檔案部門參與非遺保護工作的優勢與劣勢分析

王巧玲 孫愛萍 陳文杰

摘要：本文系統分析了檔案部門在參與非遺保護工作方面的五大優勢和三大劣勢。檔案部門的優勢是：其現代使命定位與非遺保護根本目的基本一致；其業務環節與非遺保護工作的具體內容高度契合；其在非遺建檔和保存方面最具有專業優勢的機構；非遺的檔案化保護在中國具有十分重要的現實意義；很多檔案部門實際參與了非遺保護工作等。檔案部門的劣勢是：主體身份未被明確寫入法規性文件；對于非遺保護的意義被主觀縮小以及自身準備的不足等。論文還就如何發揮優勢、化解劣勢、在意識轉變、組織設置、行動方案和參與模式等方面提出了具體的對策建議。

關鍵詞：檔案部門非物質文化遺產非遺保護主體

自2003年聯合國教科文組織通過《保護非物質文化遺產國際公約》以來，作為締約國之一的中國便將“保護非物質文化遺產”（以下簡稱“非遺”）納入了政府的職能范圍，并在實踐過程中逐步明確了文化行政部門在非遺保護領域的主管之責。然而“文化行政部門承擔主管之責”并非意味著它是非遺保護工作的唯一主體。作為一項新興的、涉及多方利益的、復雜的社會公共事務，非遺保護工作需要各相關主體的共同參與和協作努力。本文將以檔案部門作為關注對象，著重分析其在參與非遺保護工作方面的優勢和劣勢，并就如何發揮優勢、化解劣勢提出相應的對策建議，以為更好地發揮檔案部門在非遺保護領域中的作用提供參考借鑒。

一、檔案部門參與非遺保護工作的優勢

1.現代檔案部門的使命定位與非遺保護根本目的基本一致

組織的使命定位，簡單來說，即對組織的服務對象和服務功能的確定。現代檔案部門的使命定位是與其傳統的使命定位相對應的。新中國建國之初，檔案部門的使命定位基本沿襲了古代的傳統，即為“黨政機關存史、資政”。[1]然而，隨著改革開放的深入和社會文明的進步，中國檔案部門的性質已逐漸由政府機要單位轉變為公共文化機構。與之相適應，檔案部門的使命定位也逐漸轉變為“為社會保留記憶、傳承文化、提供信息”。

《中華人民共和國非物質遺產法（2011）》（以下簡稱《非遺法》）總則第四條規定，非遺保護工作要“有利于增強中華民族的文化認同，有利于維護國家統一和民族團結，有利于促進社會和諧和可持續發展”。[2]以此為據可以推斷：從根本上說，非遺保護不是為了滿足某一部分人當下的功利性需求，也不是要全面振興所有的傳統文化，以復活一個農耕時代的古老中國，其根本目的是為中國社會未來的可持續發展留存并提供精神財富。[3]由此可見，非遺保護的根本目的與現代檔案部門的使命定位是基本一致的。

2.檔案部門的業務環節與非遺保護工作的具體內容高度契合

根據《非遺法》的相關規定，非遺保護工作的具體內容主要包括：調查、認定、記錄、建檔、保存、傳承、傳播等七大類。具體來說，“調查”即確定某一地區或某種非物質文化的實際存在狀況；“認定”即對某種具體的非物質文化的社會價值進行判斷，以確定其是否應列為非物質文化遺產；“記錄”即將非物質文化遺產所涉及的信息全面、真實的記錄在適合的媒介載體上；“建檔”即應用檔案管理的原則和方法收集非遺檔案，并對其進行科學整理使之有序化，以方便管理和利用；“保存”指使非遺檔案得到長期、安全的保存；“傳承”即讓非遺所包含的核心知識、技術或技藝或生活方式被系統的繼承；“傳播”即讓更多的人了解和關注非遺的相關信息。

一般來說，檔案部門的具體業務主要由以下八個相互關聯的環節構成：收集、鑒定、整理、保管、檢索、編研、利用、統計。其中收集、鑒定、整理、保管、檢索和統計是檔案的基礎工作，編研與利用是檔案的開發利用工作。需要特別指出的是，口述歷史檔案的收集，通常也需要首先開展調查和記錄工作。

對比非遺保護工作的具體內容和檔案部門的業務環節，我們不難看出，口述檔案的收集與非遺的調查與記錄之間、一般檔案的基礎工作與非遺的建檔與保存之間、檔案的開發利用與非遺的傳承與傳播之間存在著高度契合關系（見表1）。

3.非遺的檔案化保護在中國具有十分重要的現實意義

所謂非遺的檔案化保護，就是采用特定的手段將非遺以特定的方式記錄在一定的載體上，從而形成物質化的檔案，納入到檔案部門的管理范圍，以檔案系統的方式來保護它，以使其得以世代傳承和傳播。[4]

作為有著五千年悠久文明歷史的國家，中國擁有數量驚人的非遺寶藏。據初步統計，全國各地現存的非遺項目達87萬項之巨；但與此同時，中國的非遺有很大一部分源自農耕時代甚至是原始氏族時代，其賴以生存的文化生態環境正在無可挽回地成為即將消失的歷史。[5]

因此，在這樣的背景下，對這些活態生存環境極其惡劣的非遺搶救性地實施檔案化保護，從而使其所包含的有價值的信息得以流傳后世，具有非常重要的現實意義。

4.檔案部門是在非遺建檔和保存方面最具有專業優勢的機構

相對于其他各類組織或機構而言，檔案部門應該說是在非遺建檔和安全保存方面最具有專業優勢的專門機構。檔案部門不僅有成熟的收集檔案材料并使之有序化的科學管理經驗，有專門的適用于各種媒體介質檔案安全存放的庫房，還有成體系的相關管理機制和專職工作人員。因此，從理論上說，由檔案部門指導非遺建檔并接收非遺檔案，是確保其得到永久妥善保存，方便社會公眾查找利用的最佳選擇。

5.很多檔案部門已實際參與了非遺保護工作

實踐中，已有很多檔案部門實際參與了非遺保護工作，其中以云南省的情況最為突出。云南省境內少數民族眾多，擁有豐富的非遺資源。少數民族檔案是云南省檔案部門的特色館藏之一。根據筆者的調研，云南省檔案部門還專門針對少數民族制定了分區分批實施調查、記錄和建檔的工作計劃。目前云南省檔案部門已經收集的少數民族檔案有佤族土司的實物檔案；傣族的貝葉經、折疊經和綿紙經；白族家譜檔案；納西族東巴文檔案；拉祜族、基諾族、哈尼族的結繩、刻木記事和數豆計齡用的木、繩等。[6]雖然云南省檔案部門所開展的工作沒有直接以“非遺”為名頭，但由于少數民族檔案與非遺之間存在很強的淵源關系，云南省的檔案部門實際參與了大量的非遺保護工作。

除了主動進行調查、記錄和建檔以外，將非遺檔案接收進館是近年來檔案部門參與非遺保護工作最常見的一種方式。例如，截止到2013年3月，廣東清遠市檔案館已先后接收了三批共47個非遺項目的檔案資料，其中包括列入國家級非遺名錄的瑤族耍歌堂，列入省級非遺名錄的舞馬鹿、舞被獅、鳳舞、鬧花燈、瑤族長鼓舞、小長鼓舞、英石假山盆景傳統工藝、豆腐節等。[7]

二、檔案部門參與非遺保護工作的劣勢

1.主體身份未被明確寫入相關法規性文件，導致檔案部門參與非遺缺乏專項資金支持

根據筆者目前所收集到的資料，在2003年至今中國政府頒布的所有指導非遺保護工作開展的正式文件中，無論是國家層面的，還是地方層面的，都沒有明確提到檔案部門在非遺保護工作中的職責和地位。

以國家層面的情況為例，國家層面的法規性文件共有兩部：《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見（2005）》（以下簡稱《意見》）和《非遺法》。其中，《意見》做出了建立非遺保護工作部際聯席會議制度的決定，然而在聯席會議的九個成員單位中并沒有檔案局。[8]在《非遺法》第四章第三十五條有關公共文化機構的非遺保護職責的相關規定中，所列舉的公共文化機構只有圖書館、文化館、博物館、科技館，而沒有檔案館。[9]

檔案部門屬于非生產性部門，其業務經費需要靠財政撥款支持。而在中國的體制背景下，主體身份沒有被明確寫入相關正式文件之中，就意味著檔案部門參與非遺保護得不到政府的專項經費支持。根據筆者的實地調研，缺少經費支持正是檔案部門目前在參與非遺保護工作中面臨的最大困難之一。

2.對于非遺保護工作的意義被普遍誤認為僅限于建檔和保存，導致檔案部門的作用很難獲得關注和重視

盡管根據我們前面的理論分析，檔案部門的業務工作與非遺保護工作的具體內容在諸多方面存在著高度契合關系，但從公眾的認知情況來看，絕大部分的人都認為檔案部門在非遺保護工作中能夠發揮作用領域僅限于建檔和保存，即使是在非遺檔案管理的專業研究者中也不乏有人持這一觀點。[10]

而與此同時，在政府主導的非遺保護工作中，“建檔和保存”與“傳承和傳播”相比，前者在獲得重視的傾向性方面存在明顯的劣勢。這是因為：第一，“建檔和保存”工作相對比較隱性，且很難與“政績”掛鉤；而“傳承和傳播”工作則相對更顯性，容易與經濟發展、城市建設等通常的“政績”指標相關聯，更易獲得外界的關注和支持。另外，中國的非遺保護工作還處在開展初期，很多非遺項目檔案的累積數量和面臨的安全風險還未在現實中形成對科學有序化管理與安全保存的迫切需求。

綜上所述，由于公眾的普遍誤解，檔案部門在非遺保護工作中的作用被人們主觀縮小為僅與建檔和保存有關，又由于“建檔和保存”工作相對較難獲得外界的關注和支持，且這類工作還未成為現實的迫切需求，檔案部門在非遺保護工作中的作用在實踐中往往容易被忽略，而這也對其參與非遺保護工作帶來了很大的困擾。

3.改革還未深入開展，導致檔案部門自身在全面參與非遺保護工作方面還欠缺足夠的條件

無論是性質的轉變，還是使命的重新定位，檔案部門都還處在變革的過渡階段。因此，在充分發揮檔案部門的作用，參與除建檔和保存以外的其他非遺保護工作上，尤其是在如何促進傳播和傳承上，檔案部門自身在思想認識、組織設置、工作機制、管理經驗以及相應場所的準備方面都還有所欠缺。這顯然也是目前檔案部門參與非遺保護工作亟待解決的問題。

三、發揮檔案部門參與非遺保護工作優勢、化解劣勢的對策建議

就檔案部門如何通過自身的努力發揮其參與非遺保護工作的優勢、化解劣勢，筆者有如下建議：

1.用現代檔案部門使命定位的思想來統一內部工作人員的認識

要在檔案部門內部掀起一場意識變革，促使內部工作人員認識到在新的歷史時期下檔案部門作為公共文化機構，其使命定位必然要發生的轉變，以及在上述背景下參與非遺保護工作對于推進檔案部門實現上述轉變、適應現代社會發展的需要，推進檔案事業科學發展具有重要意義。同時要抓住目前中國政府正在醞釀修訂《檔案法》的機會，爭取將相關的內容寫入法律之中。

2.在檔案部門內部設置專門負責推進參與非遺保護工作的組織機構

要針對非遺保護，在檔案部門內部設置專門的組織機構，由其負責研究如何在工作體系設置上將參與非遺保護工作與檔案部門的業務工作相關聯，使參與非遺保護工作成為檔案部門業務工作的有機組成部分，并積極推進檔案部門參與非遺保護工作。

3.制定從最優勢的地方入手，從優勢擴展到化解劣勢的非遺保護參與方案

在參與非遺保護工作的具體行動方案上，首先要以目前檔案部門最具有專業組織優勢的地方，同時也是最符合公眾普遍認知的“建檔和保存”入手，一方面建立與外界的聯系，另一方面實現館藏資源的優化；其次，在上述工作的基礎上，改變工作模式，將被動接收轉變為主動征集；同時建立界面良好的非遺檔案數據庫，實現對非遺檔案資源的信息化管理；第三，在擁有一定館藏的基礎上，積極進行非遺檔案館藏資源開發，促進非遺的傳承與傳播；最后，全面參與非遺保護工作。

4.與其他政府部門、非營利組織、高校等相關單位建立戰略合作伙伴關系

由于非遺保護工作需要大量的經費和人力，而根據前面的分析檔案部門目前恰恰缺乏相應的支持；又由于非遺保護工作本應是全社會的共同之責，同時中國目前在民眾相關的意識覺醒和民間力量的興起方面已為民間參與準備了現實條件。例如，成立于2003年北京文化遺產保護中心就是一個致力于文化遺產保護的民間機構。[11]因此，基于上述幾個方面的考慮，筆者認為，檔案部門在參與非遺保護工作的過程中，不僅要與其他相關政府部門建立合作關系，更要充分挖掘社會志愿資源，有計劃、有目的地與相關的高校、研究機構、社會公益組織等民間力量建立戰略合作伙伴關系，圍繞非遺檔案館藏共同開發和開展調查記錄、學術研究、特色教育、文化休閑等相關項目。

*本文系國家社科基金面上項目“國家層面的私人檔案信息資源體系建設研究”（項目批準號：12BTQ046）、北京聯合大學社會科學類新起點計劃項目（2013-2014年）“北京市檔案部門參與非物質文化遺產保護工作的現狀及對策研究”的階段性成果（通訊作者：孫愛萍）。

參考文獻

[1]王春暉.我國公共檔案館職能現狀分析與定位研究[D].河南：鄭州大學，2010：23-27.

[2]中國非物質文化遺產網http：//www.ihchina.cn/ inc/faguiwenjian.jsp

[3][5]曾平.論我國非物質文化遺產保護的基本立場與核心理念——對《中華人民共和國非物質文化遺產法》的學理解讀[J].中華文化論壇，2011，03：68-74.

[4]吳品才，儲蕾.非物質文化遺產檔案化保護的理論基礎[J].檔案學通訊，2012，05：75-77.

[6]云南檔案信息網. http：//www.ynda.yn.gov.cn/ ynda/2738188573441261568/

[7]清遠日報.市群藝館向市檔案館移交第三批市級非遺檔案資料. 2013.3.28

[8][9]中國非物質文化遺產網http：//www.ihchina. cn/inc/faguiwenjian.jsp

[10]陳祖芬.非物質文化遺產檔案管理主體研究——以媽祖信俗檔案管理為例[J].檔案學通訊，2011， No.19901：16-19.

[11]北京文化遺產保護中心官網. http：//www. bjchp.org/

作者單位：北京聯合大學應用文理學院

北京市檔案局