我國刑法對野生動物的立法保護

張靈

摘 要 野生動物是地球生態系統的重要組成部分，人類的任何進化歷程都離不開它們。由于我國刑法沒有對食用珍貴、瀕危野生動物的人做出相關的刑罰決定，導致很多食用野味之人逃脫了法律的制裁。由此，不管是從行政處罰還是刑罰方面的規定來看，我國對野生動物的保護存在著諸多空白，給個別人以可乘之機。

關鍵詞 珍貴 瀕危野生動物 立法現狀 《野生動物保護法》

中圖分類號：DF468 文獻標識碼：A

野生動物從被殺、收購、運輸、販賣、煮熟到上餐桌有多個環節，正如公益廣告所言，沒有買賣，就沒有傷害。獵殺野生動物的動力來自于市場需求，供求平衡決定了野生動物悲慘的命運。食用野生動物是否違法？應該給予行政處罰還是刑罰？是否應禁止食用野生動物？這些問題在現行法律中均找不到答案。現行法律片面懲罰狩獵者，確沒有對食用者即該鏈條的創造者給予任何刑罰規定。1992年《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》的頒布對野生動物的利用范圍進行了擴大，違背了《野生動物保護法》第三十一條規定的初衷，使得商業性質的大規模捕殺野生動物的現象予以增加。

根據我國《刑法》第第三百四十一條規定，本條的初衷是保護我國野生動物資源不被破壞，并且對行為嚴重的相關人員給予刑罰處罰。實際上不僅獵殺行為會破壞野生動物資源，食用者也是破壞野生動物資源的幕后元兇之一并且是導致獵殺行為的最重要原因。只懲罰狩獵者而忽視食用者食用野生動物行為的違法性，這有違司法公正的精神。

從現實情況來看，具有國家強制性的法律對野生動物保護有著非常重要而又不可替代的作用，動用法律手段來保護野生動物也成為一種趨勢。

法律應明確珍貴、瀕危野生動物的范圍，被人工圈養、繁殖的動物是否還為珍貴、瀕危野生動物。珍貴、瀕危野生動物的特殊性在于其數量的稀少，正是其數量過少有瀕臨滅絕的可能性，所以才會出現人工圈養、繁殖的情況。如果一個物種的數量之多達到了可以脫離瀕臨滅絕的動物的范圍，那么它也就不算數珍貴、瀕危野生動物了，所以無論該種動物是何種生長形式，只要它屬于珍貴、瀕危野生動物的范疇即應受到免于殺戮乃至上桌的保護。

增設“非法食用珍貴、瀕危野生動物罪”，依據食用動物的保護等級定罪量刑。《野生動物保護法》第九條規定，國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。地方重點保護的野生動物名錄，由省、自治區、直轄市政府制定并公布，報國務院備案。

對于新設立的“非法食用珍貴、瀕危野生動物罪”可以做如下要求：食用地方重點保護的野生動物，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；食用國家二級保護動物的，處三年以上五年以下有期徒刑，并處罰金；食用國家一級保護動物的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。罰金數額可以根據野生動物的價值或者交易的金額來確定，例如罰金可以規定為交易金額的一倍至三倍不等。

2008年最高人民法院頒布《量刑標準以及部分常見野生動物行政處罰標準》中規定珍貴、瀕危陸生野生動物制品的價值，依照國家野生動物行政主管部門的規定核定；核定價值低于實際交易價格的，以實際交易價格認定。野生動物屬于無價之寶，給其定價很困難，并且在實際操作中，交易金額不易查出。食用野生動物是非法行為，所以涉案人員不會輕易留下任何交易憑證，在證據取得方面也是困難重重。所以關于罰金依據國家定價或交易金額訂雖然合理，但是缺乏可操作性，可以統一規定各等級野生動物的價格而不考慮其他因素。

現在不僅個人食用野味，更出現單位集體食用野味的現象。很多餐館掛著三公消費辦公室頒發的公務消費定點商家牌子而公然販賣、點食野生動物，這說明單位“組團”食用野味的現象以為公眾所知曉，如果增加“非法食用珍貴、瀕危野生動物罪”，那么將單位納入犯罪主體的范圍內是很有其必要性的。對于單位犯罪的量刑，可規定處以交易金額十倍罰款，對于單位負責人處以刑事處罰，量刑以上文中對個人量刑的規定為參考。

將故意傷害、虐待野生動物的行為納入刑法調整范圍。故意傷害、虐待野生動物也是令人發指的行為，它使野生動物的身體受到傷害，影響到它們的正常生活進而使得其面臨死亡的威脅，該行為所導致的后果猶如慢性自殺，受害的終究還是野生動物，所以在野生動物受到殺害之前就應該設立相關懲治的規定。《美國模范刑法典》規定，行為人故意地或輕率地使任何動物遭到殘酷的虐待；或者使任何由他監管的動物遭到殘忍的忽視；或者殺死、傷害他人的動物而沒有得到主人的許可，構成殘害動物罪。

人類有意無意地使生態系統中增減某一物種都可能對整個系統的平衡和協同進化造成影響。因此，野生動物保護刑事立法立法，在指導思想上，應以“生態利益中心主義” 取代“人類利益中心主義” ；應在“生態利益中心主義” 倫理價值觀的基礎上，重新確定環境和自然所固有的價值，并且應樹立“生態利益優先” 的思想，把人自身利益和國家利益置身于符合全球環境和生態利益的要求下來考。

（作者：大連海事大學2012級法律碩士（法學）研究生）

注釋：

儲槐值.美國刑法[M].北京： 北京大學出版社，1996.259.

汪勁.環境法律的歷年與價值追求[M].北京： 法律出版社，2000.322-328 .