呼包鄂一體化視域下的區域報業發展特征

摘要： 區域報的出現和發展與區域經濟有著密切的關聯，區域經濟的發展需要與之相應的信息通道。目前呼包鄂區域報業的發展呈現出地區發展不平衡、市場發展不健全、地域文化傳播不深入等特征。

關鍵詞： 呼包鄂 區域一體化 區域報

一、呼包鄂區域一體化概況

區域一體化是以區域經濟緊密協作為發展基礎，以區域生態環境建設為平臺，以消除區域市場壁壘促進區域空間整合為目的，促進區域產業集聚優化、空間功能協同優化，各城市連接為一個綜合的地域共同體。目前呼包鄂區域一體化主要是以呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市三市為依托的地理相鄰城市和地區的區域經濟合作。

呼包鄂三地隸屬于內蒙古地區，20世紀80年代就有呼包鄂“金三角”的提法；2000年，內蒙古確立以呼包鄂為核心的特色經濟圈建設的發展戰略。近年來，呼包鄂三市經過高速發展，已成為內蒙古最具活力的城市經濟圈，被譽為內蒙古的“金三角”地區。2009年，“金三角”的經濟總量占全區經濟總量的59%，三市GDP總量達到5720億元，地方財政收入達到810億元，占全區財政收入總量的58.8%，呼包鄂經濟發展水平已與沿海發達地區比肩。

在地緣上，三市都處于內蒙古西部地區，位置接近。呼包鄂三市近幾年經濟發展較快，創造了全區一半以上的GDP，匯聚了內蒙古地區一半以上的固定資產投資，三分之二的科技人才，是內蒙古地區乃至西部地區經濟帶的重要增長板塊。內蒙古“十二五”規劃中明確提出，要推進呼包鄂城市一體化進程，大力培育以呼包鄂為核心的西部城市群。

“呼包鄂經濟圈”地處華北和西北經濟圈、京津冀的結合部，是我國西部大開發的重要區域，有京包、丹拉等交通大動脈，也是我國西部開發出海通道，區位優勢明顯，戰略地位突出。“呼包鄂經濟圈”資源豐富，環境容量較大，發展潛力較大，可以發展成為是我國西北地區規劃布局新的產業群和建設高質量宜居城市的重要區域。

呼包鄂三市各有城市優勢。呼和浩特市（簡稱呼市）是內蒙古自治區的首府，政治、文化、科教、商業的中心；包頭是重工業基地，以冶金、稀土、能源為主的重工業中心；鄂爾多斯是國家新興能源城市，發展速度較快。

中國科學院地理科學與資源研究所最新完成的《2010中國城市群發展報告》稱，中國正在形成的23個城市群中，呼包鄂屬于未達標的8個城市群之一，原因有兩方面：一方面是大城市規模偏小，功能弱化，產業集中度低，缺乏要素集聚和輻射帶動作用。另一方面，三市之間的小城鎮數量雖多，但密度低、規模太小、交通不便。

根據徐境《呼包鄂區域一體化發展評價體系研究》的數據統計和分析結果可知：目前，呼包鄂區域一體化的發展尚處于培育及形成階段。歸納而言呈現出以下幾大特點：一是支撐系統不完善，礦產資源總量較大，城鎮體系結構缺失，交通信息等網絡建設尚需完善。二是動力系統較強，但區域發展的科技貢獻率及工業企業發展的信息化程度較低。三是實力水平方面，三地資源充足，GDP較高，但區域內部發展水平差異較大，區域整體發展實力有待提升。四是發展績效處于中等偏下水平，區域整體產出能力及效益較高，城鄉之間融合發展相對滯后。五是生態基礎薄弱，大大限制了區域的聯合與共進。[1]

二、區域報的形成

報業發展既受到自身運行規律的作用，也離不開社會經濟狀況、文化發展狀態等因素的影響。報業的發展水平往往標志著一個社會的整體發展水平，但同時也受到社會整體發展水平的制約，最根本的作用就是社會的經濟發展水平。[2]

經濟區域化的發展直接關聯區域內上層建筑的發展，使之也呈現出區域化的發展狀態。報業作為上層建筑之一，必然受到區域經濟的制約發生質變。縱觀我國報業發展歷程，報業區域化宏觀上大體遵循了區域經濟報道——區域報道——區域報——區域報業，由局部到整體的發展軌跡。

20世紀90年代，晚報和都市報興起，服務類、專業類報紙也占有一席之地，報業市場由此逐漸形成。21世紀，伴隨著社會主義市場經濟體制的日臻完善，我國報業發展區域化態勢日趨明顯，報業格局開始轉型，區域報業形成并逐漸成為競爭主流，我國開始進入區域報時代。到目前為止，全國最有影響力的區域報業就率先衍生于幾大經濟圈。廣州日報報業集團、南方報業集團隸屬于珠江三角洲經濟圈；《華西都市報》《成都商報》分別誕生于四川報業集團、成都日報報業集團，發展定位以成渝經濟圈為中心，報業市場定位在成都、重慶以及周邊城市的區域組合城市市場；近幾年文新報業集團、解放日報報業集團發展態勢較好的《東方早報》等新報，則依附于長三角洲經濟圈。當前，“廣州報業”“成都報業”“北京報業”等以區域命名的報業集約模式不斷涌現，區域報業常常出現在區域經濟最發達、區域報業競爭最激烈的地方。顯然，區域報業的出現打破了我國傳統的報業競爭格局和發展格局。

三、區域報的界定和特點

區域報的概念。“區域報”并非一種固有的報紙存在形式，也不是一個新事物，而是我國經濟社會發展到一定階段的產物，其誕生最直接的助推力就是我國區域經濟的發展。因此，區域報內涵的解讀，首先離不開對區域經濟的認知。

區域經濟的產生有著其客觀基礎，這個基礎就是“區域”。其實“區域”這個詞應用很廣泛，有時是指具體的地域，有時則成為抽象的空間概念。但在區域經濟學中，區域是指經濟活動相對獨立、內部聯系緊密而完整、具備特定功能的地域空間。[3]

區域報的出現和發展與區域經濟有著密切的關聯。關于區域報的定義，有學者認為，區域報是位于特定經濟區域以中心城市為依托反映經濟發展狀況的報紙。因此，就其形式而言應該是日報；就其主要覆蓋面積來看，應該是一定經濟區域，而非全國和純粹的行政區域。它主要包括了區域的都市報、黨報、晚報等主流、強勢報紙媒體，而全國性報紙，縣市級、專業報、行業報等卻不計入其中[4]

呼包鄂區域報業發展表征。雖然，呼包鄂經濟圈尚未培育成型，但令人欣慰的是，2011年國務院辦公廳頒布《國家主體功能區規劃》將全國國土空間統一劃分為四類：優化開發區、重點開發區、限制開發區、禁止開發區。國家重點開發區域的功能定位是：支撐全國經濟增長的重要增長極，落實區域發展總體戰略，促進區域協調發展的重要支撐點，全國重要的人口和經濟密集區。而素有內蒙古“金三角”之稱的呼包鄂三市，除了已經劃入國家限制開發區的清水河縣和達茂旗之外，其他的全部劃入國家重點開發區。[5] 2012年3月，自治區政府已正式批準實施自治區住房和城鄉建設廳組織編制的《呼包鄂城市群規劃（2010—2020年）》。《呼包鄂城市群規劃》提出了將呼包鄂城市群建設成為西部大開發的戰略高地和國家級區域發展的新增長極，以及開發度高、輻射力強、結構完善、發展協調、經濟繁榮、社會和諧、生態良好、具有西部特色現代城市群的發展目標。

區域經濟的發展需要與之相應的信息通道，目前呼包鄂區域報業的發展呈現出地區發展不平衡、市場發展不健全、地域文化傳播不深入等特征。

1.以呼市、包頭報業發展為中心。正如前文所言，區域報的形成離不開區域經濟圈的推動，而每個區域經濟圈內的區域報總是集中于區域經濟圈中的一個或多個中心城市，這樣的中心城市總是隸屬于經濟文化相對發達的城市。諸如報業較集中的廣州、成都、北京、南京等城市，分別依附于珠江三角洲經濟圈、成渝經濟圈、京津唐經濟圈和長江三角洲經濟圈中的經濟較為發達中心城市。

同時，報紙對衍生的城市也是有選擇的，不是任何城市任何階段都可以誕生報紙。往往在那些市場化程度較高、信息需求相對集中的中心城市，才會首先出現報紙，并逐漸形成報業集中的市場體系。就區域報而言，其發展路徑往往遵循一條以中心城市為軸心逐步向周邊區域輻射的軌跡。

內蒙古作為我國少數民族自治區域之一， 1955年《嬰報》的創辦標志著內蒙古地區歷史上第一份蒙古文報刊的誕生，也是我國歷史上最早的少數民族文字報刊。從《嬰報》的誕生到現在，內蒙古地區的報業史已經走過了百余年的歷史。

目前，內蒙古地區的報業已形成以自治區、盟級、地市級、旗縣級黨報為主體，1種蒙文生活服務類報紙，4種蒙文校報，多種都市報、專業報、消費服務報共存競爭的報業體系。初步形成了以內蒙古為中心，輻射三北（華北、西北、東北）地區的報業宣傳網絡。

推動內蒙古報業發展的報紙主要有以《內蒙古日報》為首的黨報和新華報業中心主管的市場運作類報紙（不含《北方新報》）兩大報業系統。目前，內蒙古報業中心城市是呼和浩特，其次是包頭、赤峰和鄂爾多斯，報業的競爭主要以呼和浩特、包頭兩大城市為主。根據2012年內蒙古統計局網站公布的數字：2011年自治區和盟市兩級全年出版報紙27050萬份，其中蒙文版940.8萬份。

2.內蒙古地域文化傳播不深入。區域本身是一個相對獨立的地域空間，它既是經濟范疇內的空間概念，也是一定區域內社會文化的反映。經濟發展集中的地區通常會形成相應的人文特征，諸如成渝經濟圈是以巴蜀文化為中心，京津唐經濟圈是以京城文化為主流，長三角洲經濟圈是以海派文化為核心，珠三角洲經濟圈是以粵港文化為特征。在呼包鄂經濟圈，由于地緣關系，彼此臨近，經濟聯系也較為密切，因此在該經濟圈的區域報，相對而言更為關注內蒙古西部地方新聞。早在2006年，《內蒙古日報》與《黑龍江日報》聯合開展“中俄口岸行”專題報道，受到中宣部新聞閱評組的高度評價；圍繞呼和浩特、包頭、鄂爾多斯以《半壁江山金三角》《后勁十足金三角》為題進行的深度報道，發揮了很好的媒介傳播功能。但整體而言，呼包鄂報業對內蒙古地域文化的傳播僅僅局限在個別領域，還有很大的空間有待深入挖掘。

3.市場競爭的不平衡。區域報的出現與區域經濟的發展息息相關，區域經濟的發展則是區域化的結果。區域化以及區域半徑的逐步延展，都是經濟發展在經濟空間上表現出來的一個趨勢。在市場經濟背景下，區域化是建立在市場、互補性、資源整合乃至形成相對完整的價值鏈的基礎上，而首先就表現為市場范圍的不斷擴大上，這是要素流動、企業擴張的必然結果。[6]可見，區域報作為經濟區域化發展的產物，也應該以市場為核心。區域經濟圈的快速發展也要求相應的區域人流、物流、信息流等資源的重組與配置。同時，區域經濟的發展也需要與之相應的信息要素。區域報作為大眾傳播媒介，具有信息傳播的功能。通過發揮區域交流的媒介功能，必然會加快區域間各種信息資源的交流，從而推動區域經濟一體化的進程。

內蒙古地區現設呼和浩特、包頭、烏海、赤峰、通遼、鄂爾多斯、呼倫貝爾、巴彥淖爾、烏蘭察布9個市，興安、錫林郭勒、阿拉善3個盟，另外有滿洲里、二連浩特2個規劃單列市；下轄21個市轄區、11個旗縣級市、17個縣、52個旗，其中包括鄂倫春、鄂溫克、莫力達瓦達斡爾3個少數民族自治旗。行政區域分布廣泛，內蒙古報業的發展也因地區差異發展極不均衡，諸如呼和浩特、包頭報業競爭較為激烈，而有些地區卻基本上是一報統天下。

根據內蒙古統計局2012年3月公布的最新數字顯示：2011年，全區常住人口為2481.71萬人，比上年增加9.51萬人。其中，城鎮人口為1405.24萬人，鄉村人口為1076.47萬人。全區實現生產總值14246.11億元，按可比價格計算，比上年增長14.3%。人均國內生產總值達到57515元，增長13.8%，按年均匯率計算折合為8905美元。而我們依據國際平均水平的廣告支出占GDP比重的1.5%計算，呼包兩市可能達到的廣告吸納量理論價值約在9億元左右，現在媒體廣告只占到GDP比重約為0.25%，理論上推斷媒體市場廣告占有量仍有巨大的上升空間。由此可見，內蒙古地區城市居民的報紙消費潛力尚未深入挖掘。

總之，伴隨著呼包鄂區域一體化的快速發展，加快區域信息產業的發展，打通呼包鄂大眾傳媒產業的區域信息壁壘，開拓全新的呼包鄂文化通道，已經是迫在眉睫的問題。

參考文獻：

[1]徐境.呼包鄂區域經濟一體化發展評價研究[J].干旱區資源與環境，2011（05）

[2]周燕群.中國報業系列報刊布局影響因素的經濟學分析[J].新聞記者，2003（10）

[3]張敦福.知識經濟與區域經濟[M].中國輕工業出版社，2000 （50）

[4]陳四四.區域報業與區域發展互動研究[J].四川大學碩士學位論文，2005（04）

[5]葉剛.呼包鄂經濟一帶文化產業一體化發展策略探討[J].產業與科技論壇，2011（10）

[6]陳憲.區域化發展的再思考[J].文匯報，2004（6.25）

作者簡介：周曄梅，包頭師范學院新聞系講師，文學碩士，主要研究方向為報紙理論與實踐、新聞理論。

責任編輯：邰山虎