中國經濟的調整方向在哪里？

宋海風

盡管很多學者認為中國經濟將不可避免地進入下行通道，潛在增長率隨之下移—2012年的調整證實了這一點，但這并未影響中國的經濟總量依然穩居世界第二，同時人均GDP也突破6000美元大關，躋身于“中上等收入國家”。

根據國際經驗，新興市場國家人均GDP突破1000美元的“貧困陷阱”后，很快會奔向1000—3000美元的“起飛階段”；但人均GDP到3000美元附近，快速發展的同時自身積聚的矛盾集中爆發，經濟體制、政治體制的更新進入臨界點，很多發展中國家在這一階段自身矛盾難以克服，發展戰略失誤或受外部沖擊，經濟增長出現回落或長期停滯，陷入中等收入陷阱。

當今，已有很多發展中國家掉進中等收入陷阱遲遲不能自拔。美洲的巴西、阿根廷、墨西哥、智利，南亞的馬來西亞、菲律賓等國，在上世紀70年代均進入了中等收入國家行列，但直到如今這些國家仍然掙扎在人均GDP3000—5000美元的階段，并且見不到增長的動力和希望。

而東亞的韓國、日本等國家，雖然也經歷過短期停滯甚至倒退，但在實行了適當的改革后成功起飛，分別持續了將近10年的高速增長。最新數據顯示，這些國家或地區的人均GDP都已經突破了2萬美元，成功躋身于“高收入行列”。

中國當下正處于經濟轉軌時期，一系列經濟社會問題迎面而來。身邊既有失敗的前車之鑒，亦有成功的經驗。中國能否借鑒這些先例，擺脫陳舊增長模式的沉疴，實現新階段的持續增長，是一個不可回避的重大課題。

能否跨越陷阱？

面對“中國能否成功跨越中等收入陷阱”的問題時，國務院發展研究中心金融研究室副主任吳慶直言不諱地表示：“從當下的狀況看，中國如果不在制度上做大的變化，體制方面不取得大的進步，經濟增長方式不轉變，掉進中等收入陷阱的概率還是很大的。”

雖然這樣的判斷比較負面，但吳慶堅持認為，如果中國不有所作為，現在的收入水平甚至還會倒退。

這樣的判斷也許并非危言聳聽，已經陷入中等收入陷阱的拉美諸國就是鮮活的例子。阿根廷在1964年時人均國內生產總值就超過1000美元，上世紀90年代末上升到了8000多美元，但2002年又下降到2000多美元，而后又回升到2008年的8236美元。即便是成功躋身高收入國家的近鄰韓國，人均GDP也曾在經濟轉軌時期出現過兩年的負增長。

按照人均GDP，中國現在正處在中等收入階段，面臨的是經濟增長的轉換。只要改革堅持沿著更加市場化、更加多元的體制邁進，中國有條件跨越中等收入陷阱。

從中國內地經濟高速增長的福利效應層面講，中國亟需深刻反思既有增長模式的不可持續性，經濟增長福利效應的低下與不公。唯有有效經濟增長成為中國經濟發展的常態，且基于這種增長路徑的財富積累能夠轉換成廣大民眾可享受的福利效應，中國經濟才會有實質性飛躍。

有學者稱，中國有保持10年8%高速增長的潛力，可能在未來五年將經濟規模擴大到15萬億美元，甚至有可能超過美國成為全球第一經濟大國。但如果不能有效制止收入分配格局向少數人的傾斜和集中，不能建立較為完善的社會福利保障體系，不能有效化解系統性金融風險，不能有效治理經濟增長對環境造成的巨大破壞，則局部風險的擴散和累積、偶然事件的爆發，都有可能演變成系統風險。

事實上，民生福利和財富增長的不協調問題，早已不再局限于經濟領域。如若不能找到有效的對策，很有可能成為激化社會矛盾的定時炸彈。

無經驗復制

縱觀陷入或者擺脫中等收入陷阱的國家，經驗和教訓都有。掉入陷阱的如南美諸國，民粹主義盛行，貧富差距和社會矛盾仍在加劇；如過早進行資本開放的泰國，對國外經濟的依賴過于嚴重，這為其金融系統風險的爆發埋下了隱患。

同時亦有成功經驗者，比如上世紀70年代韓國的“漢江奇跡”，主要依靠出口導向戰略，后來韓國政府將發展方向從扶持保護產業轉向鼓勵競爭和創新，明確提出技術開發的主體由政府轉向企業，使產業競爭力持續提升。從中等收入國家跨入高收入國家，韓國用了八年。

那么這些經驗教訓，中國是否可以借鑒？中國可供學習和借鑒的東西非常少，原因在于，陷入中等收入陷阱的國家背后各有原因，而成功跨越的幾個國家均為小國經濟。

教訓方面，拉美國家是典型的案例，但恐怕沒有太多的教訓可以汲取。很多國家掉入陷阱有各自的原因，但每個經濟體各自背后的原因是不一樣的。

經驗方面，成功的亞洲四小龍，他們的經驗中國幾乎沒有辦法借鑒，因為他們都是小經濟體。最大的韓國現在經濟總量也只有中國的四分之一。

這些小經濟體在出口導向的經濟道路上可以起飛，由此跨越中等收入的階段，其關鍵因素就是他們小，出口導向型的跑道就那么長，小飛機可以飛起來。小經濟體在出口導向型道路上，很快會遇到兩個因素，一是勞動力不夠了，二是土地價格快速上升。小經濟體人口小，國土面積小，增長到一定程度，勞動力和土地價格就會上漲，市場力量就推動他們摒棄出口導向型的道路。但是大經濟體這兩個優勢一直遲遲消耗不完。

那么，中國該如何尋找出路？首先，應從制度層面好好想一想，有哪些阻礙經濟進一步增長的因素。

中國當前的增長方式對剛進入世界市場的中國是一個好的選擇，現在已經過了那個階段，應該換一條道路。出口導向型已經走到了盡頭，現在海外市場已經無法容納我們了。小國靠世界市場，對于大國不可能。從市場經濟需求的層面講，必須自己修跑道，自己要開拓市場。

當下中國已經沒有可以炫耀的資本，中國經濟的持續繁榮并不能掩蓋已出現的巨大風險。且不說在支撐經濟發展的兩大動力—制度和技術的任何一方面，中國都沒有驕傲的資本。

頂層設計是關鍵

對于處于經濟轉型期的中國如何成功跨越中等收入陷阱，制度層面的頂層設計尤為重要，這也是中國進一步縮小和發達國家差距的關鍵因素。

從亞洲四小龍韓國的成功可以看出，曾經深受軍人政治困擾和家族企業控制的韓國，之所以能用八年時間成功越過中等收入陷阱，除了在民主政治方面的改革之外，也與韓國執行的以技術創新為引領的國家發展計劃密切相關。

那么，中國有哪些制度層面的問題亟需解決？

結構性的問題當下已經十分嚴重。首先是資源配置在不同所有制方面的存在結構問題，特別是資源要素在民營部門與非民營部門的不平衡。比如，國有部門壟斷了上游資源領域，這就導致民營部門的一部分利潤轉移到國有部門，進一步壓縮了民營企業的創新和產業升級。另外，信貸方面，國有部門具有優惠條件，從銀行體系的貸款很多都是打了折扣的，但由于投資效率并不高，這就導致其對利率上升所造成的成本壓力并不敏感。建議大力發展債券市場，建立以企業信譽為中心的融資體系。

其次是資源配置在空間領域的結構問題，比如城市不公平地提供公共品服務，在一些大城市尤其顯著。而這種不公平對待，對當代以及下一代人力資本的積累造成了負面影響，進而拖累制造業的產業升級換代。而解決這些歧視性的制度安排，正是避免中國陷入中等收入陷阱的關鍵。

中國真正的危險在于，內外經濟的失衡極有可能使免疫能力一直在低水準的中國金融體系，在愈來愈不確定的經濟環境中，發生系統性風險的概率比以往任何時候都要大。沒有一個國家可以在日益開放與聯動的競爭世界中免受外來的沖擊。從泰國、菲律賓等南亞國家和地區的教訓中可以看到，如果沒有獨立強大的金融后盾，發生金融風險的代價無法估量。

中國的匯率和利率改革比較慢，無法適應當前的經濟形勢。特別是當前在美聯儲掀起又一輪貨幣寬松政策的情況下，應及早進行匯率改革，提高央行制定貨幣政策的獨立性，以防在美聯儲突然收緊貨幣政策的時候，引發對中國的巨大負面效應。