淺議目前我國安全生產管理現狀及應對措施

王墾

摘 要：我國的安全生產管理工作雖說取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監管，企業的安全生產管理工作仍然問題頻發，抓好安全生產工作意義重大，它既體現了對社會生產力的保護，更強調了對勞動者的保護。

關鍵詞：安全；管理；問題；措施

安全生產管理作為我國可持續發展戰略的一個重要組成部分， 建立了良好的安全生產環境和秩序，是發展社會主義市場經濟一個不可忽視的重要條件，黨中央和國務院歷來高度重視安全生產工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措。因此，抓好安全生產工作意義重大，它既體現了對社會生產力的保護，更強調了對勞動者的保護，這是一個謀求發展的永恒話題。但是，目前我國的安全生產形勢與小康社會的目標還存在較大的差距，形勢依然嚴峻。

1 我國目前企業安全生產管理存在的主要問題

目前，我國的安全生產管理工作雖說取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監管，企業的安全生產管理工作仍然問題頻發，這些問題主要集中體現在以下幾上方面：

1.1 部分企業領導安全生產意識不強，存有僥幸心理

雖然國家在安全工作上不斷加大管理力度，但是由于種種原因，很多企業主要負責人思想上并不十分重視安全生產，在思想上沒有真正樹立起生命至上、安全為天的責任意識，在貫徹黨和國家的安全生產方針政策、決定、部署和要求往往流于形式走過場；對安全生產工作只停留在一般工作布置上、文件上，甚至是口頭上；在安全監督檢查中存在嚴重的官僚主義、形式主義，甚至弄虛作假，敷衍了事。再加上一些地方政府和部門對安全生產不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監管，組織的安全大檢查，走馬觀花，在工作指導上存在著時緊時松的現象，在衡量企業發展時，往往是看經濟效益的多、看安全投入的少、看政績的多、看彌補安全欠賬的少。每年年終組織的安全責任考核驗收，可操作性差，流于形式，容易給企業負責人造成一種錯覺，認為安全管理就這么簡單，不用創新與投入，就能獲得地方安全生產先進單位的榮譽稱號，特別是當企業效益較好，再加上多年沒有發生大的事故，更加放松安全意識，存有僥幸心理，認為安全無關緊要。

1.2 安全生產責任制落實不到位，規章制度形同虛設

目前，我國很多企業在實際的安全生產管理中，普遍存在著安全生產責任制落實不到位的現象，致使安全生產規章制度形式大于內容。有些企業的安全部門、安全管理人員和其他部門之間沒有形成協同合作，致使企業安全部門提出來的安全問題，被企業忙碌的生產所掩蓋，無法引起企業相關部門的重視。有的企業對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產所沖淡，引不起領導足夠的重視。很多企業的規章制度不能根據形勢的發展變化而及時修訂，早已不適應現在企業發展的需要。有的企業事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂有效防范措施，導致事故頻發。

1.3 安全檢查存在不足，亟待進一步規范

1.3.1 檢查人員缺乏必要的專業知識，對生產工藝、設備和設施不熟悉，很難發現和識別隱患。

1.3.2 檢查流于形式化，事先定好檢查日期和檢查項目，檢查結束后，依然如故。

1.3.3 檢查方法不科學，難以發揮安全檢查的推動作用，按規定每次檢查必須查領導、查管理、查現場、查紀律等方面的內容，而實際上做起來很難如愿。

1.3.4 對于檢查中發現的各類隱患和問題，往往不能達到及時有效的整改，形成推誘扯皮，踢皮球，上次檢查出的問題到下次檢查還是依然如故等等。

2 企業安全生產管理的改進措施

2.1 強化安全意識，正確處理安全與效益關系

在安全與生產是相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處。

就企業整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。企業的效益主要來自于生產，如果沒有安全保證，生產產品就是一句空話。事實上，一個企業安全生產的情況如何，必須會影響企業的效益。企業發生事故總要造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理，這本身就是直接的經濟損失。事實證明，效益與安全是企業的兩項根本性任務，企業領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

2.2 制定科學的目標，全體參與管理

安全工作不是某一部門或某位領導的事，是各個部門、全體職工共同的工作，哪一個部門、哪一個職工出了問題，發生了事故都會影響一個企業。因此，安全工作是全員的。企業確定在一定時期內應該達到的安全總目標，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協調、一致，把全體成員都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所占的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現特定組織的安全目標。

制定安全管理目標要有廣大員工參與，領導與群眾共同商定切實可行的工作目標。各項安全目標要具體，并可量化，不能流于形式，并將各項目標按其重要性分成等級或序列，以便客觀考核和衡量。

2.3 加強崗位培訓，提升整體隊伍素質

安全生產監管監察是一項專業性、技術性很強的工作，要求安監人員既要懷有“想干”的熱情，又要練就“會干”的本領。可是是部分基層安監人員對安全生產理論不熟悉，對安全監管業務不精通，對相關政策不清楚，對行業技術標準不了解，對安全隱患看不清楚說不明白，安全執法文書文書填寫不廣泛，其業務水平的差距比較大。因此，提高安監人員能力，最迫切的就是加強學習。樹立“大教育、大培訓”觀念，全面實施“素質提升”工程。堅持“送出去學”、“請進來教”相結合，理論灌輸、研究討論相結合，對安全生產方面的法律法規、相關政策和業務知識，進行全面系統的學習培訓，不斷提高安監人員的知識化和專業化水平。特別是要引導安監人員增強自我學習意識，把學業務練本領作為一種責任來對待、作為一個習慣來培養、作為一項任務來完成，形成終身學習的意識。讓安監人員在實踐鍛煉中增長才干、練好內功，加強監管監察的能力、解決復雜問題的能力和服務安全生產的能力。