實現中國夢要更加重視發揮人大代表的作用

胡鳳玲

人大代表是人民代表大會的主體。當前，各級人大及其常委會要全面貫徹落實黨的十八大精神，為實現中國夢做出應有的貢獻，就必須進一步創新代表工作，更加重視發揮人大代表的主體作用。

一、要更加重視發揮人民代表大會制度的優勢

首先，人大制度是我國第一根本政治制度，所以要堅持制度自信，發揮制度優勢。黨的十八大提出“要堅持理論自信、道路自信、制度自信”，這是黨執政60多年的經驗總結。制度自信中的第一根本政治制度就是人民代表大會制度，足見人民代表大會制度在黨和國家治國安邦中的重要地位。

其次，人大制度最符合我國國情，所以要堅持制度自信，發揮制度優勢。在我們這個有13億人口的大國，人民代表大會制度更加適合。習近平總書記說：“空談誤國，實干興邦。”李克強總理也說：“喊破嗓子，不如甩開膀子。”中國的事要靠實干，而不是瞎爭論、瞎折騰。中國地大、人多，發展還很不平衡，有些邊遠貧困地區還比較落后，更是折騰不起、耽誤不起。所以中國人民需要一個既能匯聚億萬人民意志，又有利于集中統一領導的政治制度，人民代表大會制度正具備了這樣的優勢。

再次，人大制度是實現人民當家作主的最好形式，所以要堅持制度自信，發揮制度優勢。從2013年“兩會”情況看，短短12天時間，全國人民關注的各大熱點難點問題幾乎都反映到了會上，人民的意愿和期盼都得到了充分體現。所以我們要堅持制度自信，重視做好人大各項工作，尤其是代表工作，充分發揮好人大的作用，千萬不能錯誤地認為人大干的是“不打糧食”的事，代表工作是務虛的工作，由此失去做好人大工作和代表工作的自信性。

二、要更加重視發揮人大代表的主體作用

首先，要在實現中國夢上發揮代表主體作用。習近平總書記說：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。”中國夢的實現要依靠人民，而各級人大代表正是人民的代言人，所以要實現中國夢，就要通過人大工作，通過組織代表活動，讓人大代表深入基層群眾、全面了解民情、充分反映民意、廣泛匯集民智，從而使人民的意志更好地通過人民代表大會這一主要民主渠道得以實現。

其次，要在凝聚中國力量上發揮代表主體作用。習近平總書記說：“實現中國夢必須凝聚中國力量。”他說，把13億人的智慧和力量匯集起就會成為不可戰勝的磅礴力量。要凝聚13億人的力量，就要通過人大的途徑，借助代表來自基層、聯系廣泛的優勢，充分發揮代表的作用。

再次，要在維護社會公平正義上發揮代表主體作用。習近平總書記說：“要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義。”人大代表大都身在基層，工作、生活在人民群眾當中，通過代表工作、發揮代表作用是要實現“傾聽人民呼聲、回應人民期待，維護社會公平正義”的一個最根本、最直接、最有效的途徑。

三、要更加重視發揮代表在參與管理社會事務中的作用

首先，要議政和督政并重。人大代表要代表人民實現當家作主權利，就不但要審議和決定大事，而且更要監督國家機關按照決定的要求認真地、不折不扣地把決定的大事執行下去，人大代表不但要議政，更要督政，只有督政，才能保證議政的效果。這就要求人大組織代表開展好代表活動，理直氣壯地組織引導、幫助支持代表參與管理社會事務。

其次，要會議活動和閉會活動并重。代表開展的活動，不外乎人代會期間的活動和人代會閉會期間的活動，從現在情況看，人代會10多天時間，要審議決定大事都匆匆忙忙，監督執行的事當然要放到閉會期間來完成。所以我們要更加重視和開展好閉會期間的代表活動，組織代表經常參與管理社會事務。會閉了，但代表活動不能停，代表作用的發揮不能間斷。

再次，要監督和被監督并重。權力缺乏監督必然導致腐敗。人大代表既要參與管理社會事務，監督國家機關行使職權，同時自己本身也要常向選民和原選舉單位述職，聽取群眾意見，接受群眾監督。黨的十八大明確提出：“在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群眾制度。”所以人大要從思想上、機構上、制度上更加重視做好代表聯絡工作。一方面要在基層代表小組活動中組織政府、街道辦的各個站所向代表定期通報工作，接受代表詢問，采納代表意見建議。另一方面要經常組織代表聯系群眾，向群眾述職，接受群眾監督。

（作者單位：甘肅省平涼市人大常委會）