大學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放工作中的問題及對(duì)策

楊少博　權(quán)乃承　鄧建斌

摘要 近年來，貧困大學(xué)生日益受到國(guó)家和社會(huì)的重視，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)家庭貧困大學(xué)生在獎(jiǎng)助學(xué)金的資助力度上有了很大的提高。隨著資助范圍和資助力度的加大，在實(shí)際發(fā)放工作中容易出現(xiàn)困難尺度難以把握，貧困生認(rèn)定困難等問題，亟待認(rèn)真分析，加以解決。本文結(jié)合這幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，就貧困大學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選和發(fā)放工作做了一些研究，并有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)建議和解決方法。

關(guān)鍵詞 貧困大學(xué)生 助學(xué)金 建議

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，貧困大學(xué)生日益受到國(guó)家和社會(huì)的重視，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)家庭貧困大學(xué)生在獎(jiǎng)助學(xué)金的資助力度上有了很大的提高。 目前，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金每生每年8000 元，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金每生每年5000 元，一等助學(xué)金每生每年3500元，二等助學(xué)金每生每年2500元。由于金額和名額的大幅提升，獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選發(fā)放工作出現(xiàn)了新的問題，本文結(jié)合近幾年的工作實(shí)踐，提出了幾點(diǎn)建議和解決方法。

1 存在的問題

1.1 貧困認(rèn)定工作有難度

貧困生的認(rèn)定，確定其家庭經(jīng)濟(jì)困難是開展獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作的前提和基礎(chǔ)。我校一直都是嚴(yán)格按照中央和省級(jí)財(cái)政、教育部門的文件精神，結(jié)合本校實(shí)際制定了相應(yīng)的規(guī)定。學(xué)校認(rèn)定的主要依據(jù)是《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，但在操作過程中發(fā)現(xiàn)一些職能部門在出具證明時(shí)，出于種種原因，與實(shí)際情況不符。而一些真正貧困的學(xué)生由于各種原因，還開不出貧困證明。①有些困難學(xué)生礙于面子等原因，并不主動(dòng)如實(shí)反映情況，而有些家庭經(jīng)濟(jì)較好的學(xué)生，卻出于經(jīng)濟(jì)利益而爭(zhēng)搶資助。學(xué)校僅憑本人申請(qǐng)和地方出具的家庭貧困證明，很難準(zhǔn)確認(rèn)定貧困生。

1.2 無償資助具有不良影響

國(guó)家助學(xué)金的申請(qǐng)門檻較低，凡是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生就可以申請(qǐng)，其負(fù)面影響顯而易見。有部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受到資助后，不是積極交付學(xué)費(fèi)，而是用于改善生活和購(gòu)買手機(jī)電腦等。助學(xué)金僅僅起到了解決臨時(shí)困難的作用，而沒有發(fā)揮其在學(xué)業(yè)上的激勵(lì)作用。家庭經(jīng)濟(jì)條件困難很難把握分檔標(biāo)準(zhǔn)，因名額限制導(dǎo)致的發(fā)放不公平很容易在同學(xué)間產(chǎn)生怨氣，甚至發(fā)生矛盾。有的學(xué)生甚至拉攏同學(xué)為其拉票，私下分贓，滋長(zhǎng)不正之風(fēng)。

1.3 心理問題比較突出

接收資助的學(xué)生大致有三種心態(tài)：積極進(jìn)取型。這類學(xué)生自強(qiáng)自立，并不單純依賴資助，學(xué)習(xí)刻苦，上進(jìn)心強(qiáng)，能用積極的態(tài)度面對(duì)國(guó)家助學(xué)金。心態(tài)平和型。這類學(xué)生占貧困生的絕大多數(shù)，如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)狀況，希望能夠獲得國(guó)家助學(xué)金。消極極端型。因?yàn)榧彝ピ颍瑯O少部分學(xué)生不能正確對(duì)待國(guó)家助學(xué)金，陷入了思想認(rèn)識(shí)和心理上的誤區(qū)。②還有一些學(xué)生產(chǎn)生依賴心理，不愿通過自己的勞動(dòng)解決困難，而是一味地坐等助學(xué)金。個(gè)別同學(xué)極力通過拉關(guān)系、送人情，想方設(shè)法獲得國(guó)家助學(xué)金等等。

2 應(yīng)對(duì)的措施

為能徹底落實(shí)黨和國(guó)家資助政策，切實(shí)做好貧困大學(xué)生獎(jiǎng)、助學(xué)金的評(píng)選發(fā)放工作，本文從以下兩個(gè)方面提出了完善措施。

2.1 完善助學(xué)金的發(fā)放方式

讓受助學(xué)生通過勤工助學(xué)等方式獲取資助?？梢栽趯W(xué)校建立經(jīng)營(yíng)性勤工助學(xué)基地，增加各類適合學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的工作崗位，變他助為自助。例如，綠化養(yǎng)護(hù)崗位、校園環(huán)境衛(wèi)生崗位、圖書館助管崗位、食堂清潔崗位等等。

2.2 正確引導(dǎo)，搞好思想教育

通過正確的引導(dǎo)和思想教育，可以有效解決現(xiàn)在獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放中存在的一些問題。（1）加強(qiáng)心理教育。通過各種講座引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)獎(jiǎng)助學(xué)金，不斷提高學(xué)生的心理調(diào)適能力和困難挫折承受能力。（2）輿論引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。積極宣傳現(xiàn)實(shí)生活中貧困生自強(qiáng)自立，勇于面對(duì)貧困、戰(zhàn)勝困難的先進(jìn)事跡，以激發(fā)貧困學(xué)生在困境中堅(jiān)定信念、自強(qiáng)不息的信心。③（3）進(jìn)行誠(chéng)信教育。要適時(shí)開展誠(chéng)信教育，利用各種形式宣傳正確引導(dǎo)學(xué)生講誠(chéng)信。通過輔導(dǎo)員、導(dǎo)師、學(xué)生干部等深入學(xué)生中調(diào)查了解，盡可能全面掌握貧困生的家庭情況。同時(shí)，加強(qiáng)助學(xué)金發(fā)放過程的控制，注意觀察學(xué)生的日常生活消費(fèi)表現(xiàn)，如發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符者，應(yīng)立即取消資助。

3 關(guān)于資助方式的幾點(diǎn)建議

3.1 改變發(fā)放渠道

國(guó)家助學(xué)金是通過財(cái)政和教育部門下發(fā)到高校，而高校能否準(zhǔn)確認(rèn)定貧困大學(xué)生是國(guó)家助學(xué)金正確使用的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。能否通過當(dāng)?shù)孛裾块T來發(fā)放和監(jiān)督獎(jiǎng)助學(xué)金，由于資金進(jìn)入各地民政部門后，民政部門對(duì)于學(xué)生的家庭情況有比較準(zhǔn)確的了解，他們能更客觀地把助學(xué)金發(fā)到確需資助的大學(xué)生家庭中。

3.2 堅(jiān)持貸助結(jié)合原則

對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的貧困學(xué)生，要以助學(xué)貸款為主，助學(xué)金輔助為輔的工作原則，一方面給予貧困生以資助，發(fā)揮幫困助學(xué)作用，幫助他們?cè)谧罾щy的時(shí)期度過難關(guān)，完成學(xué)業(yè)。④但只加大助學(xué)金的力度很難達(dá)到鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，立志成才的效果，相反以助學(xué)貸款為主，助學(xué)金為輔的形式可以激勵(lì)貧困學(xué)生以自己的優(yōu)異成績(jī)和勤奮工作回報(bào)社會(huì)，早日償還貸款。

3.3 優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)

突出獎(jiǎng)學(xué)金地位作用，激發(fā)貧困大學(xué)生努力學(xué)習(xí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的拼搏精神。高?？梢詮膰?guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金中分流一部分資金，劃出一定比例用于學(xué)校的各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)、科技競(jìng)賽中，還可以設(shè)立面向困難大學(xué)生的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，專門用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難、成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生。⑤這樣就能有效地激勵(lì)貧困大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，努力拼搏，獲得獎(jiǎng)學(xué)金，從而順利完成學(xué)業(yè)。

注釋

① 張冰舟.對(duì)改進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系的探索與思考[J].甘肅科技縱橫，2010（5）.

② 劉峰.建立培養(yǎng)自立精神的高校貧困生資助制度[J].傳承，2010（10）.

③ 林娜主.高校貧困生資助新模式[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2008：210.

④ 姚瑾.試論高校輔導(dǎo)員如何開展幫困助學(xué)工作[J].紅河學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（5）.

⑤ 賈海英.高校貧困大學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放工作初探[J].咸寧學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（7）.