浙江省產業結構調整促進高職中外合作項目改進研究

王心良 周熠

【摘 要】探索高職中外合作項目專業設置與區域經濟互動發展的規律，探求高職中外合作項目專業設置與產業結構提升發展的中存在的主要問題及影響因素，從專業結構、類別、區域、模式等四個層面提出高職中外合作專業設置與區域經濟雙邊互動，達到教育界與區域經濟共同發展的目的。

【關鍵詞】高職高專 中外合作 專業設置 產業結構

2003年以來，國家相繼出臺了《中華人民共和國中外合作辦學條例》等規范性文件，支持在高等教育、職業教育領域范圍內開展中外合作辦學， 鼓勵國內高等教育機構與外國知名的高等教育機構合作辦學，浙江省做了大量工作。

一、浙江省高職中外合作項目現狀

浙江省教育廳外事處統計，中外合作辦學在浙江省興起10年間，目前浙江省高職高專中外合作項目 26個，在校生7千多人，具體情況如下。

（一）浙江省高職中外合作項目時間分布不長

浙江省高職中外合作項目開始于2003年浙江紡織服裝職業技術學院與新加坡的項目。2007年為最高峰，共有12個項目在該年開始招生，其次為2005年，共有7個項目在該年開始招生，2011年和2012年沒有新批的合作項目，如表1所示。

（二）浙江省高職中外合作項目合作國家分布不均

從圖1中可以看出，浙江省高職合作項目分布最多的國家是澳大利亞，其次是新加坡，第三為美國，另外新西蘭、韓國、加拿大也有合作項目。在這些合作項目中，除了韓國之外，其他國家都是英語為母語的國家，這與浙江省內學校均開設英語，沒有開設日語俄語等其他外語有直接關系。

圖1：高職中外合作項目的合作國家

（三）浙江省高職中外合作項目分布主要集中在大城市

擁有高職高專中外合作項目的學校，大部分在杭州，如圖2共計18個，其次是寧波6個，另外溫州和金華各一個。有中外合作項目的學校，大部分是國家示范高職高專或者浙江省示范高職高專學校，這些學校，相對師資更強，生源更好。

浙江省內其他城市，如紹興嘉興湖州等，都沒有中外合作項目，城市規模和經濟水平相對滯后的衢州麗水和舟山，也沒有此類項目。

圖2：浙江省高職高專合作城市分布

（四）經濟管理類專業位居浙江省高職中外合作項目專業之首

浙江省高職高專中外合作項目中，文科類合作的專業在中外合作辦學領域開辦較多。如圖3所示，比例最高的是經濟管理類專業，共計15個，占一半以上。另外，工科專業和藝術專業比例較高，各為5個 和4個，護理和外語各1個。

圖3：高職高專中外合作項目專業結構構成

二、浙江省高職中外合作項目與產業升級之間的矛盾

隨著浙江省產業結構的優化升級，社會就業結構呈現相應變化，導致人才供需情況不斷變化，從而影響高職中外合作項目的方方面面，導致浙江省中外合作辦學存在如下問題。

（一）中外合作項目高職層次結構短缺

浙江省高職院校中外合作教育供求層次結構矛盾主要體現在高職院校本科中外合作教育和高職院校中外合作教育與市場需求不匹配。由于浙江省教育資源短缺，高職院校本來就少，其中高職院校中外合作教育更加少。而浙江省的勞動密集型產業發達，未來，勞動技術密集型產業是產業結構升級換代的方向，引發對高職學生的需求大增，導致浙江省高職院校中外合作教育的需求擴張。專業設置與社會需求之間產生很大差距，兩者不能很好的協調發展，導致浙江省高職層次結構的短缺，影響產業升級。

（二）高職中外合作項目專業類別與產業結構失衡

每所大學重視投入產出，盡可能降低辦學成本，往往以辦學成本較低的專業為優先考慮對象。投入少、見效快的所謂“短平快”專業也成為合作辦學的重點，文科類專業如財經類專業、外語類專業、法律專業，其他實驗設備要求較少的理科類專業如信息與計算機相關專業以及最為“走紅”，工學門類專業所占比例非常小，專業重復率較高。專業設置的雷同使得一部分專業培養的人才過剩，而且代替性很強，直接導致了高職高專中外合作的畢業生結構性就業矛盾。

（三）高職中外合作項目區域與產業結構不勻稱

雖然浙江省產業集群發展優于全國其他省份，浙江省內各地區經濟發展相對平衡，但是浙江省內高職高專中外合作項目在浙江省內的分布并不均勻，主要集中在杭州寧波等副省級城市，另外在溫州和金華這兩個高等教育相對成熟城市有分布，其他城市都沒有高職中外合作項目。究其原因，除了當地師資力量，教學水平等原因之外，學生更加愿意到大城市讀書，也是其中原因之一。

（四）高職中外合作項目專業相對于產業升級相比過于“剛性”

浙江省高職中外合作專業設置的“剛性”很強，專業設置過細。隨著社會、政治、經濟、文化、科技等各方面的發展，導致現有的一些高職高專中外合作專業設置已經與現有的勞動力市場的需求結構不均衡。高校專業設置自主權的不足使得高校即使愿意主動調整優化高職高專中外合作專業設置，也難以發揮自身的優勢。不能很好地適應市場變化。

三、改進浙江省中外合作項目的對策

下面對高職中外合作項目中的層次結構、學科專業結構、區域結構、課程結構等四個亞結構地進行分析，并提出相應對策。

（一）明確發展戰略，擴大高職中外合作項目比例

高職中外合作項目和勞動力市場需求之間的非均衡，主要是指高校不同學科、專業所培養的畢業生進入就業市場就業時在總量規模、層次結構、學科專業、知識結構上與就業市場對高校畢業生的需求總量、層次結構和學科專業結構之間存在差距，從而出現大學生失業、教育不足、過度教育等現象，浙江省內各高校進行積極探索。

1.增加高職中外合作項目的數量

高職中外合作專業培養的畢業生進入就業市場后不一定能完全滿足就業市場的需要。為了培養新時期浙江急需的各類高職層次技術人才，各高職院校應密切關注勞動力市場變動，準確地做好高職中外合作人才需求預測，并綜合考慮市場等多方面的現實因素對中外合作項目的結構進行適時的調整，要明確不同層次的培養目標。加大應用型人才的培養力度，要確定本科和專科教育各自重點發展的學科領域，保證高職中外合作學科結構在層次上差異互補。2005年和2007年，浙江省分別批準了5個和12個高職類中外合作項目，這些新設置項目的學生就業情況和社會評價都比較好，他們比非合作專業學生的專業對口率和起薪率都要高，在條件相當時，因為良好的外語基礎，更受用人單位青睞。

2.擴大高職中外合作的國家

跟浙江省學生普及的英語教育有關，與浙江省高職高專有中外合作項目的國家的母語大部分為英語。而這些英語國家中，有13個分布在大洋洲，還有2個在新加坡。澳大利亞和新西蘭兩國地廣人稀，國內生源相對不足，更加樂于接受外來學生入學，乃至就業定居。英國和美國等國家具有人口多、距離遠、費用高、合作門檻更高等特點，他們更多跟國內的本科院校合作，跟高職高專的合作項目相對較少。職業技術教育發達的德國，成為各高職院校接下來的合作重點，浙江水利水電專科學校已經跟德國某技術學院積極洽談，準備跟他們合作辦學。除了引進教學資源，也可以走出去，通過跟其他發展中國家的合作，來擴大中國高職教育的世界影響。

（二）緊跟產業升級，調整高職中外合作項目專業類別

經濟結構變動與產業優化、產業調整、產業融合、產業轉移等產業升級產生之間的相互作用以及影響，并及由此產生的對人才市場的新需求，在就業行業、就業者技能、就業職業、就業者數量的具體表現，通過就業市場對產業結構升級的起到抑制和促進作用。

1.緊跟產業結構調整步伐設置合作專業

浙江仍將維持大量的勞動密集型產業，但是其在第二產業中的份額將不斷縮小。浙江省將電子設備、醫藥、服裝以及電機產業等作為產業結構調整方向，這些產業的發展特征與多元化、國際化和知識經濟化產業結構優化目標相吻合，工科類學生的就業形勢較好，每年招生的學生人數也很多，比例較大。在高職中外合作專業設置中，要預測浙江社會發展對各學科人才的需求趨勢、協調各個學科之間的比例關系、明確各學科門類的性質和特色，增加機械制造、現代農業技術、現代服務業以及鐵道、能源、礦產、環保等方面的中外合作和人才培養，促進浙江產業經濟順利提升。例如旅游管理等新型服務行業的就業需求也較大，因此浙江旅游職業技術學院的中澳合作酒店管理項目培養具有國際酒店經營服務與管理所需的具有扎實理論基礎和熟練操作技能，能適應現代化發展的國際星級酒店服務與管理一線需要的高技能的應用型人才，從幾年來的教學和就業情況來看，達到了預期目標。

2.滿足學生的專業需求調整招生人數

招生是高職中外合作專業非常重要的一個工作環節。為招到足量的優秀學生，各個學校竭盡所能，盡量提高熱門專業的招生人數，保證學生的第一志愿，確保學生的報到率。經濟管理類是浙江省高職院校招生形勢最好，分數最高的專業。浙江水利水電專科學校在專業設置中，充分考慮招生情況，選擇市場營銷和計算機信息管理與新西蘭尼爾森馬爾伯勒理工學院合作，目前已經有3屆畢業生，學生的就業率和專業對口率都在90%以上。在每年招生過程中，根據學生的志愿填報人數，調整兩個專業的學生的人數，更好地滿足學生期望，新生報到率也高于校內同類專業，取得較好效果。

（三）依托產業集群，鼓勵更多區域舉辦中外合作項目

區域經濟發展和市場需求是高職高專學科建設與專業設置的支撐點，高職高專應緊密結合區域經濟，適應區域經濟社會發展和滿足產業結構調整升級的需要，進行中外合作專業的自我規劃、自我定位，實現高職高專與地方經濟和市場鏈接。

1. 依托城市教育發展規劃，拓展中外合作專業

浙江省高職中外合作項目主要分布在省會城市杭州和計劃單列市寧波，當地經濟基礎相對較高，辦學歷史比較悠久，校內資源相對充裕，以及師資資源水平較高，正是這些條件，能吸引更多學生到這些學校就讀，即使相對于普通專業更高的分數，也能完成招生計劃，同時比其他高職院校的普通專業錄取分數線更高。各個學校積極爭取上級部門的政策支持，在高職中外教育領域獲得政策突破。例如教育部和寧波市政府簽署正式協議，建立首個國際教育合作與交流綜合改革試驗區。教育部將在各個方面給予特殊政策支持，并且鼓勵寧波市在中外合作辦學、科研合作、留學生教育、師資培養、中小學校際交流等對外交流方面積極開展探索和創新。

2.發揮區域經濟的優勢，使學校與企業互為科研基地

企業是學校的用人單位，地方企業的科技攻關內容是高職學校科研項目的重要來源。學校與企業互為科研基地，按企業發展需要，學校進行研究開發或超前研究，為企業提供有力的技術支撐。按學校發展需要，企業為學生提供課程體系改革，教學實踐場所和師資力量，提高學校的辦學效果。就布局結構而言，要分類指導，各得其所，各有側重，促使各區域的高職高專中外合作教育與區域經濟的協調可持續發展。例如溫州市場經濟起步早、發展快，形成了具有區域特色的塊狀經濟，奪得“中國鞋都”稱號，要發揮溫州區域經濟的優勢，發展制鞋類的中外合作教育項目，使學校與企業互為科研基地，區域高等高專院校間應加強互相聯合，實現資源共享和專業優勢互補。

（四）把握市場需求，調整中外合作項目課程模式

高職學生在分專業時所規定的主干學科或主要學科范圍的覆蓋面較窄。學生往往是一進校門就定所學專業，毫無進行專業選擇的準備時間。學生所學專業確定之后，則基本上沒有變化的空間和更改的可能。高職院校應充分認識課程改革在中外合作專業人才培養中的重要地位，通過中外合作專業課程的整合、重組，不斷深化教學內容改革，建立中外合作專業與經濟社會發展相適應的課程體系，通過優化中外合作專業課程體系，促進專業內涵建設。

1.更新教學內容，改革課程體系

緊密結合浙江經濟社會發展實際，適應浙江產業結構調整、優化對人才培養的要求，在高職合作辦學領域調整合作專業的設置，重點建設一批新專業，彌補薄弱環節，開發中外合作特色專業。不斷更新中外合作專業教學內容，改革課程體系，加大改造傳統學科專業的力度，實現新發展。大力發展與區域社會經濟發展相適應的應用型特色學科專業。課程在先，專業在后的模式給學生學習帶來的靈活性，增大學生對課程、對專業的選擇空間，提升教學效果。從畢業生的問卷調查的反饋來看，社會對畢業生總體評價“好”和“較好”的比例超過90%；其中，“專業基礎扎實”“學習能力和適應能力強”“實踐應用能力強”“具有較強的團結協作精神”“社會責任感較強”比較突出。

2.調整教學模式，改革教學方法

隨著課程體系改革，教學方法的改進，也必須緊跟步伐。例如英語教學中存在著教學思想相對滯后，教學模式、教學方法相對單一、陳舊，教學過程中重視知識傳授與考試結果，忽視教學過程中對學生綜合語言能力訓練的現象。浙江水利水電專科學校開設了校企合作的外語模塊，增加英語實訓項目，提高學生應用英語的機會，提升教學效果。推出“競賽+項目”實踐教學模式，“以‘競賽+項目為主線、教師為主導、學生為主體”，構造出一系列典型的可操作的“競賽+項目”，讓學生在完成“競賽+項目”中掌握知識、技能與方法，提高學生自主實踐水平。浙江水利水電專科學校中新合作項目學生在全國和全省的英語競賽中獲得12項獎勵，獲得社會和同行的高度認同。

總之，高等院校應立足當地的經濟和產業結構的特色，合理調整和配置高職教育資源，主動開設服務地方經濟的應用型學科專業，為地方經濟輸送合格的應用型人才。

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