構(gòu)建廣東農(nóng)村職業(yè)教育體系的途徑

關(guān)善勇

摘要：適應(yīng)廣東農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育體系，是我省農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑。廣東農(nóng)村職業(yè)教育環(huán)境較好，但城鄉(xiāng)職業(yè)教育差距還相當(dāng)明顯。只有明確廣東農(nóng)村職業(yè)教育體系的現(xiàn)狀，才能科學(xué)、合理地構(gòu)建廣東農(nóng)村職業(yè)教育體系。

關(guān)鍵詞：廣東農(nóng)村職業(yè)教育體系構(gòu)建

農(nóng)村職業(yè)教育是整個社會教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)建設(shè)和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)營管理以及專業(yè)技術(shù)人員的教育。構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育體系是解決廣東“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提升農(nóng)民素質(zhì)和為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的需要。不斷完善廣東縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)兩級農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系，努力把職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校辦成農(nóng)村人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和扶貧開發(fā)服務(wù)的基地。

一、廣東農(nóng)村職業(yè)教育體系的現(xiàn)狀

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（2008～2020年）提出，以中等職業(yè)教育為重點，大力發(fā)展職業(yè)教育，率先實現(xiàn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費；推進(jìn)校企合作，建設(shè)集約化職業(yè)教育培訓(xùn)基地，面向更大區(qū)域配置職業(yè)技術(shù)教育資源，把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地。這是珠江三角洲地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的中長期目標(biāo)，也為廣東職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育體系的發(fā)展指明了方向。我省農(nóng)村職業(yè)教育體系現(xiàn)狀如下：

（一）農(nóng)村職業(yè)教育環(huán)境較好

1.《職業(yè)教育法》、《勞動法》等相關(guān)法律的頒布和各級農(nóng)村職業(yè)教育工作會議的召開，加快了廣東省農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，同時也促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；

2.縣域積極貫徹落實農(nóng)業(yè)部的“綠色證書”制度；

3.推動廣東農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展三個工程，即“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”、“廣東省農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計劃”與“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”；

4.發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程農(nóng)村職業(yè)教育；

5.鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（“三支一扶”工作），填補農(nóng)村職業(yè)教育缺口；質(zhì)是依靠掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)勞動者提高經(jīng)濟(jì)增長的效率和質(zhì)量。

中國以前走的是粗放型即依靠低廉的勞動力成本和高能源消耗獲得經(jīng)濟(jì)增長的道路?，F(xiàn)在要走的是一條集約化即依靠高素質(zhì)的勞動者提高經(jīng)濟(jì)增長效益和效率的道路。那么如何培養(yǎng)大批量的高素質(zhì)勞動者？答案是依靠教育制度的創(chuàng)新，創(chuàng)辦更高層次的高職教育來培養(yǎng)大批量高素質(zhì)勞動者。通過更高層次的高職教育提高勞動者的人力資源稟賦，“把龐大的勞動力人口從低成本低技術(shù)含量水平提高到高素質(zhì)高技能的水平，才能有效地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展建立在高效率的人力資源供給之上。”要想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們亟需大量高素質(zhì)的勞動者。而現(xiàn)階段的國情是三年制高職培養(yǎng)出來的畢業(yè)生由于素質(zhì)不夠高不能滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對勞動者的需要，同時普通本科所培養(yǎng)的畢業(yè)生又由于偏重理論與生產(chǎn)實踐離的較遠(yuǎn)，也不能完全滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對勞動者的需要。因此，我們必須反思高職教育對一個勞動者人力資源特別是職業(yè)稟賦獲得的基礎(chǔ)性作用。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到現(xiàn)有高職教育的缺陷即不能對高素質(zhì)的勞動提供智力支持。為了解決這個問題，我們就必須對現(xiàn)有的高職教育進(jìn)行升級，創(chuàng)辦四年制高職就是我們的必然選擇。

三、創(chuàng)辦四年制高職教育是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然結(jié)果

中國從1978年改革開放以來，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織以后，主要是依靠第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)和建筑業(yè)來帶動經(jīng)濟(jì)增長和解決龐大的就業(yè)人口就業(yè)問題。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論，我國正處于工業(yè)化的中后期，因此我國亟需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正是升級的趨勢和方向所在。但是對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義，不同的學(xué)者有著不同的看法：有的學(xué)者認(rèn)為，所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，主要包括流通、為生產(chǎn)和生活服務(wù)、為提高人們科學(xué)文化水平以及提高人們各種綜合素質(zhì)服務(wù)等四個層次；也有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指知識密集型服務(wù)業(yè)。國家政府各部門對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識也不盡相同：國家統(tǒng)計局在2003年把14大類行業(yè)，48個具體行業(yè)都列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍；2012年上海進(jìn)行營業(yè)稅改增值稅試點，在試點過程中，相關(guān)部門把研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、IT技術(shù)、物流行業(yè)、鑒證咨詢、有形動產(chǎn)租賃等行業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。筆者不是以界定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義作為重點，主要是想從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的角度來探尋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并以此為基點，仔細(xì)考量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高職教育的關(guān)系問題。從以上對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義介紹，可以得知現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個具有很寬外延的概念，它包含許多服務(wù)行業(yè)，但究其本質(zhì)，這些服務(wù)業(yè)都有一個共同的東西，它們都是技術(shù)知識密集型的職業(yè)勞動。從推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的角度來看，這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正向高職教育體系提出了現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)需求，希望高職教育能向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各個崗位提供高素質(zhì)的職業(yè)勞動者，而我們現(xiàn)存的高職教育體系是不能完全承擔(dān)這種任務(wù)的。一旦我們的高職教育體系能夠響應(yīng)現(xiàn)實的需求，可以為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大量高素質(zhì)的勞動者，必然會加快我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)程。

綜上所述，為了滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對技術(shù)知識密集型職業(yè)勞動崗位的需求，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也正是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然趨勢和方向。我們的高職教育體系必須要進(jìn)行體制創(chuàng)新，創(chuàng)辦四年制高職正是我們的必然要求。

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