加強民政信訪維穩工作的幾點思考

關衛衛

摘 要 做好信訪工作是黨委、政府聽取民意、了解社情的重要途徑，是解決訴求、改善民生的重要舉措。作為政府組成部門，做好信訪工作、維護社會穩定是我們義不容辭的職責。為此，近年來，長興島臨港工業區高度重視民政信訪維穩工作，將其列入黨政議事日程，不斷完善工作制度，落實相關責任，切實保障民政對象基本生活和基本權益，有效化解基層矛盾，確保了社會的和諧穩定。

關鍵詞 民政 信訪 維穩工作

中圖分類號：D632 文獻標識碼：A

調處信訪事項，化解群眾矛盾糾紛，促進社會穩定和諧，是當前信訪干部和廣大信訪工作人員應有的責任和義務。本文根據大連長興島臨港工業區社會事業管理局信訪工作的實際情況，對加強民政信訪維穩工作進行了如下幾點思考：

一、狠抓防控體系，筑造嚴實的信訪維穩“防火墻”

（一）構建科學完善的區域信訪網絡，充分發揮“網絡聯動”作用。

在社會事業管理局的信訪工作中，民政、教育、文化、衛生、海洋漁業、林業等都是職責的范圍，其中對區域內公共衛生、疾病預防、醫療急救、婦幼保健、健康教育、衛生監督等協調處理工作是信訪工作的主要內容。要構建科學完善的區域信訪網絡就需要從工作實際出發，健全完善信訪辦、社會事業管理問題調處辦的職能作用，確保人員、辦公場所、經費和制度的落實。要在原有人民調解委員會和信訪調解員的基礎上，再設立涉及社會事業管理與保障的協調處理部門，從民眾反饋的信息中尋找到信訪工作的技巧、難點與重點。

（二）健全技術防控體系，充分發揮“天網監督”作用。

社會事業管理局信訪工作的實際情況要求在解決問題時要有切實的依據，以事實服人。因此，要大力發揮技術防控的作用，要把技防建設作為抓好維穩工作的一項重大舉措來抓。堅持主動治安，能動維穩，著力構建人防、物防、技防、心防相結合，以技防為制高點，以動態視頻監控系統為核心的“天網”治安防控體系，確保在重點路段、主要街道、主要出入口，中小學、幼兒園等重要單位和要害部位的電子監控率達100%。加快推進“技防進社區、進學校”，在有條件的地方逐步建立視頻監控室。堅持“高清、規范、實效”標準，全面提升監控系統檔次，通過電子監控系統有效提高治安防控效能，進一步增強群眾安全感。

（三）加強區域維穩宣傳教育，充分發揮“法規育人”作用。

社會事業管理局要依據區域的實際情況，向廣大群眾對信訪維穩法律法規知識多宣傳、多解釋，對維護社會穩定的方針、政策多講解，對中央的相關政策多宣傳，要用法律知識教育廣大群眾，讓群眾在思想上自覺地維護地方的和諧與穩定。信訪相關科室與干部要在深入群眾的基礎上，采取集中座談、面對面宣講等形式，廣泛宣傳當前區域的維穩形勢，突出維穩政策教育、人民團結教育、社會法制教育。

二、重點關注糾紛處置，建立有力的糾紛化解“助推器”

（一）抓好信訪隊伍建設，確保人民調解有力。

在調解經費保障的情況下，以基層調委會為依托，逐步建立專職調解員隊伍，走調解專業化路子，使一批熱愛調解工作、熟悉調解技能、掌握相關法律知識的人員充實到調解隊伍中來，形成以專為主，專兼互補的調解隊伍陣容，更好地開展調解工作。從社會事業管理局本身而言，更需要具有一支專職調解隊伍，可以流動參與指導各負責區域的糾紛調解；可以應對所轄區域內重大、突發、特殊及原始糾紛的解決；可以保證調解質量和調解公信力，助推調解工作深入開展。

（二）完善調處機制，確保人民調解有方。

社會事業管理的范圍廣泛、種類眾多，民眾糾紛、信訪內容復雜、多樣，需要一套行之有效的調處機制來保障糾紛有序地排查和化解。從矛盾糾紛隱患的排查、調處到責任的落實、激勵獎懲、督查、會議、訴求表達等各方面都要形成制度，用制度作保障，對糾紛調處的行為方式進行規范管理，使糾紛隱患的預警、排查、調處各道程序都能有序開展，糾紛化解也能有方有法。

（三）強化責任領導，確保人民調解有位。

一是加強領導。首先要求各級領導要對信訪工作進行高度重視，對重大矛盾糾紛主要領導要親自抓，負總責，對一般矛盾糾紛要實行領導包案制。二是強化責任。各科室各部門要建立由黨政一把手負總責，分管領導具體抓，綜治牽頭協調，法院、公安、司法、民政、土地、林業、城建、勞動等職能部門各負其責、相互配合，狠抓落實的工作機制。三是嚴格考評。把信訪工作的開展作為綜合治理中的單項重點工作，對各科室、各下屬單位進行年度工作考核，并層層簽訂目標責任書。四是實行獎懲。要每年一次對調解工作進行總結表彰，與基層信訪工作考核掛鉤，對調解工作做得好，有受過表彰的調委會及調解員的基層單位予以表揚，對調解工作做得差的單位予以批評。

三、創新社會管理，優化高效的信訪訴求“服務器”

（一）創新群眾服務平臺。

為進一步方便群眾，信訪相關部門要根據情況建立信訪維穩中心和群眾工作站等機構，在基層也應建立相應的部門；有條件的社區可開通基層信訪信箱和網上信訪系統，讓群眾及時就地反映訴求，確保信訪事項“事事有著落，件件有回音”。規范信訪接待程序，定崗、定人、定責，堅持對每件信訪案件建立臺賬，跟蹤進展情況，對已經案結事了的信訪案件整理歸檔保存。保持信訪接待全天候通暢，提高信息化工作水平；不斷完善分類受理辦理信訪事項的工作機制，提高信訪工作的質量和效率。

（二）拓展信訪服務渠道。

首先，要積極拓展信訪服務渠道，多舉并進解決群眾訴求，要用最直接的方式為群眾排憂解難。其次，可以開通“民情直通車”、“民情熱線”等方式為群眾提供24小時信訪服務；可以實行班子領導親自接訪，領導直接接待群眾來信來訪，堅持嚴格的“一崗雙責”，形成人人抓信訪、人人有責任的信訪格局；也可以組織開展大走訪活動，組織干部深入基層，傾聽群眾呼聲，積極為群眾辦好事實事，真心實意服務群眾。

（三）提升干部服務水平，樹立信訪工作信心。

在信訪工作中，每位領導干部既要心系群眾又要善于做群眾工作，既要服務群眾又要努力提高對群眾的服務水平。在聯系群眾、服務群眾中培養和增進愛民、親民、為民的感情；在服務群眾中要真心不能假意，要公心不能有私心，要有作為不能亂為；在服務群眾中要自覺地把人民群眾的利益放在第一位，以維護群眾的利益作為出發點和立足點；在工作中體驗民情，服務中改善干群關系，提高服務水平。

（四）要經常性開展排查調研工作，及時排除信訪難題。

要掌握有關信訪人員的信息和動態，及時發現問題，找準產生問題的根源，就要堅持把定期排查與不定期排查、集中排查與經常性排查、普遍排查與重點排查緊密結合起來，做到抓早、抓小、抓苗頭，并對排查出來的問題，及時進行分類登記，逐一對照抓好落實，建立問題檔案，落實一個記錄一個，及時查找問題源頭，做到早預防、早治理。

（五）要嚴格落實相關政策法規，減少信訪源。

堅持利用下基層調研的機會，大力宣傳民政法律法規，既擴大了群眾的知曉面，又維護了困難群眾的權益。同時，民政部門要嚴格執行上級有關文件精神，確保落實政策不走樣，盡最大力量減少工作失誤，避免損害群眾的利益。對群眾關心、關注的民政救助對象和資金補助等敏感問題要嚴格政策標準，規范操作程序，確保困難群眾生活有保障。

（六）要切實轉變工作作風，做到心系群眾。

民政信訪工作是政府了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。每個工作人員都要自覺加強政治理論學習，更新各種專業知識，熟悉相關方針、政策和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調化解矛盾的能力。優化接待工作，真正做到“四個一”，即：一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水解渴、一片誠心辦事。對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯系解決，不能解決的要耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”。

四、結語

保證信訪工作的有序性和法制化是國務院《信訪工作條例》的一個重要內容。為了保證信訪工作渠道暢通、有序開展，要以正式文件明確信訪案件辦理的具體操作程序。信訪工作部門接到來信、來訪、來電以后，首先認真按現行政策能夠馬上給予解決答復的，馬上給予解決答復；對不能馬上解決答復的，填寫轉辦箋后，轉有關職能部門在規定時限內辦理，轉辦箋一式兩份，來訪人要在轉辦箋上簽字；對在規定時限內未能辦結的，要進行督查督辦，相關職能部門要書面說明未能按時辦結的原因。黨委、紀委對各職能部門處理的信訪件實行統一考核，對故意推諉扯皮、問題久拖不決的部門給予相應的組織和紀律處理。

（作者單位：遼寧省大連長興島臨港工業區社會事業管理局民政科）

參考文獻：

[1]鄧閏姝.李小慧. 吳廣平. 加強民政信訪維穩工作的幾點思考[J].山東大學出版社，2009，（4）；51-53.

[2]沈愛華.張小妹.朱止平.淺談提高加強民政信訪維穩工作的技巧[J].職業技術，2010，（14）；193.

[3]王東林.陳羨礬. 黃芝林.對提高加強民政信訪維穩工作思考[J].武漢大學出版社，2010，（4）；51-53.

[4]沈銀濤.張國強.李家輝.對提高加強民政信訪維穩工作思考研究[J].職業技術學院，2011，（18）；193.

[5]藍月晶.占成安. 吳成林.對如何提高加強民政信訪維穩工作之我見[J].教育學院出版社，2011，（8）；51-53.

[6]劉百慧.路引明.江止清.對提高加強民政信訪維穩工作技巧之我見[J].職業技術，2009，（25）；193.

[7]陳可明.林小東. 袁小順.民政信訪維穩工作的問題研究及對策[J].華南理工學院出版社，2009，（7）；51-53.