發展經濟要向養小孩一樣營養均衡

林毅夫

中國改革走的是漸進式的雙軌制，好處是維持穩定，但必然要付出代價。

有人說我是中國經濟的樂觀派，其實我不是樂觀派而是客觀派。大家都悲觀，客觀就變成樂觀了。我認為，“理想模式”不能照搬，中國走自己的政治和經濟發展道路最妥當。

2008年，東部沿海地區由于出口貿易的減少，2000萬農民工失業，就業成為大問題，社會不穩定。當時政府審時度勢，采取了4萬億積極財政政策，取得了一定效果。在整個國際經濟崩盤的狀況之下，我們實現了穩定增長，經濟結構還有很大轉變。

中國高速公路總里程達到95600公里已超過美國，而糧食產量連續九年增長更是前所未有；過去5年，農村居民收入增長超過城鎮居民。跟其他發展中國家比，我們在這5年當中經濟是最穩定，增長最快的，所以這個時期是中國歷史上濃墨重彩的一筆。

2012年我從世界銀行卸任回國，發現社會和輿論界不滿的情緒比以前激增，焦點在于對“國進民退”的不滿、對房價高漲、環境污染和貧富差距的擔憂與抱怨。

房地產價格在2009年之后一倍兩倍地增加，如果按有些城市新就業群體的工資，一輩子兩輩子也買不起房子。所有發達國家出現問題都是房地產泡沫造成，而且房地產泡沫一破滅，造成的影響可能5年、10年、20年都翻不了身。

那我們為什么會在取得這么大的成績狀況下出現這么多問題呢？一是因為“反周期”，在國際上出現金融危機政府是要干預的，政府的影子當然要重一點，這不僅在中國，美國和歐洲國家也一樣。二是管理不完善，在執行過程中走樣了。三是改革不到位。我們走的改革是漸進式的雙軌制，好處是維持穩定跟經濟快速發展，但事情都有兩面性，有了好處也必然付出代價。

我認為，政府身處金融危機之中，積極的財政干預只能推進大項目，“國進民退”無可選擇。能承包大項目的必然是大企業，不讓大企業承包，小企業又承包不起，這些項目就不能執行了，這種疾風暴雨的外部沖擊我們無法應付，失業問題可能就比較嚴重，造成的社會經濟問題可能會更多。這些項目由大企業來做，但大企業其實還是要分包給小企業，所以，一方面我們講“國進民退”，但實際上那幾年企業還是蓬勃發展的。

而房價近幾年的激增，這是4萬億計劃中占2/3的銀行貸款引發的副作用，而銀行不合理的貸款管理是罪魁禍首。

這幾年我看到的不少大型企業，不管是國有或者民營，沒有一個不投資房地產的。可以理解的是，貸款成本這么高，如果不從事價格高的行業，怎么還利息？但這種現象的結果是銀行賺得非常多，但是埋下了很多危機，包括房地產的危機和金融本身的危機，這屬于管理的問題。

因此我認為，應多用積極財政政策，少用擴張性貨幣政策；放開利率，讓儲蓄者得到應有的回報；資源稅費應該調到合理水平，讓民營企業進入不威脅國家安全的壟斷性行業。

我預計，中國還會有20年8%的增長潛力，中國的經濟發展就像養個小孩，只有保證營養均衡，這個小孩才會健康長大。