關于西藏廣播發展的思考

班闖

摘 要：西藏廣播的發展壯大不僅在大眾傳播領域產生重要影響，已經成為推動西藏社會經濟發展、維護西藏意識形態安全、維護社會穩定、反對分裂的重要力量之一。本文作者結合“援藏”工作經歷，分析西藏廣播的現狀及存在的問題，并提出應對策略及前景展望。

關鍵詞：西藏廣播 人才 市場

【中圖分類號】G221 【文獻標識碼】 A

西藏和平解放60年特別是改革開放30多年來，西藏發生了翻天覆地的巨大變化。廣播電視宣傳方面，隨著“村村通”工程、“西新工程”，以及“中央三臺與西藏干部業務交流”等項目的推進，西藏的廣電事業不斷發展壯大。本文結合作者在西藏的業務交流工作經歷，在對口交流項目五周年之際對如何增強西藏廣播的傳播效果做一思考，希望能夠對提升西藏廣播在“十二五”期間的傳播力、輻射力、競爭力和影響力有所助益。

一

目前西藏的受關注度日益增強，但從新聞傳播及廣電事業發展角度觀察，一些不符合新聞傳播規律的干預及制度配套的缺失制約著西藏廣播發出強有力的正能量聲音。下面幾個問題成了經年累積的“頑疾”。

1.人才缺失嚴重

西藏地處高原，自然條件相對惡劣，與沿海等發達地區相比吸引力較弱，當地人才斷層現象非常嚴重。以我當時所在的西藏電臺漢語新聞綜合頻率（現已改為漢語中心）為例，播音專業長年只有一名正高職稱的播音員，沒有副高職稱人才，更多的一線主持人都是在實踐中逐漸積累經驗，邊工作邊提高。老中青分布不均，人才斷層問題突出。

人才流失也是當地不可忽視的問題，高原生活條件相對艱苦，新聞從業人員工作勞累，待遇水平又相對較低，這是導致當地人才，尤其是中青年骨干人才流失不可回避的因素。但也有一些我們在用人機制和思想觀念上的問題，譬如對吸引人才、留住人才認識不足，過分看重“重量級”人才，忽視了占絕大多數的一般人才，從而吸引不了大批富有創造性的年輕人等等。譬如2010年，西藏電臺引進4名研究生、16名本科生，到2012年底就已離職7人。

2.缺少對市場的關注

西藏地廣人稀，農牧區人口占多數，經濟相對落后，加之廣電事業一直依靠國家的大力扶持，因而對市場的需求顯得并不迫切，相關從業人員對市場與廣播的結合亦沒有積極性。但是，綜合各地的現實情況我們可以看到，兼顧了市場發展的廣播電視業才更貼近民生，有了市場經營意識的廣播電視節目才能獲得更多的認可。

我在交流工作期間曾經以節目為載體，主動接觸市場。當時以音樂節目《音樂隨身聽》活動的名義、資源置換的方式，聯絡了商家、影樓、平面媒體等，短期內將節目影響大幅提升，得到了專家和聽眾的肯定。

3.民族內容開發不夠

民族廣播的優勢在于民族特色，西藏電臺近年來堅持“藏漢語并重，藏語強臺”的辦臺方針，從思路調整到策略應對，從節目定位到采編流程，從宏觀策劃到微觀管理，都進行了一次又一次的調整，創辦了一批具有西藏特色的節目。①在日常報道中，記者也并不缺乏生動的素材和多樣的報道技巧，但最后呈現出來的報道大多趨于形式化、概念化，許多民族類節目常常是淺表的報道，不能夠深挖內涵、有針對性地服務當地受眾，導致大量少數民族受眾流失。

而從許多有關西藏的文藝作品來看，經常是“墻內開花墻外香”，一些優秀的反映西藏現狀及文化的作品往往都是在國外獲得一定聲譽后才被國內媒體發現、報道。這里有管理層的問題，也有相關從業人員沒能深入理解、詮釋民族文化的問題，這樣的現狀大大削弱了民族廣播的權威性及傳播力。

4.國內媒體對涉藏報道出現兩極化傾向

隨著我們對涉藏報道的愈發重視，導致凡是涉及到西藏的內容都變得異常敏感，而報道方面卻出現了兩極化傾向。一端是相關媒體在涉及西藏的報道時謹小慎微，畏首畏尾，涉藏報道采用緩一緩、慢一步的方式方法，所以處處落在西方媒體之后；而另一個極端就是有些媒體采用了傳統的正襟危坐、居高臨下的口吻進行報道，甚至沿用了過去文革式語言。這樣的報道缺乏說服力，很難為國內外受眾接受。

現如今，西藏農牧區廣播受眾結構呈現出年輕化、文化教育程度提高的特點。不能很好地利用現代信息技術和傳播理念，囿于傳統宣傳的圍城止步不前，甚至是不恰當的行政干預都會使受眾大量流失，弱化當地廣播的影響力。

二

1.建立留住人才的機制，培養專業素質強的人員

有句話說得好：21世紀最缺什么？人才！而人才也是廣電事業能夠日益壯大的基石，對于少數民族地區尤其如此。近些年，從中央到地方都加大了對西藏地區的資金傾斜和人才投入。譬如已經實施了五年的中央三臺與西藏兩臺業務人員交流計劃。通過相互交流學習，中央培養了一批懂西藏、愛西藏的業務骨干，而西藏廣電業務、觀念上緊跟時代發展，掀起了學理論、練技能、重思想、強業務的新風。

但之前我們分析過，西藏的人才缺失現象十分嚴重。招攬人才的第一步自然是吸引人才的關注。當地首先應加大媒體宣傳力度，讓更多人了解西藏，了解西藏的人才政策。其次，對西藏來說，有一個能使人才充分發揮作用的用人機制和安心工作、生活的環境至關重要。人才的待遇有所保障才能安心創業，用人機制讓人才有上升的通道、事業有所成就、才能有所發揮，才能真正地培養和擁有一支政治堅定、熱愛西藏、業務精進、與時俱進的新聞隊伍，推進西藏廣電事業的繁榮發展。留住人才的政策不只是一句口號，制定科學的人才政策、合理的配置人才資源、完善的人才培養、選拔、使用、競爭和激勵保障機制才能切實做到事業留人、感情留人、政策留人。

2.引入市場機制，辦更多貼近民生的節目

西藏電臺15秒廣告約為260元/次，而中央電臺中國之聲15秒廣告約為9800元/次，價格的差距凸顯的是市場的關注度，但它也可以成為西藏電臺提升的空間。

廣播本身具有時效快捷、操作簡便、成本低廉、靈活方便等特點，在地廣人稀的西藏農牧區，可以很好地彌補其他媒體在傳播信息方面的不足，是最適合在西藏傳播的傳媒，在西藏傳播構架中占據突出而穩定的地位。廣播在西藏的市場前景非常明朗，而且西藏廣播廣告價格整體相對不高，對比其他媒體來說更有競爭優勢，關鍵就在于如何吸引市場以多元方式參與。

天然的優勢，政策的扶持，再加上精良的節目，引入市場參與在西藏有著美好的前景。總之，輸血不是長遠之計，自身能夠造血才會形成良性發展，最大限度地發揮民族廣播自身的潛力。

3.拓展宣傳空間，抓大放小

隨著信息技術的不斷發展，人們獲得信息的途徑越來越多樣化，這也對新時期廣播事業建設提出了要求。廣播媒體如何借助網絡擴展宣傳空間、提高輿論引導水平、抓好價值導向與服務導向，成為現代意義上的新媒體，這不僅需要相關的業務部門去探索，更需要政府宣傳部門來思考。譬如：西藏電臺很早就已經開始著手新媒體資源的整合，2009年開辦了自己的網站——中國西藏之聲，網站通過漢、藏、英等三種語言共計4套廣播節目在線實時傳播。這是西藏首家網上在線廣播，②進一步提高了西藏廣播的傳播能力，拓寬了傳播渠道。該網站也受到許多國外網友的關注，為創新傳播方式開辟了新思路，也將西藏的廣播從一個相對狹小的空間向更廣闊的空間擴展。隨著近年微博的興起，西藏之聲也與時俱進辦起了自己的微博。

宣傳陣地的擴大自然也離不開行政上的支持，為使西藏廣播更上一個臺階，相關政府部門和業務部門應做到抓大放小，堅持“三貼近”原則、整合資源、融合多媒體、促進產業升級，增進媒體的公信力，吸引更多的年輕受眾。在相關的涉藏報道中我們更應該以事實說話，以開放的姿態，把立場融入到西藏發展、民族團結的事實中，透過更豐富的傳播形式，制作更多精良的內容，理性客觀而又清晰堅定地將西藏的現狀發展、西藏的特色文化展現出去。

4.制作更多民族類節目推向國際

國際化的傳播語境中，“民族性的便是世界性的”這句話顯得尤為實在。對外千百次的聲明都趕不上一部有深度、有影響力的作品更有說服力。在今天的傳播環境下，對內或對外傳播已經沒有明顯的界限，好的作品體現的是普世價值理念。西藏不缺乏素材，尤其是獲得國際關注和普世認同的素材，即便是日常節目也可以制作得活色生香，特色鮮明。少數民族媒體的特殊作用是通過民族特點和本民族現實問題來關注實現的，如果離開這些，便會雷同于其他媒體，也難免要失去民族受眾，媒體本身的生存也將受到威脅。實現這一目標的最佳方法就是報道的“三貼近”原則。將目光對準最普通的民眾，記錄他們最樸素、最真實、最生動的生活，身臨其境的近距離描繪，展現一個真實的西藏。這樣的報道不僅需要我們有專業的采訪制作技巧，記者本身對民族文化的內涵理解也是能否制作出精彩節目的關鍵。

三

近年來，廣播電視“村村通”工程和”西新工程”的推進，使西藏電臺的人才培養計劃及軟硬件設施逐步得到實施和改善，但隨著西藏等民族地區越來越受到國際社會關注，宣傳形勢依舊嚴峻。對西藏廣播現狀的掌握，對于我們認清自我大有裨益。

1.硬件設施逐步完善

眾所周知，西藏地域遼闊。相關資料顯示：西藏有80%以上的人口生活在農牧區。1998年以來，為解決農牧民聽廣播、看電視難的問題，在黨中央、國務院的關懷下，在國家廣電總局、財政部等有關部門的大力支持下，組織實施了廣播電視“村村通”工程。2000年開始，國家有關部門又實施了“西藏、新疆等七省區廣播電視覆蓋與實驗工程”，簡稱“西新工程”。

相關工程十幾年的持續投入，基本實現了“讓黨和國家的聲音進入千家萬戶”的目標。截至目前，“西新工程”使西藏的廣播影視事業發展發生了質的變化，特別是西藏廣播事業得到迅猛發展。西藏城鄉廣播電視覆蓋率得到極大提高，廣播電視人口覆蓋率分別由2001年的81.7%和80.1%提高到2012年的91.67%和92.8%，縣級以上城鎮居民可以收聽3套無線廣播節目、收看30套以上有線電視節目，85%以上的農牧戶可以收聽、收看直播衛星廣播電視節目。截至2012年，全區擁有自治區級廣播電臺1座、電視臺1座，地市級廣播電視臺4座、電視臺3座，播出廣播電視節目18套，開設100瓦以上調頻發射臺78座、100瓦以上電視轉播發射臺78座、中波廣播發射臺42座、廣播實驗臺11座、衛星地球站1座。全區7地市均開通了移動多媒體廣播電視（CMMB），6個地市開通了有線數字廣播電視等。自治區級廣播影視媒體實現了節目采集、編輯、譯制、制作、播出、傳輸、發射數字化。藏語廣播節目全年譯制量達1萬小時，“天上一顆星，地下一張網”的廣播電視傳輸覆蓋體系業已成型。

2.軟件建設成為焦點

隨著“西新工程”的深入推進，西藏廣播的建設重點也已從硬件方面擴展到了軟件：制定科學的人才政策彌補人才斷層缺失，進一步加強民族語言節目建設，實現“聽得懂，看得懂”的目標，深挖文化，推出精品節目等。

在西藏電臺的發展規劃中提到：目前西藏的廣播要解決“聽得懂”和“聽得進“的問題。而立足本土、打造品牌、挖掘特色，正是立足西藏、面向全國、走向世界，掌握話語權、把握主動權的最佳手段。

3.國際環境依然嚴峻

發生在西藏的新聞往往會成為國內國際新聞媒體的頭條。而西方國家媒體的涉藏報道大都具有明顯的負面傾向，這些報道對中國的國際形象造成了明顯的損害。譬如2008年震驚中外的拉薩“3·14”事件，《紐約時報》、CNN（美國有線電視新聞網）和路透社等西方主流媒體的報道，與我國主流媒體的報道可以說是南轅北轍，甚至是針鋒相對。西方媒體的意圖就是使“西藏話語”在其社會中產生誤讀或歧義，這涉及到西方的國家利益、主流意識形態，以及以負面報道為主的新聞價值觀和商業利益等因素，也反映了西方長期對中國的偏見和對中國崛起的焦慮。這一現象對國際社會產生的影響是不可低估的。而在這一輪輪的報道中，西藏的敏感性愈發突出。大量事實使我們清醒地認識到，西藏的穩定關系到國家的穩定，西藏的安全關系到國家的安全。③

盡管國際形勢紛繁復雜、報道環境波譎云詭，但只要我們以成熟平靜的心態、客觀開放的視角、嫻熟從容的策略來應對，勢必會獲得最多數受眾的認可，取得更好的傳播效果和社會效益。

（作者單位：中央人民廣播電臺對港澳節目中心）

（本文編輯：呂曉虹）