重心下移 注重特色著力推進(jìn)村級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

馮巍

摘要：

推進(jìn)村級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是推動(dòng)我國(guó)文化大發(fā)展大繁榮的基本要求。各級(jí)政府必須明確目標(biāo)，突破體制障礙，將完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心下移，培育具有地方特色的“一村一品”的農(nóng)村群眾文化。通過免費(fèi)開放“送文化”、“種文化”、“文化走親”等形式和手段，不斷加強(qiáng)村級(jí)文體團(tuán)隊(duì)的培育，提高農(nóng)村文體骨干的素質(zhì)，提升村級(jí)文化陣地的管理水平，壯大村級(jí)文體團(tuán)隊(duì)，讓廣大村民充分享受到文化繁榮的成果，滿足日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

關(guān)鍵詞：村級(jí)；公共文化；服務(wù)體系

一、加強(qiáng)村級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的做法

（一）明確目標(biāo)，重心下移，著力完善村級(jí)公共文化服務(wù)體系

嘉興作為黨的誕生地，多年來一直十分重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)。“十一五”期間，嘉興市圍繞建設(shè)江南水鄉(xiāng)生態(tài)型文化大市的戰(zhàn)略目標(biāo)，以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系為重點(diǎn)，把保障公民基本文化權(quán)益，豐富基層群眾文化生活，滿足人民群眾精神文化需求提高到改善民生的高度。截止“十一五”期末，城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系初具規(guī)模。“十二五”期間，嘉興將全面實(shí)施文化興市戰(zhàn)略，以公共文化服務(wù)體系示范建設(shè)為抓手，以加快推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)工程為重點(diǎn)，以現(xiàn)有的較為完善的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理，加強(qiáng)村級(jí)公共文化建設(shè)。

（二）加大投入，注重特色，精心打造一村一品的農(nóng)村群眾文化

加強(qiáng)村級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，必須加大村級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和特色文化品牌的打造。一是要按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，加快村級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)。二是要根據(jù)本地的文化資源和傳統(tǒng)民間習(xí)俗，精心打造富有地方特色的群眾文化品牌。

（三）統(tǒng)籌共享，互利互惠，最大限度地發(fā)揮惠民作用

群眾文化活動(dòng)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。一是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系的作用。二是要充分發(fā)揮市、縣、鎮(zhèn)文化資源的優(yōu)勢(shì)，通過開展“雙百”、“雙千”、“雙萬”基層文化系列活動(dòng)向基層特別是向農(nóng)村“送文化”。三是采取“城鄉(xiāng)連動(dòng)”、“村校結(jié)對(duì)”、“村企合作”等形式在農(nóng)村“種文化”。四是要加強(qiáng)村與村之間的文化資源的整合與交流，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的綜合利用。

二、存在的主要問題

（一）村級(jí)文化隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

一是文化藝術(shù)體育人才缺乏。二是村級(jí)文化隊(duì)伍是業(yè)余團(tuán)隊(duì)，組織松散，許多人員不定期外出打工，管理難度較大。三是年齡老化，由于年輕人大多在企業(yè)工作，精力主要放在創(chuàng)業(yè)致富上，而且小家庭家務(wù)繁忙，所以投入文化活動(dòng)的積極性不足。

（二）文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入有待加強(qiáng)

一是村級(jí)文化活動(dòng)中心的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備需進(jìn)一步完善、擴(kuò)展和提高標(biāo)準(zhǔn)。二是組織文體活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需要增加，除了必要的資料費(fèi)、器材費(fèi)、道具費(fèi)、租車費(fèi)、管理費(fèi)等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)外，還應(yīng)增加人員誤工補(bǔ)貼、活動(dòng)或獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。三是村民特別是骨干、志愿者、民間藝人等的文化技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)需要增加，有條件的可對(duì)文體骨干、志愿者、民間藝人等給以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（三）文化活動(dòng)的組織有待加強(qiáng)

一是數(shù)量有待增加，目前村一級(jí)組織的文體活動(dòng)還不多，村民大多享受到的還是市、縣、鎮(zhèn)的“送文化”。二是項(xiàng)目有待擴(kuò)展，村一級(jí)的文體活動(dòng)不應(yīng)僅僅是唱唱歌、跳跳舞、看看錄像、搓搓麻將、打打球，還可以組織各種文化培訓(xùn)，如種植培訓(xùn)、養(yǎng)殖培訓(xùn)、繡花培訓(xùn)、織機(jī)培訓(xùn)等。三是質(zhì)量有待提升，目前村級(jí)文化活動(dòng)形式內(nèi)容都比較單一，節(jié)目不多，質(zhì)量相對(duì)不高。

三、下一步打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

要建立健全行政村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的保障機(jī)制，制訂并落實(shí)人才隊(duì)伍培訓(xùn)制度，優(yōu)秀人才、特殊人才、骨干分子獎(jiǎng)勵(lì)制度。在每個(gè)行政村配備1名以上享受財(cái)政補(bǔ)貼的專職文化管理員，聘用1～3名兼職文化管理人員，從而提高村級(jí)文化活動(dòng)中心（室）的管理水平。要加大文體人才的培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一批有絕技絕活、專長(zhǎng)特長(zhǎng)的文體骨干和文體管理人才，造就一批文體發(fā)燒友，從而組織起富有地方特色的村民喜歡并涌躍參加的村級(jí)各種文體團(tuán)隊(duì)。

（二）進(jìn)一步加大文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入

要加大財(cái)政資金的投入，市、縣、鎮(zhèn)財(cái)政要加大對(duì)行政村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)傾斜，有條件的單位可通過結(jié)對(duì)共建，援助行政村建設(shè)一批公益性文化體育設(shè)施；要健全行政村公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障村級(jí)公共文化服務(wù)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)需求，逐步增加開展文化體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。要采取多種措施，通過利用公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而反哺公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要通過“村企合作”等方式，吸引企業(yè)資助村級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，參與公益文化事業(yè)建設(shè)。

（三）進(jìn)一步組織開展好各類文化活動(dòng)

要以推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層，實(shí)現(xiàn)重心下移，資源下移。市、縣、鎮(zhèn)要利用文化資源優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)作生產(chǎn)的展示時(shí)代風(fēng)貌、體現(xiàn)地方特色、具有市場(chǎng)潛力的藝術(shù)精品，特別是適合農(nóng)村群眾觀看的音樂、歌舞、戲劇小品、民俗表演及民間視覺藝術(shù)品，通過舉辦各種文化活動(dòng)，讓具有較高知名度、一定影響力、深受廣大群眾喜愛的名家大師到農(nóng)村去。村級(jí)文化活動(dòng)中心更要積極組織好村級(jí)各類文體團(tuán)隊(duì)利用各種時(shí)機(jī)開展好文體活動(dòng)，讓更多的村民通過文化活動(dòng)滿足精神享受。

【作者單位：浙江省嘉興市秀洲區(qū)文化館】