全面提升法律監(jiān)督品質(zhì)，履行好維護公平正義職責(zé)

編者按：第十四屆全國檢察理論研究年會于2013年5月14日在上海召開，最高人民檢察院副檢察長孫謙出席會議并做重要講話，本刊特全文轉(zhuǎn)發(fā)，以期指導(dǎo)全國檢察理論研究工作。

各位專家學(xué)者、同志們：

每年此時，我們都齊聚一堂，總結(jié)過去一年的檢察理論研究工作，分享大家的研究成果。在此我代表高檢院，向熱愛檢察理論研究的各位同志和學(xué)術(shù)界的各位專家學(xué)者表示感謝，向檢察理論優(yōu)秀成果獲獎作者表示祝賀！在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神之際召開本次會議，目的在于準(zhǔn)確把握十八大關(guān)于法治建設(shè)、政法工作的戰(zhàn)略部署，從理論層面探索檢察工作在加快建設(shè)社會主義法治國家進程中的職責(zé)任務(wù)和工作重點，研討兩大訴訟法修改后檢察制度的發(fā)展完善。

十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，對“加快建設(shè)社會主義法治國家”作出重要部署，提出全面推進依法治國的目標(biāo)和要求，為中國社會主義法治確立了新的功能導(dǎo)向和路徑選擇。這也給檢察機關(guān)提出了新的更高的要求。作為中國特色社會主義法治的維護者和實踐者，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)把法治精神和法治理念內(nèi)化于心，外踐于行，全面提升法律監(jiān)督的品質(zhì)，履行好保障法律實施、維護公平正義的職責(zé)，在推進依法治國進程中發(fā)揮應(yīng)有作用。

一、更新司法理念

十八大提出把法治作為治國理政的基本方式，把“人權(quán)得到切實尊重和保障”作為重要目標(biāo)，這給檢察機關(guān)維護公平正義提出了更高的期望。立足檢察職能，牢固樹立科學(xué)的、正確的司法理念，是擺在我們面前的第一位任務(wù)。檢察工作要以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相適應(yīng)，模范地執(zhí)行憲法和法律，立足本職，發(fā)揮守護法律、保障人權(quán)的作用，并將“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹到工作之中。最近一段時間陸續(xù)披露的一系列司法冤錯案件，讓司法蒙羞，讓每一個有良知的人痛心疾首！原因雖然各有不同，但根本上是我們的執(zhí)法者正確理念的缺失、體制機制的瑕疵、政績觀的錯位。用人治的思維和方式去做法治工作，不僅沒能維護公平正義，反而造成錯案，使無辜的人受到冤獄，使真正的罪犯得以逃脫。也使司法信譽付出沉痛代價！盡管這些年來一直強調(diào)要樹立正確的執(zhí)法理念，但這些冤錯案件再一次警示我們，一些陳舊的執(zhí)法觀念和執(zhí)法方式是多么的根深蒂固，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念決不是喊幾句口號就能實現(xiàn)的。我們必須真正地吸取教訓(xùn)！從內(nèi)心深處進行深刻反思，從觀念上進行一場深刻的革命。只有在正確的司法理念指引下，嚴(yán)格地遵守法律程序，把犯罪嫌疑人、被告人作為人來看待，心存忠誠、公正和良知，身懷應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)和技能，才能避免司法悲劇的發(fā)生！

二、強化法治思維

十八大報告強調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，從價值觀和方法論上，對新時期如何治國理政提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。法治的精髓，也是法治思維和法治方式的本質(zhì)在于，國家權(quán)力在法律范圍內(nèi)行使，公民的自由和權(quán)利通過法律得到切實保障。由此出發(fā)，人權(quán)意識、正當(dāng)程序意識、敬畏法律的職業(yè)精神、實事求是的科學(xué)態(tài)度，“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法觀，是我們檢察機關(guān)履行憲法使命、保障人權(quán)、保障國家的制度安全、實現(xiàn)社會公平正義所絕對不能缺少的！是具體執(zhí)法辦案活動中運用法治思維和法治方式的核心所在。

強化法治思維，對司法機關(guān)來說，就要求我們用司法職業(yè)獨特的思維方式觀察事物、思考問題、處理案件，尊重司法規(guī)律，秉持司法理性，信守司法規(guī)則。要堅持職權(quán)法定，深化對司法權(quán)性質(zhì)的認(rèn)識，恪守司法權(quán)的邊界。權(quán)力必須來自于法律具體而明確的授予，必須在法律規(guī)定的限度內(nèi)履行職責(zé)。要嚴(yán)格遵循法定程序，把程序正義放到更加重要的位置。法治即是規(guī)則之治，法律程序是約束和制衡公權(quán)力，防止執(zhí)法者凌駕于法律之上，實現(xiàn)法律面前人人平等和公平正義的有效保證。要切實尊重和保障人權(quán)，維護當(dāng)事人的各項訴訟權(quán)利，保證人民的自由、權(quán)利和尊嚴(yán)免受執(zhí)法機關(guān)濫用執(zhí)法權(quán)帶來的侵害，堅決防止和糾正刑訊逼供、變相體罰、逼供誘供等非法行為。要始終保持理性和客觀，大力弘揚實事求是的思想路線，一切從證據(jù)出發(fā)，事實認(rèn)定、邏輯推理和司法判斷都要建立在依法取得的證據(jù)之上，保證客觀理性、衡平如水地適用法律。要自覺接受監(jiān)督和制約。任何公權(quán)力的行使都必須受到監(jiān)督制約，否則就容易被濫用甚至滋生腐敗，檢察權(quán)的行使也不例外。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，行使檢察權(quán)時更要加強自身監(jiān)督，勇于接受監(jiān)督。

三、提升司法品質(zhì)

高品質(zhì)的司法是司法公信力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，司法公信力的水平與人民群眾法治意識和權(quán)利意識的普遍增強以及對社會公平正義越來越高的要求形成了較大反差，這與司法品質(zhì)不高有直接關(guān)系。我們必須把提高司法品質(zhì)作為一個重要課題，努力建設(shè)高品質(zhì)、人民群眾滿意的司法。

要確保司法公正。公正是司法品質(zhì)的第一要義。要完善確保司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)的體制機制，加強司法人員專業(yè)能力建設(shè)，增強在現(xiàn)有國情下準(zhǔn)確適用法律、妥善處理矛盾糾紛的實際能力，既要準(zhǔn)確適用法律，又不能機械執(zhí)法、簡單辦案，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。要倡導(dǎo)平和司法。平和是一種司法心態(tài)，也是一種司法的境界。要以追求公平正義為根本，理智、客觀、審慎、平靜對待每一個案件和每一個當(dāng)事人。對于任何犯罪嫌疑人，不論其罪行有多大，民憤有多大，都要盡量避免用普通民眾的義憤情緒來對待，克服“斗爭意識”和“強勢心理”，更不能為了追究犯罪而不擇手段。要增強司法人文關(guān)懷。人文關(guān)懷是對人性和人的價值的肯定和尊重，是司法文明的內(nèi)核。司法工作并不僅僅是冷冰冰的適用法律，還需要道德感召和人性溫暖。司法者應(yīng)當(dāng)不斷提高人文素養(yǎng)，從生活本身審視規(guī)則，體會基本的人情世故，拉近司法與民眾的距離，設(shè)身處地地考慮自己所要處理的問題，在司法過程中體現(xiàn)人文精神和司法的親和力。要加強司法倫理建設(shè)。司法關(guān)系公民的生命、自由和財產(chǎn)，司法職業(yè)的特殊性決定了司法倫理的重要性。司法是忠誠、善良和公正的藝術(shù)，司法人員應(yīng)該是善良、有操守和德行的人，是客觀理性、衡平如水地適用法律的人。

更新司法理念、強化法治思維、提升司法品質(zhì)都需要理論研究的支持和呼應(yīng)。我衷心希望，檢察理論研究工作能夠從推進依法治國的戰(zhàn)略高度，深入研究修改后刑訴法、民訴法實施和新一輪檢察改革中的重點、難點問題，推進理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，在推動檢察工作發(fā)展，促進法治中國建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。