重心下移 注重特色著力推進村級公共文化服務體系建設

馮巍

摘要：

推進村級公共文化服務體系建設，是推動我國文化大發展大繁榮的基本要求。各級政府必須明確目標，突破體制障礙，將完善公共文化服務體系建設的重心下移，培育具有地方特色的“一村一品”的農村群眾文化。通過免費開放“送文化”、“種文化”、“文化走親”等形式和手段，不斷加強村級文體團隊的培育，提高農村文體骨干的素質，提升村級文化陣地的管理水平，壯大村級文體團隊，讓廣大村民充分享受到文化繁榮的成果，滿足日益增長的精神文化需求。

關鍵詞：村級；公共文化；服務體系

一、加強村級公共文化服務體系建設的做法

（一）明確目標，重心下移，著力完善村級公共文化服務體系

嘉興作為黨的誕生地，多年來一直十分重視公共文化服務體系建設。“十一五”期間，嘉興市圍繞建設江南水鄉生態型文化大市的戰略目標，以構建城鄉一體化公共文化服務體系為重點，把保障公民基本文化權益，豐富基層群眾文化生活，滿足人民群眾精神文化需求提高到改善民生的高度。截止“十一五”期末，城鄉一體的公共文化服務體系初具規模。“十二五”期間，嘉興將全面實施文化興市戰略，以公共文化服務體系示范建設為抓手，以加快推進農村公共文化服務工程為重點，以現有的較為完善的市、縣、鎮三級公共文化機構為基礎，強化村級文化設施建設和規范化管理，加強村級公共文化建設。

（二）加大投入，注重特色，精心打造一村一品的農村群眾文化

加強村級公共文化服務體系建設，必須加大村級公共文化基礎設施建設的投入和特色文化品牌的打造。一是要按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，加快村級公共文化設施建設。二是要根據本地的文化資源和傳統民間習俗，精心打造富有地方特色的群眾文化品牌。

（三）統籌共享，互利互惠，最大限度地發揮惠民作用

群眾文化活動是公共文化服務體系建設的重要內容。一是要充分發揮城鄉一體化公共文化服務體系的作用。二是要充分發揮市、縣、鎮文化資源的優勢，通過開展“雙百”、“雙千”、“雙萬”基層文化系列活動向基層特別是向農村“送文化”。三是采取“城鄉連動”、“村校結對”、“村企合作”等形式在農村“種文化”。四是要加強村與村之間的文化資源的整合與交流，實現公共文化資源的綜合利用。

二、存在的主要問題

（一）村級文化隊伍建設有待加強

一是文化藝術體育人才缺乏。二是村級文化隊伍是業余團隊，組織松散，許多人員不定期外出打工，管理難度較大。三是年齡老化，由于年輕人大多在企業工作，精力主要放在創業致富上，而且小家庭家務繁忙，所以投入文化活動的積極性不足。

（二）文化建設經費投入有待加強

一是村級文化活動中心的場所、設施、設備需進一步完善、擴展和提高標準。二是組織文體活動的經費需要增加，除了必要的資料費、器材費、道具費、租車費、管理費等運行經費外，還應增加人員誤工補貼、活動或獲獎獎勵經費等。三是村民特別是骨干、志愿者、民間藝人等的文化技術培訓費需要增加，有條件的可對文體骨干、志愿者、民間藝人等給以一定的經濟補助。

（三）文化活動的組織有待加強

一是數量有待增加，目前村一級組織的文體活動還不多，村民大多享受到的還是市、縣、鎮的“送文化”。二是項目有待擴展，村一級的文體活動不應僅僅是唱唱歌、跳跳舞、看看錄像、搓搓麻將、打打球，還可以組織各種文化培訓，如種植培訓、養殖培訓、繡花培訓、織機培訓等。三是質量有待提升，目前村級文化活動形式內容都比較單一，節目不多，質量相對不高。

三、下一步打算

（一）進一步加強村級公共文化服務人才隊伍建設

要建立健全行政村公共文化服務人才隊伍建設的保障機制，制訂并落實人才隊伍培訓制度，優秀人才、特殊人才、骨干分子獎勵制度。在每個行政村配備1名以上享受財政補貼的專職文化管理員，聘用1～3名兼職文化管理人員，從而提高村級文化活動中心（室）的管理水平。要加大文體人才的培訓力度，努力培養一批有絕技絕活、專長特長的文體骨干和文體管理人才，造就一批文體發燒友，從而組織起富有地方特色的村民喜歡并涌躍參加的村級各種文體團隊。

（二）進一步加大文化建設經費的投入

要加大財政資金的投入，市、縣、鎮財政要加大對行政村文化建設的經費傾斜，有條件的單位可通過結對共建，援助行政村建設一批公益性文化體育設施；要健全行政村公共文化服務機構正常運行的經費保障機制，切實保障村級公共文化服務建設的經費需求，逐步增加開展文化體育活動的經費。要采取多種措施，通過利用公共文化服務體系，推進文化產業的發展，從而反哺公共文化服務體系建設。要通過“村企合作”等方式，吸引企業資助村級公共文化服務體系建設，參與公益文化事業建設。

（三）進一步組織開展好各類文化活動

要以推動公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層，實現重心下移，資源下移。市、縣、鎮要利用文化資源優勢，將創作生產的展示時代風貌、體現地方特色、具有市場潛力的藝術精品，特別是適合農村群眾觀看的音樂、歌舞、戲劇小品、民俗表演及民間視覺藝術品，通過舉辦各種文化活動，讓具有較高知名度、一定影響力、深受廣大群眾喜愛的名家大師到農村去。村級文化活動中心更要積極組織好村級各類文體團隊利用各種時機開展好文體活動，讓更多的村民通過文化活動滿足精神享受。

【作者單位：浙江省嘉興市秀洲區文化館】