預結算質量的提高與工程造價的控制

李禮

施工圖預算的編制

施工圖預算編制有兩種方法，第一種單價法，第二種實物量法，不管用那種方法都需要依循預算編制程序及步驟。

作好準備工作，廣泛搜集、準備各種資料。包括工程勘察地質報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、察勘現場、調查施工環境擬定施工組織設計，做好施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、統一的工程量計算規則和地區材料預算價格，確定編制方法。

熟悉施工圖紙，計算工程量及套用定額單價。在計算工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，學習定額交底及問題解答，了解定額子目分項，熟練掌握運用工程量計算規則。在此基礎上認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對各專業圖紙研究過程中，應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對施工前已發生設計變更也應做到心中有數。只有這樣，才能準確做出預算編制分項和計算出相應工程量，合理地套用單價，防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時，預算人員在提高自身工作能力外，還應深入現場，了解施工工序，注重市場價格信息，學習新技術、新工藝、新材料、新設備，增長設計知識，避免出現重大疏漏。

計算其他各項費用和利稅匯總。當前，計算機的應用較為普及，計算機在合并匯總計算工作中起了很大的作用，它在減輕預算人員工作量的同時也減少了人為計算的錯誤。在計算操作過程中，要求我們努力提高對原始數據輸入的準確性。根據工程類別確定取費標準，正確合理地計取各項費用。

影響施工圖預算編制結果準確性的因素

施工圖預算（靜態）投資，是建設單位在實現和完成建設工程項目所花費的一個預期目標值。它是在工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測，同工程結算（動態）有著質的區別。預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面：

工程階段性對預算的影響。一項建設工程要經歷決策、設計、實施三個階段，預算是施工圖設計階段中的產物，它產生在實施階段之前，這就決定了預算的局限性。

材料價格對預算的影響。在市場經濟條件下，建筑材料價格是由市場確定，隨行就市。預算材料價格按照工程造價管理部門定期公布信息價進行計取，隨著時間推移，材料價格將會有進一步的變化。

國家政策性調價。工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。例如：人工費、機械費調整，特別是現在根據市場情況實行動態人工費。

預算沒有考慮現場簽證。現場簽證是施工階段產物，產生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。

預算沒有考慮特殊施工技術措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。

設計修改與變更。工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時，設計也要相應變化，以適應建設需要，而預算不具備這種預見性，其結果直接導致結算超預算。

預算工程量計算誤差。工程量計算是一個重要環節，施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準確性的基礎。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量，是否符合工程量計算規則，需要預算人員校核后方可使用。

設備材料價格誤差。在國內，同一種型號設備存在多家廠商生產競爭，價格混亂，報價不一，沒有統一的規范市場，使得設備材料預算價格同結算相差較大。

控制工程造價的方法

通過招投標競選。建設工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭，從中選擇條件優越者完成工程建設任務。在招投標過程中，招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優秀施工隊伍，從而為工程投資控制打下良好的基礎。

實行工程造價全過程、全方位控制。工程費用自始自終貫穿于建設項目的全過程和全方位，從項目建議書開始至竣工投產，在整個建設階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點，選擇最優化設計方案。設計階段，以事前控制為主抓好設計競選，選好工藝流程，調動設計人員積極性，精心設計。實施階段，開展材料、設備采購市場調查，對施工建設中出現新技術、新工藝、新材料作好技術經濟比較，要保證項目保修期質量，挖掘竣工試運行的潛力，作好協調工作，預防或減少索賠發生，倡導厲行節約，減少各個環節上可能出現的浪費。

加強預結算的審核，力求工程計量的準確。預結算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。審核的方法有很多，審核的內容也很廣泛，審核的重點應放在工程量計算是否準確，預算單價套用是否正確，各項取費標準是否符合現行規定。

工程量的審核。工程量是否正確是關系到預結算準確性的一個重要的方面，這方面應著重注意如下幾點：

審核工程項目劃分是否合理。在著手做預結算之前都要首先了解施工圖的設計意圖和施工方法，做好計算工程項目劃分工作，審核預結算就要首先審核工程項目劃分是否合理，是否出現多設或少設項目，劃分項目方法要注意與定額項目一致。

審核工程量的計算規則是否與定額保持一致。定額執行過程中各分部的工程量都有其計算規則，必須按照執行，不能巧立名目或另起爐灶。

審核工程量的計算單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時一定要注意計算單位是否保持一致，這種錯誤不論是有意或無意，均會給項目費用帶來影響。

審核簽證憑據，核準工程量。現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

預結算單價選用的審核。工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。

取費審核。取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定嚴格執行。審核時應注意如下幾點：取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。

綜上所述，要提高預決算編制質量和有效控制工程造價，必須牢牢樹立起為工程服務的敬業精神，嚴格把關，把每一步驟，每一環節都做到位。