淺談如何加強反腐倡廉執行力

李寧

摘 要 本文結合國有企業反腐倡廉制度建設實際，認真分析了當前在制度執行力方面存在的主要問題，闡述了在新形勢下如何抓好“切入點”，切實提高反腐倡廉制度執行力，推進企業的健康和諧發展。

關鍵詞 反腐倡廉 制度 措施

中圖分類號：D621 文獻標識碼：A

在新形勢下提高反腐倡廉制度執行力，是黨風廉政建設和反腐敗工作取得成效的關鍵之舉。再好的制度，如果沒有人執行或執行不到位就形同虛設。因此，深入推進反腐倡廉建設，必須著力提高制度執行力，保證反腐倡廉各項制度真正落到實處。

一、提高反腐倡廉執行力的重要性和緊迫性

習近平總書記在2012年12月4日主持召開的中央政治局工作會議上提出的八項規定是提高反腐倡廉執行力的動員令，沒有執行力，制度的效用就無法發揮，只有使制度執行力與制度規范緊密結合起來，才能不斷提升反腐倡廉建設的科學化水平。

二、當前反腐倡廉制度執行力存在的主要問題

1、思想認識不高。有些領導干部對制度執行力的重要性認識不夠或有偏差，認為只要把制度文件發下去就等于落實了，對于制度的貫徹和有效實施沒有引起足夠的重視， 造成了職工群眾對制度能否落實的認同感和信任度不高。

2、部分制度缺乏針對性和可操作性。在制度的制定上或落后于新形勢，或重點不突出，或缺乏可操作性，沒有完全適應發展的需要，沒有貼近企業經營管理工作實際，未能充分領會和吃透精神，照抄照搬，執行者無從下手，執行效果不明顯。

3、監督檢查不到位。許多監督檢查多是采取單位自查、個人自檢和上級集中檢查的方式進行。集中檢查因點多面廣，難以深入，多停留在看看總結，聽聽匯報，由于跟蹤檢查、過程督查不到位，使得一些基層干部設法鉆制度空子說一套，做一套，損害了制度執行力。

4、制度執行不力，責任追究不嚴。重布置要求，輕督查問責，存在制度落實難現象。執行部門不同程度的存在“嚴不下去”、“硬不起手腕”的現象，使制度執行大多流于形式。對于沒有嚴格執行制度的行為追究缺乏力度，使得制度約束力和影響力大大降低。

三、提高反腐倡廉執行力對策和措施

（一）提高認識，抓好反腐倡廉宣傳教育“切入點”。

一是要創新載體，在宣傳方式方法上求“新”、求“活”。努力做到反腐倡廉制度家喻戶曉，人人皆知。采取觀看警示教育片、廉政短信、廉政建設牌板展、專家廉政講座等形式，提高制度的透明度、影響力和知曉率，使反腐倡廉各項制度入腦入心。

二是要大力宣傳報道廉政先進典型。在宣傳先進典型方面不拔高，不摻水分，用事實說話，激勵黨員干部見賢思齊，查找自身差距，從具體的事例中思想受到感染和升華。

三是要突出重點，開展經常性的教育培訓。定期對黨員干部進行反腐倡廉教育培訓，紀委監察部門要制定黨員領導干部年度廉政培訓計劃，定期對黨員干部進行反腐倡廉培訓，增強黨員干部對反腐倡廉制度的了解和掌握，提高黨員干部的思想素質。

（二）率先垂范，抓好領導干部執行力“切入點”。

一是領導干部要切實增強制度意識。領導干部要高度重視反腐倡廉各項制度，帶頭學習制度、嚴格遵守制度、自覺維護制度，真正樹立法紀面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，用制度規章約束和規范手中的權力。

二是領導干部要強化自律意識。領導干部要不斷提升自身修養，切實增強廉潔自律意識，加強自身學習，撰寫廉政讀書筆記和心得體會，牢記宗旨，自覺遵守法律法規，主動接受職工群眾監督。

三是領導干部要強化執行意識。領導干部要把執行力體現到日常工作和生活中，做到定下的事要持之以恒，堅決執行，不瞻前顧后；不半途而廢，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

（三）結合實際，抓好針對性和可操作性“切入點”。

要立足國有企業反腐倡廉建設現狀，分析根本原因和主要癥結，查找制度缺失和漏洞，研究制定解決問題的辦法措施。要堅持從實際出發，在深入調查研究的基礎上進行制度制訂，防止脫離實際，對可操作性不強的制度要及時予以廢止，修改、完善。要體現制度的超前性和防范功能，既有可行性，又具有穩定性，防止朝令夕改。

（四）監督到位，抓好反腐倡廉監督檢查“切入點”。

要加大對反腐倡廉制度執行情況的監督檢查力度，使制度真正成為碰不得的“高壓線”，切實加強對黨員干部的監督，建立完善監督檢查考核機制。

一是要進一步建立完善制度監督檢查長效機制。尤其是針對人、財、物等重點崗位人員，要明確崗位職責，制定監督檢查考核獎懲制度，明確責任部門和責任人，在制度面前人人平等，形成人人遵守制度、按制度辦事的良好習慣。

二是要進一步加強組織監督。形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。紀委監察部門要充分履行督察職責，對制度執行情況采取明查暗訪的方式，定期或不定期地組織全面檢查和重點檢查，保證制度的執行效果。

三是要加強民主監督。繼續推行廠務公開制度，充分發揮基層“紀檢員”監督職能，凡涉及工資、獎金分配等涉及職工群眾切身利益的問題要及時予以公開，增強透明度，保證權力在陽光下運行。

（五）加強制度威懾力，抓好責任追究“切入點”。

一是要進一步落實黨風廉政建設責任制，明確責任目標，督促領導干部認真履行“一崗雙責”，努力成為落實黨風廉政建設責任制的表率、以身作則的表率、自覺接受監督的表率。

二是要把干部執行反腐倡廉制度情況與黨風廉政建設責任制考核、年度工作考核結合起來，完善考評激勵機制。對制度執行不力的要給予批評教育、告誡和戒勉；對有令不行、有禁不止甚至破壞制度的違規違紀行為，要發現一起查處一起。

三是要認真研究和查找企業在管理上存在的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環節，進一步完善各項管理制度，防范權力和利益的掛鉤，堵塞漏洞，從根本上防范和減少企業在生產經營中違法違紀問題的發生，堅持做到查細、查實、查準，不管涉及到誰，都嚴肅查處。

綜上，要加強國有企業反腐倡廉制度建設、提高制度執行力是反腐倡廉工作的重中之重。各級黨員領導干部要牢記使命，勤政廉政，真抓實干，發揮模范帶頭作用，始終做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，為構建廉潔、高效、持續發展的和諧企業做出不懈的努力。

（作者單位：平煤股份勘探工程處團委）