制度創(chuàng)新是改革的紅利之源

原來的消費中，政府消費應該說占了相當大的一個比重，如果剔除政府消費的話，那么居民的消費還需要進一步增進，才能夠讓我們的經(jīng)濟增長真正轉移到內需上，特別是轉移到依靠居民的消費上。

從最近的數(shù)據(jù)看來，過度投資現(xiàn)象沒有什么改善，我們的投資增長率今年前三個季度還是在17到18，我覺得應該引起我們的警惕，應該分析有沒有水分，應該分析這里頭有沒有對綜合要素生產(chǎn)率的擠出作用。

全國人大原副委員長、中國經(jīng)濟論壇名譽主席 成思危

創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力，創(chuàng)新最重要的是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是改革的紅利之源，是根本性問題。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》里充滿了制度創(chuàng)新、充滿了體制和機制的創(chuàng)新，只要我們認真貫徹中央的政策決定，我想就可以逐步實現(xiàn)創(chuàng)新驅動和轉型升級。

把政府開支與居民消費區(qū)分開

一個最明顯的例子，現(xiàn)在統(tǒng)計上講，支出法計算GDP是叫三駕馬車，簡單地說就是消費、投資和凈出口，但這種統(tǒng)計實際上有一個問題，就是把政府開支放在消費里了，政府的消費跟居民消費放在一起，所謂消費拉動就看不清了。而國外的政府開支是單獨列出一項。

十八大以來，政府厲行節(jié)約、減少開支。我們盡管不可能把政府開支和居民消費分得清楚，但還是可以看到一個很明顯的現(xiàn)象。2012年一季度是中國消費最旺的，消費對GDP的貢獻率達到70%；而今年一季度消費對GDP的貢獻率降了近20個百分點。我相信老百姓的消費沒有降低多少，但是政府的消費大大下降了，加上一些連帶效應，所以一季度消費對GDP的貢獻率下降得非?？臁Ｈツ甓径认M對GDP的貢獻率還在50%以上，今年大概降了10個百分點。

這說明政府下決心控制公款消費效果是完全可以達到的。但從另一個方面來說，也說明原來的消費中，政府消費應該說占了相當大的一個比重，如果剔除政府消費的話，那么居民的消費還需要進一步增進，才能夠讓我們的經(jīng)濟增長真正轉移到內需上，特別是轉移到依靠居民的消費上。

投資增長率不應超過GDP增長率的1.4倍

第二個問題是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，主要就是要改變過去過度依賴投資的現(xiàn)象，但是有的人認為中國經(jīng)濟要發(fā)展，還是得靠投資。我覺得，按照十八大的精神，保持投資適度增長就好。沒有人否認投資的重要性。沒有投資，不可能拉動經(jīng)濟的增長，即使是要發(fā)展科技、教育，也要投資。但是我們反對過度的投資。

什么是度？這個問題可以深入研究，我個人認為，投資的增長率似乎不應該超過GDP增長率的1.4倍，這是我一個很粗淺的估計。

實際上最近11個季度，2011年1月到現(xiàn)在的11個季度來看，都超過了。去年和今年每個季度的投資增長率都在16到18之間，而去年和今年每個季度GDP的增長率都是七點幾，不超過8。

在一個過度投資以后，對于政府來說會造成一種刺激效應，說得不好聽一點，像抽鴉片一樣，越抽越上癮。因為投資是最容易拉動GDP的。對企業(yè)來說，投資也是最省事的，是擴張、提高銷售率最容易的辦法。在這種情況下，往往就容易造成投資不斷膨脹，這是很簡單的道理。如果你這個GDP里有5%的水分，你第二年還要增長，你就得把這5%的水分需要的投資也得補上去，所以你實際上第二年投資的量，就不是只增加7%、8%GDP所需要的，而是要把5%的水分也加進去。

過度投資會產(chǎn)生擠出效應，把綜合要素生產(chǎn)率的作用給擠出去了，綜合要素生產(chǎn)率包括科技進步、勞動者素質的提高和企業(yè)管理的加強。那么，當投資增長快的時候，往往就容易忽略一些因素。比如說有錢了，你就會更多地重視引進技術，而不是更多地重視自己去開發(fā)技術。你這個投資增長快的企業(yè)，增長快的時候，對企業(yè)職工的培訓可能就不重視了，反正經(jīng)濟增長率在增長。所以說，擠出效應本身也是很危險的。

我們說要下決心，按照十八大精神，要保持投資的適度增長，不能過度依靠投資拉動經(jīng)濟。不過，從最近的數(shù)據(jù)看來，過度投資現(xiàn)象沒有什么改善，我們的投資增長率今年前三個季度還是在17到18，我覺得應該引起我們的警惕，應該分析有沒有水分，應該分析這里頭有沒有對綜合要素的擠出作用。

當前最應該重視提高勞動生產(chǎn)率

我們現(xiàn)在最應該重視的就是提高勞動生產(chǎn)率，我們講的勞動生產(chǎn)率是指每人每年創(chuàng)造的增加值。實體經(jīng)濟是創(chuàng)造財富的源泉，實體經(jīng)濟大概分為三部分：農(nóng)業(yè)、工業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)，其中，農(nóng)業(yè)和工業(yè)屬于生產(chǎn)經(jīng)濟，傳統(tǒng)服務業(yè)屬于消費經(jīng)濟。

我們的實體經(jīng)濟情況怎么樣呢？中國是農(nóng)業(yè)大國，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，世界上10個農(nóng)業(yè)大國大概可以分為三個檔次：第一檔是美國、法國、日本，每人每年創(chuàng)造的增加值是3萬到5萬美元；第二檔是俄羅斯、巴西、土耳其，每人每年創(chuàng)造的增加值是3000到5000美元；第三檔是中國、印度、印尼、尼日利亞，每人每年創(chuàng)造的增加值只有300到500美元。當然，它的數(shù)據(jù)只能拿來參考。

按照世界銀行的數(shù)據(jù)，我們的農(nóng)業(yè)拉動生產(chǎn)率只有美國的1%，就算這個數(shù)據(jù)有水分，差一倍，也只有十分之一。所以，農(nóng)業(yè)如果不提高勞動生產(chǎn)率，農(nóng)民的收入是很難提高的。

我們也算過世界上10大工業(yè)國的勞動成本。如果按照現(xiàn)價計算的話，我國的工業(yè)勞動生產(chǎn)率大概是每人每年11萬元人民幣的價值，也就是不到2萬美元。這個數(shù)大概是德國的五分之一，是美國的八分之一。希臘不在十大工業(yè)國之內，但是我們的工業(yè)勞動生產(chǎn)率也只是希臘的三分之一。

而且，這部分創(chuàng)造增加值還會被分成三塊，政府稅收拿走一塊、企業(yè)留一塊、個人再拿一塊，所以這樣算下來，大概每個人每年的工資不超過5萬塊。當然我們說要提高勞動在分配中的比重，政府少拿一點、企業(yè)少留一點，分給個人多一點，但是說穿了，就算政府一點稅不收，企業(yè)一分錢不留，你不也才11萬嘛。這比西方國家的失業(yè)救濟金高不了多少。所以，要想真正依靠消費拉動經(jīng)濟、真正提高人民群眾的收入，必須要努力提高每個人創(chuàng)造的財富，如果長期工資增長超過勞動生產(chǎn)率的增長，那是難以為繼的。

如何提高勞動生產(chǎn)率？就是要提高綜合要素的生產(chǎn)率。

提高綜合要素生產(chǎn)率，第一就是科技進步?？萍歼M步永遠是推動提高勞動生產(chǎn)率非常重要的因素，一定要讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，一定要讓企業(yè)努力推動科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新來提高勞動生產(chǎn)率，從而提高職工的收入。

第二就是提高職工的素質，因為現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，對職工的技術素質要求越來越高，必須要不斷地加強培訓、提高職工本身的素質，當然這個素質不但包括技術素質，也包括思想素質、包括責任心等等。

第三就是要加強企業(yè)管理。近年來，我們的企業(yè)管理應該說有不少進步。我每年都組織搞中國優(yōu)秀杰出的企業(yè)管理模式獎，每年評5家企業(yè)，確實有很多好企業(yè)，但是也應該承認，確實有很多企業(yè)的管理還比較差。我們只有努力加強企業(yè)管理，才能真正把企業(yè)的效益提上去，把勞動生產(chǎn)率提上去。

我講一個例子。我國的一家企業(yè)向德國出口高壓泵，對方檢驗后發(fā)現(xiàn)，每100臺高壓泵中，總有兩三臺不合格，于是，德方就提出派自己的工人到中國來安裝，結果安裝100臺，100臺都合格。于是，德方就提出，只進口我們的零件。而中方企業(yè)也提出派工人到德方實習，來提高中國工人的水平。德方同意了。我們的工人在德國實習的情況也不錯，安裝水平也提高了。有一次，星期六他們出去玩，德方的廠長突然打電話讓他們馬上回來。原來是因為中方工人星期五下班時工具沒有放好，地上也沒有掃干凈。廠長說，如果這樣的話，我就不接受你們實習了。盡管是一個小事情，但可以從中看到我們確實是在嚴謹性方面不如德國。希望我們的企業(yè)都能夠樹立高標準、嚴要求。我相信，中國成功的企業(yè)在企業(yè)管理上必然有著自己的特色，否則，也不可能做到比較好的績效的。

我們一定要依靠技術進步、技術創(chuàng)新，依靠提高勞動者素質、依靠加強管理來提高勞動生產(chǎn)率，然后隨著勞動生產(chǎn)率的提高，來提高職工的收入，這樣才能夠說我們真正依靠居民的消費，能夠有根據(jù)、不斷的、有收入的增長來維持居民消費的不斷增長，從而實現(xiàn)國家富強、人民生活幸福的中國夢。

（根據(jù)成思危在第十三屆中國經(jīng)濟論壇的演講整理，有刪節(jié)。未經(jīng)本人審核。）