正之風、腐敗現象越來越缺乏警惕，以致麻木不仁，慢慢地自己思想上防腐拒變的防線開始崩潰。看到不少干部吃吃喝喝、拉拉扯扯，甚至接收錢財沒有發生什么事，覺得自己接收朋友表面沒有什么明顯企圖的一些錢物也算不得什么，受這個“一念之差”左右出現的偏差，變得一發而不可收，最終陷入了犯罪的泥潭。”從李紀周的講述中，我們可以看出，正是由于思想上放松警惕、不斷的貪欲及僥幸心理，使本應該公正執法的人民公仆變成了走私等犯罪的保護傘，最終走上了不歸路。

（四）“為情所動”及“貪內助”的作用不容忽視

當前，有些領導本來并無犯罪的主觀故意，但經不起“枕邊風”的鼓動，在不知不覺中走上犯罪道路；或者有些領導貪圖女色，因情害己，走上犯罪道路。這些“貪內助”所起的消極作用也不容忽視。

司法人員受賄犯罪的原因是多方面的，并且由于司法機關工作人員本身職務上的特殊性，因此，司法人員受賄犯罪案件自身有著區別于其他國家機關工作人員的職務犯罪的特點。充分研究分析司法人員受賄犯罪的特點，掌握這類犯罪案件的規律，是打擊預防此類案件的前提，也是及時獲取有效證據，保證訴訟順利進行的關鍵。

二、司法人員受賄案件特點

（一）犯罪主體的特點

1、司法人員強大的反偵查能力

首先，司法人員由于長期從事司法工作，熟悉和了解偵查手段，且熟知法律法規及其中的漏洞，有很強的反偵查能力；其次，受賄犯罪犯罪很多屬于故意犯罪，犯罪主體明知故犯，因而一般都有反偵查的主觀愿望。

2、犯罪主體有職權且關系網復雜

犯罪主體的特定性決定了其行為人不僅與其它犯罪的行為人一樣需要日常的交往而且還與有關單位和部門有業務上的往來，因而其關系網比其它犯罪人的更為復雜，極個別職務高的關系人甚至以權壓法，阻撓偵查。

3、司法人員之間，司法人員人員與非司法人員往往相互勾結，共同犯罪。據統計，貪污賄賂等職務犯罪案件中共同犯罪一般占立案總數的10-25%，且官商勾結型職務犯罪案件一直呈上升趨勢。

司法人員共同受賄的現象可以區分為兩種情形：一是與司法人員有財產共有關系的人成立受賄罪的共犯，如司法人員與其近親屬。實務中，這種雙方同為實行犯的典型的共同受賄犯罪較為少見，常見的是配偶、子女作為共同受賄犯罪的幫助犯或者教唆犯而存在；二是與國家工作人員沒有財產共有關系的人成立受賄罪的共犯。大多數向司法人員行賄的人是受賄人所承辦或經手的案件的犯罪嫌疑人、被告人的親友等，行賄的目的大多是為了讓司法人員盡量少追究或者不追究犯罪嫌疑人或被告人的刑事責任。而訴訟程序或者司法執法部門本身有比較復雜的程序要求，只有“打通”司法環節的各個步驟，同部門之間相互勾結、不同部門之間的相互配合，成為行賄人謀取利益的共同受賄模式。

（二）犯罪行為特點

1、從時間和次數上看，受賄犯罪一般時間跨度長，且犯罪次數多。

2.從空間上看，受賄犯罪沒有明顯的犯罪現場可供勘驗，與一般的刑事案件不同。

3.從犯罪行為的手段方法上看，犯罪手段狡猾，且手段日趨多樣化，復雜化，隱蔽性強，案件查辦難度大。

（三）犯罪結果特點

犯罪結果是往往受賄數額比較大，涉及人員范圍廣。例如，全國規模最大的中級法院之一——武漢市中級人民法院，包括兩名副院長、數名副庭長等在內的共13名法官，被紀檢部門查出受賄400余萬元；此外，該院還有9名法官受到紀律處分，30名處級以上干部調離崗位。被調整者占全院70余名處級以上干部近一半。這也是近年來中國國內被公開的涉案人數最多的法官集體貪贓枉法串案。法院是實現公平正義的地方，司法被認為是社會正義的最后一道防線。法官的集體犯案和法院的整體淪陷，使我們深刻反思。

（四）偵查取證困難多

1、犯罪定性問題。由于犯罪手段日趨復雜化，多樣化，因此在罪與非罪，此罪與彼罪之間，案件性質很難確定。既要劃分受賄罪與一般受賄行為、正當接受饋贈、合法獲得報酬等諸情形間的界限，又要辨別其與詐騙罪，貪污罪等罪的差異。

2、取證復雜的問題。線索來源的隱蔽性源于犯罪行為的隱蔽性、舉報人怕受到打擊報復等多因素。這一特點決定了立案前的審查階段要花相當多時間和精力核查。

三、司法機關工作人員受賄犯罪案件的偵查對策

（一）初查

初查是有利于區分罪與非罪，此罪與彼罪，是確定犯罪性質的重要步驟。初查是受賄案件能否突破的關鍵，搞好初查是掌握辦案主動權的重要環節。

1、合理布局、確定初查方案。首先，對舉報材料作深入細致、全面分析。從全局出發，確定初查范圍，找準初查目標。其次，確定完整的初查方案，采取恰當的措施。以宏觀為主兼顧微觀，從而作出適合該線索材料的初查方案。

2、找準方向，秘密初查。對受賄案件的查處，初查時必須避免打草驚蛇，并要抓住薄弱環節，找準主攻方向。例如，對于多人行賄的案件線索，先選擇與被舉報人聯系甚少，甚至無聯系的行賄人作突破口進行秘密初查，也可選擇與受賄人無多大利害沖突的行賄人進行。

3、把握時機、適時立案。經過對初步調查的情況進行分析，確定是否符合立案條件，只要符合《刑事訴訟法》規定的“認為有犯罪事實，需要追究刑事責任”的條件，就及時立案，以便迅速采取有效的偵查措施，進一步獲取證據，揭露犯罪。

（二）偵查取證

立案后，根據初查所取得的相關線索材料等，成立專門調查專案組，針對案件特點，制定偵查計劃，統一規劃，全面展開調查取證工作。

1、應控制偵查工作主動權。

要確立“由證到供”的偵查思路。強化秘密調查取證工作，在正式傳喚犯罪嫌疑人之前，要盡可能地通過秘密調查取得較多證據，爭取主動權。通過秘密調查，全面掌握犯罪嫌疑人的個人、家庭及其他社會關系等。

要堅持“捉賊先捉贓”的原則。及時扣押、凍結涉案款物，把有關涉案款物扣押凍結在案。采取搜查措施要快速及時，一般應在立案后犯罪嫌疑人被驚動之前進行，或者與傳喚同步。

因嫌疑人心理素質較高，一般沒有鐵的證據很難突破其口供。因此，一定要加強對犯罪嫌疑人及有關涉案人員的控制。對于證據不足無法采取強制措施的，要對其進行有效監控。

2、偵查工作的深入開展。

要注意及時查帳，調取有關書證，并依法進行科學鑒定。雖然偵查對象的反偵察能力較強，但受賄案件有時也會在帳目上有所反映。因此，在偵查中要注意及時查帳，及時提取有關資料，保全有關書證。

要注意選擇突破口取證，即從犯罪嫌疑人的配偶、情人、子女等關系密切的人處打開缺口。通過對近年來受賄案件的調查研究表明，犯罪嫌疑人的配偶、情人、子女等往往是案件的重要知情人，且其心理等素質不一定高。因此，從他們身上尋找突破口，往往會收到好的成效。

突破方法主要是把四個方面的策略有機地綜合運用：一是政策攻心；二是施加壓力；三是以情感人；四是分化瓦解。

3、確保證據體系的嚴密性，實現以證定案。

要依據法律規定，全面、細致收集證據，并注意廣泛收集間接證據。由于犯罪嫌疑人反偵查能力較高，獲取直接證據較困難，在偵查中要注意廣泛收集間接證據。要注意廣泛收集以下八個方面的證據：（1）受賄雙方權錢交易的動機；（2）行賄款物的來源；（3）犯罪嫌疑人為行賄人謀取利益的情況；（4）實施行賄行為的時間、地點、情節及相關知情人等；（5）行、受賄雙方有無矛盾；（6）贓款贓物的去向，經濟生活中不正常的暴富，不正常的消費等；（7）與犯罪有關的物證、書證及視聽資料等；（8）犯罪嫌疑人及其親屬，以及有關涉案人員在案發前后進行反偵查活動的有關證據。在偵查工作中獲取的這些間接證據越多，“鏈條”越密，證明力越大。

要加強對證據的審查分析判斷。主要包括兩方面：一是逐證審查其真實性、合法性和關聯性，判斷是否符合運用證據的標準；二是綜合全案證據進行審查判斷，看是否達到了確實充分的程度。審查判斷證據的標準：以事實為根據，審查判斷證據的客觀性；以法律為準繩，審查判斷證據的合法性；結合案件事實，審查判斷證據的關聯性。依據“證明體系”的要求，審查全案證據與證據之間，直接證據與間接證據之間，全案證據與案件事實之間，證據與案件的主要情節之間是否完整統一。

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（作者單位：中國政法大學法律碩士學院）