創新方法 整合資源 推進農村普法工作

普法，顧名思義就是普及法律知識，提高法律意識，達到全民知法懂法用法的目標。當代中國普法活動規模之巨，形式之繁多，內容之廣泛，持續時間之長久，在中外法制史上都堪稱創舉。

1.農村普法存在的問題

農村普法工作歷來是我國普法工作的重點和難點，隨著普法工作的逐步深入，新一輪農村普法工作是各級黨委政府和法學界高度關注的問題。

1.1農民文化素質基礎薄弱 農民是普法的重點對象，由于農民普遍存在著年齡偏大、文化素質基礎較低，致使在農民中存在著較大的文化差異，從而給普法工作帶來了極大的困難，始終制約和影響著農村普法工作的開展。

1.2農村普法活動難以開展 一是經濟條件薄弱，導致了普法材料的缺乏。二是農村普法范圍廣，人員居住分散，對象難組織、活動難開展。三是文化素質較高的中青年整天忙于生產或在外打工，早出晚歸，未能正常參與。四是留在家里的農要多年老體弱，難以召集，在普法中難領會。

1.3普法隊伍力量依然缺乏 通過長期普法工作的開展，已培養了一大批優秀的專職普法和兼職普法隊伍，但由于普法隊伍專業培訓少，對法律知識理解不深，一知半解，加之專業人才缺乏，嚴重影響了普法工作的正常開展。

1.4對普法的重視程度差 有的政府或單位（部門）、企業對普法的認識不夠，造成普法制度不健全、經費不落實、活動不正常、措施不到位，導致了該地區、單位（部門）的普法工作開展得不理想，并出現了單打一的組織層面，致使法治建設、依法行政等工作推進困難。

2.做好普法工作的對策

普法工作要始終堅持國家的政策及法律法規，緊扣經濟中心，緊扣社會發展，緊扣利民惠民，緊扣地方特色、特點，突出重點，以點帶面，展示優點，推動全面，做到范圍的廣泛性、內容的針對性、對象的可行性、農民的基礎性、方法的靈活性、措施的有效性，真正將普法工作構建成農村農民維權的“護身符”。

2.1創新法制宣傳方式方法 農村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環節。在新形勢下農村生產經營方式、生活方式發生了很大的轉變，農民集體活動的時間和機會明顯減少，而他們對經濟活動方面的法律法規，尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業相關的專業法律知識的欲望卻日益強烈。現在很多時候普法宣傳工作人員還停留在“說”的階段，一進入農村就是用大喇叭說法，或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法，效果往往不近如人意。工作中可以適當編排“法制黑板報”，利用廣播、網絡、影視等廣播影像設備進行宣傳，也可以通過比賽、歌會、晚會等形式，通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進行普法教育。用老百姓喜聞樂見的形式承載普法宣傳，創造性地開展普法宣傳和教育活動，有助于提高農民學習法律的積極性和主動性，使農村普法呈現出新的發展趨勢。

2.2發揮高校法律人才優勢 高校法律人才是我國進行義務普法活動的中堅力量，應該充分發揮法律專業大學生的理論優勢，開展暑假或者寒假“義務普法進社區”、“ 義務普法進鄉村”、“義務普法進工廠”等活動。法律專業的大學生有義務為國家法制的進步貢獻力量，同時通過義務普法活動，使其更能體會到法治的重要及法律的神圣，從而激發其學法及投身法律職業的熱情。另外也使他們獲得了學以致用的機會，達到理論與實踐相結合。能有效地解決農村普法人才不足問題，同時也能促進城鄉聯動，獲得“雙贏”的效果。

2.3建立健全考核激勵機制 在普法考核時，應堅持軟硬指標兼顧，改變傳統只重硬指標的觀念和做法。同時還可在驗收標準中可相應增加一些例外條款，改變以往一貫性所有單位統一檢評的辦法，比如：如果被驗收單位連續三年獲得普法質量檢查優秀的，第四年可免檢；在普法工作過程中獲得老百姓一致性好評的單位或者獲得上級業務部門當年執法質量檢查優秀的，可免檢；或者在普法工作方式方法上有創新并得到一致認可的也可免檢。這樣的考核驗收辦法，既能在傳統形式的延續，同時也保證了普法工作的與時俱進和創新。在實施普法責任制度上，各普法單位在簽訂普法目標責任書后，應按照類似于目標管理的形式，將普法工作內容、要求等在組織內部進一步細化直至到具體的個人，同時各級簽訂責任書，將普法工作涉及到的相關調研、活動實施規劃、稿件撰寫和報送、照相、錄像或制光盤建檔記載等每項具體工作全部安排好。與此同時，為確保工作確實實施，每一項工作應盡量確定完成的具體時間，以便進行跟蹤、檢查、督促。完善責任制的同時還需建立健全干部考核和普法工作激勵機制。要實現行政部門依法行政，普法工作必須與干部考核相結合，只有這樣，才能從根本上增強各級干部主動學法的積極性和依法行政的自覺性。于此同時，還需改革普法工作激勵機制，改變以往獎罰優劣不明顯的情況，將獎勵與普法工作的實際表現和工作效果掛鉤，獎勤罰懶、獎優罰劣，充分調動普法工作人員的務實性和主動性，讓他們意識到普法工作的重要性。

2.4重視發揮民間力量作用 文化只有被廣大民眾參與創造和認可，才會擁有生長發展的豐沃土壤。當前法治的重要性之所以未被民眾充分認識，重要的原因之一就是他們未能有意識地融入法治文化的建設創造中。在普法中，一要支持群眾開展自發的法治文化宣傳活動，形成社會法治化的良好環境和自我教育、與時俱進的法治氛圍；二要科學構建信訪工作機制，通過暢通群眾的利益訴求表達渠道，及時解決焦點集中、矛盾突出的事關民生的問題，以新的觀念、作風推動法律的執行和法治文化的發展；三要鼓勵群眾關注公權力的運作，積極參與到基層民主活動、立法活動、司法活動、法律監督活動等法治實踐活動中，提高人們對權力監督的主體意識，參與國家和社會事務的管理，重視他們提出的意見和建議，為法治文化的建設提供不竭的內驅動力；四要將普法活動融入民間的傳統活動之中，一并宣傳、一并規劃，一并安排。

2.5積極整合普法宣傳資源 普法宣傳教育工作要在各級黨委、政府的領導組織下，統一實施，要克服過去單一宣傳，浪費資源的宣傳模式，要將普法宣傳打造成區域一體、城鄉一體、社企一體、上下一體的普法特色，形成“大普法”的宣傳格局。這樣既能營造氛圍，又能立見成效，更能節約資源。

2.6加大對普法人員的培訓 普法隊伍的素質如何，直接影響著普法工作的開展，各級人民政府、單位（部門），一要建立健全普法隊伍；二要充分運用各項形式加大對專（兼）職普法人員的定期培訓，可根據不同層次普法人員，開展有針對性的培訓活動，不斷提高普法隊伍的整體素質；三要不斷加大對普法經費的投入，建立良好的普法陣地。配備普法器材，并將普法宣傳經費納入財政預算；四要積極編寫有針對性的普法教材。

回顧歷年普法之路，普法工作要取得實效，必須始終堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合。要結合社會發展新時代的新特點，在組織領導、工作機制、工作方法等方面，不斷總結經驗，創新形式，改進方法。我國的普法任務依然任重而道遠。隨著法制的不斷進步而不斷改變普法方法，中國普法活動的社會效果將不斷的顯現，公民的法律意識將不斷增強。達到“將法律交給廣大人民，使廣大人民知法、守法、樹立法律觀念、學會運用法律武器，同一切違反憲法和法律的行為作斗爭，保障公民合法的權利和利益，維護憲法和法律的實施。

摘自《法制網》