堅持財政發展觀 促進工業園建設

段平　張德武　張保山

近年來，東寶工業園財政分局緊緊圍繞工業園中心工作，以實現“雙基大提升、財政新跨越”發展目標，切實打造“領導放心型、部門認可型、群眾滿意型”財政，全面推進基層財政科學化精細化管理。以抓項目建設和融資為重點使制度更加完善，理財更加規范，隊伍形象不斷提升，為推動科學發展，促進社會和諧，提供了強有力的財政支持 。

一、明確工作思路，強化工作宗旨

2012年是我區工業園建設步入快車道的關鍵之年。分局始終將中心工作和財政工作目標任務放在首位，充分發揮財政職能，全面支持園區的發展建設，積極籌措資金，統籌財力資源，加強資金監督，嚴格控制不合理的支出，保障基礎設施建設和征地等重點項目支出需要，加強財政基礎工作，充分發揮財政信息管理作用，不斷提高財政科學化、精細化管理水平，提高財政支出效益。認真履行東寶區財政局賦予的職責，代表區財政局在東寶工業園辦理各項事務，較好的完成區財政局下達的各項任務。

二、夯實財政管理，細化工作任務

（一）堅持財政發展觀，積極支持東寶工業園發展建設

1、籌措資金，保證園區項目建設支出。在區財政局統一指導下，積極協助區城投公司，認真解讀并準確把握擴大內需的財稅政策，做好盤活土地和銀行融資工作，想方設法籌措建設資金支持園區經濟社會發展。

2、培植財源，為做強做大財政奠定堅實財源基礎。一是積極搞好招商引資工作，為全年實現新項目建成投產或投入試運營提供服務保障，保證落戶企業建設無障礙，保證征地和基礎設施建設支出需要。二是完善園區配套功能，靈活運用財稅政策，加快推進園區在建企業的建設。2012年，園區規劃范圍內企業總數已達到86家，其中規模工業企業53家、高新技術企業3家、年銷售收入過億元的企業15家。2012年元至5月，園區完成規模以上工業生產總值46.18億元，完成規模以上工業增加值14.58億元，實現稅收22186萬元。

3、圍繞區委、區政府提出的廠平大推進、農戶大搬遷做好農戶拆遷補償核定工作。工業園征地拆遷工作時間緊，任務重，要求高，為了確保項目建設的有效推進，農戶拆遷必須先行，尤為重要的是拆遷補償必須由資金作后盾，在面臨資金短缺，補償標準低，群眾工作難做的種種困難，我們財政部門充分發揮職能作用，切實做好征地拆遷資金保障和監督管理，發揚“五加二”“白加黑”的工作干勁積極配合工業園拆遷專班，深入鎮村，走村串戶搞好補償核定，搞好基礎數據的復核。

（二）強化財政管理，提高資金使用效率

財政部門是為黨委政府當家的核心部門，科學化精細化管理是財政工作永恒不變的課題。因此，我們分局一班人牢固樹立“大財政”的理念，“向管理要績效”的思想，在監督過程中提高管理水平，在監督結果上體現管理成效。

1、規范管理職能，嚴格審批程序。工業園財政分局直接對區委區政府和區財政局負責，嚴格按照科學化、精細化的管理要求，繼續完善園區經費和項目投資實行“四制”管理的工作機制。

2、加強監督管理，確保資金安全、合理、高效使用。進一步加強財政監督檢查和工程審核工作力度，突出資金使用的規范性、安全性和有效性，全面提升財政監督檢查能力和成效，做到園區大小項目實行事前預算財政評審制，事中合同履行實行質量監督制，配合規劃建設科把好項目質量關，事后工程完工結算實行嚴格審核制。

三、強化工作規范，有力推進“雙基”建設

1、建章立制，完善辦事程序，促進工作規范。針對工業園財政財務特點，科學制定好各項財務管理辦法和操作程序，重點在項目管理、工程審批、資金撥付、資金監督、廉政行為規范等方面制定行之有效的管理制度，明確出納、會計、監督崗位職責，充分利用制度規范崗位行為，使每個干部自覺性、責任感和辦事能力有機結合，促進工作全面高效完成。

2、強化“雙基”建設，提高服務質量。雖然分局成立時間不長，各方面的管理都很薄弱，但是我們嚴格按照財政管理要求，制定高效的管理辦法，把鞏固基礎工作，強化基礎管理，提升基層建設細化到崗到人，切實以基礎工作為抓手，認真抓好各種數據庫建設，數據庫建設主要是園區經濟社會發展規劃及整體規劃中的在建土地征用和存量土地儲備，拆遷農戶補償，工程項目建設審批到驗收決算，資金融資及使用，入園企業建設，入園企業的生產和稅源跟蹤管理等方面基礎信息的收集，研究制定具體操作辦法，真正把“雙基”工作落到實處，為財政管理和領導抉擇提供精細、詳實、準確的資料，為園區經濟社會發展提供更好的服務。

四、全面加強隊伍建設，努力提高工作水平

2012年分局始終堅持以財政干部素質明顯提高為標志，機關建設邁出了新步伐。全局干部職工綜合素質和工作能力不斷提升，精神面貌健康活躍，工作井然有序。

建設一支“政治過硬、業務過硬、作風過硬”的財政干部隊伍，是實現依法理財、民主理財、科學理財的重要保障。為此，分局反復分析、研究決定，在全局中開展“四增意識”活動，即：一是增強學習意識，創建學習型機關。著重樹立現代學習理念、創造良好學習條件，分局結合主題實踐活動，在全局上下形成了爭創學習型組織、爭當學習型個人的氛圍。二是增強廉潔意識，建立廉政型機關。完善黨風廉政建設、行風建設的各項規章制度，推進依法行政、規范行事；進一步明確內部管理職能，為監督創造有利條件；推進內控制度建設，規范權力運行監督；層層落實黨風廉政建設責任制，構筑反腐敗防線；增強干部廉潔自律意識，提高干部遵紀守法的自覺性。三是增強創新意識，建立創新型機關。深刻領會、研究上級各項經濟財稅政策，結合本單位、崗位實際，不斷創新工作方法，提高理財服務水平。四是增強服務意識，建立服務型機關。同時著力解決干部隊伍知識面不適應園區財政財務管理需要的問題，樹立職業理念和憂患意識，解決干部隊伍精神狀態和工作方式不適應發展需要的問題，樹立服務就是管理的發展觀，提高干部隊伍服務水平和服務質量，真正做到人人懂管理，善分析，精算賬，打造嚴以律己的干部隊伍。

（作者單位：湖北省荊門市東寶區財政局工業園分局）