我國高考制度改革綜述

賈大力

摘要：重塑高考科學涵義，澄清高考本質，以及考察我國高考制度改革的歷史并從中汲取經驗和教訓，是我國高考制度走向科學的客觀要求。

關鍵詞：高考制度改革考試

在我國高等教育領域，沒有什么比高考更備受人們的爭議，這不僅源于高考負有為大學選拔人才的重任和廣泛的社會期望，同時也因為在漫長的歷史中高考發生了本義理解與踐行上的異化，最終導致公平問題的產生。因此，重塑高考科學涵義，澄清高考本質，以及考察我國高考制度改革的歷史并從中汲取經驗和教訓，是我國高考制度走向科學的客觀要求。

一、高考改革內容

1.繼續穩步推進統考分省命題的改革。今年我國包括天津市已有 11個省市在高考中實施了國家統考分省命題改革，這看似只是命題權的調整，實際上乃是我國高考制度的一次重大變革。它不僅促進地方政府加大對各類各級教育的統籌力度，發揮了高考積極的指揮棒作用，推進了地方的素質教育，同時也引入了競爭機制，激活了高考命題工作系統，總體實施下來利大于弊，因此，分省命題工作下一步還要穩步推進。

2.繼續探索、不斷完善多元化的選拔錄取考試。從多年的高考實踐來看，統考是國家選拔人才的基本主體形式，其科學性、公平性和效率是不容置疑的。不過，在教育日益以人為本的今天，也要求考試能對考生綜合素質、個人特長進行選拔。這方面，在統考之外已有多項政策、多種形式發揮了補充作用，從保送生、特長生等直至去年開始的自主選拔招生，都為不拘一格選人才提供了空間。因此，多元化的選拔錄取考試將穩中求進、不斷探索、不斷完善。

3.積極探索多層次考錄改革。在高等教育邁向大眾化的今天，龐大的高教系統、不同的學校有不同的層次、辦學目標和定位、在人才培養上的層次性，決定了選拔性考試的分層次性。現在，一張考卷既考進北大、清華的科技精英，又考接受職業教育的高技能勞動者，而隨著高等教育大眾化的加快，分層次考錄改革的迫切性也越發突出。因此，改革將通過將從形式或科目的不同來積極探索和實踐對本科和高職的多層次考錄改革。

4.深化考試內容的改革。今年實施的分省命題中，各省市命題更加貼近實際與生活，淡化解題技巧，更加注重應用能力，同時寓思想道德教育于考試之中，引導了積極的價值導向，有些還在一定程度上體現了地方特色。這一趨勢還將繼續進行。

5.大力推進考試形式的現代化。不妨借鑒發達國家在考試的各環節運用計算機處理等手段。

二、高考制度在考試內容、考試科目及考試形式上進行了有益的探索與改革

1.高考科目與內容改革。1999年，廣東省實行了“3+X”考試科目改革，允許高校自主選擇“X”，拉開了統一高考多樣化和高校招生自主權改革的序幕。“3+X”改革的精神實質是更加注重對考生能力和素質的考查，旨在對中學實施素質教育產生良好的導向作用。其中，設立綜合考試科目是此次改革的一個亮點。開設綜合科目的意圖是想改變過去文理分科絕對化、跨學科能力的綜合和學科間知識的滲透力不夠的狀況，引導學生全面掌握中學階段應當掌握的基礎知識和基本技能，重視能力特別是學科內和跨學科的綜合能力以及分析和解決問題能力的培養。因此，“3+X”科目改革的實質與重點仍在于考試內容的改革，體現在命題上，便是變知識立意為能力立意，以考查學生的能力和素質為重點。

2.以能力測量為導的向高考改革。20世紀90年代后，高考命題的立意開始由知識關注到能力上。起初是引入和研究美國學者布盧姆的“教育目標分類學”，但受高考紙筆測試形式的制約，只關注到了認知領域中的理解能力和技能等方面。此后，又將認知領域中的知識與能力測試“學科化”，即根據《教學大綱》的目標要求，確定開考各科所測試的內容、目標、形式和能力要求，并以《考試大綱》形式向社會公布，從而克服了制卷者和考生的盲目性。此舉突出了高考檢驗考生的學習結果和進入高校繼續學習的能力等任務。到20世紀90年代末，隨著高考內容改革進程的加快，學科能力測試又上升到綜合能力測試。1998年，教育部對四川、河北、上海等五省市的“保送生”進行了“綜合能力測試”的試點，次年又擴大到全國。與此同時，“3+X”的改革試點，實際上也是通過科目設置改革來貫徹了對考生能力的考察。

3.增加高考的次數。在科目設置改革的基礎上，教育部又進行了增加考試次數的試點，改變“一考定終身”的局面。2000年在安徽、北京、上海兩市一省首次實行“春季高考”的試點，2001年又擴展到內蒙古自治區。考試次數增加了錄取的機會，有利于考生發揮正常的水平。同時，春季高考使考試不必忍受苦夏的挑戰，體現了高考管理的人本思想。整體而言，在高等教育規模日益擴大和辦學形式日益多樣化的情勢下，進行二次高考的多樣化改革，是對統一高考補偏救弊的一項良策。但這種改革只局限于表面的變化，尚未從根本上觸動高考形式的變革。

4.目標性分類高考。為適應高等教育多樣化和人才需求結構立體化的需求，招生入學應根據不同類型或層次進行多樣化改革。由于目前培養高等教育專門技術人才的主體仍是高職高專院校，且基本上是專科類型，可將高考分為普通大學及獨立學院的本科統考和高職高專的專科統考兩種類型。兩種高考各司其職，本科層次的高考著重考測學術發展性向和能力，專科層次的高考側重考測理解和運用能力。2002年廣西便是進行這種二次高考的試點，第一次高考為7月舉行的本科統考，試題由教育部組織命制，其成績只能用在本科層次錄取；第二次高考為9月舉行的專科統考，試題在教育部考試中心指導下由廣西招生考試院組織命制，其成績只能用在專科層次錄取。每位考生都可以選擇兩次高考中的一次或二次應試。

5.高校自主招生改革。近年來，高校自主招生逐漸成為我國高考改革的重大舉措。自主招生是指高校在教育部及其他相關主管部門的宏觀調控下，遵循公平、公正、負責的原則，以市場人才需求為導向，從自身教育教學資源的條件出發，獨立自主地擬訂招生計劃和組織選拔錄取的招生制度。它相對獨立并區別于以全國統一高考為唯一參照的傳統招生錄取制度，初衷在于打破“以分為綱”的大一統局面，使那些學習成績并不十分突出、但在某一學科或領域具有優異才能和發展潛力的學生不受高考分數的限制，通過接受高等教育，才能和潛力充分發展，最終成為社會所需人才。

自2003年教育部規定22所重點大學試行自主招生開始，我國試行高校自主招生制度已近五年。作為我國高等教育招考制度改革的重大舉措，高校自主招生改革既取得了一定的進展，同時在改革過程中仍存在諸多問題，如公平問題、定位問題、學生權利問題等，亟需深入探索。今后高校自主招生改革應在降低改革成本、提高選拔效率、增進招考公平以及增強自主招生科學性等方面下功夫。

參考文獻：

[1]鄭若玲.科舉啟示錄——考試與教育的關系[J].清華大學教育研究，1999，（2） .

[2]賀斌.談普通高中課程改革與高考制度改革之“接軌”[J]教育理論與實踐，1999， （2）.

[3]劉清華.試論美國高校招生考試與學校教育的關系【J】.外國教 育 研 究，2003， （4）.

[4]劉慧.“3 + X”高考改革利弊分析，教學與管理，2001（1）.

[5]馬金科.解讀“3 + X”，中國教育報，2000-04-28.

[6]周遠清.爭取高考的新突破，考試，2000（12）.