基于IMD分析數據的中國教育競爭力問題研究

劉曙光

教育競爭力體現在各級各類教育活動的全部過程和指標要素中，包括教育的投入、規模、效益、產出等硬指標，以及教育的理念、制度、政策、方法等軟指標，還包括教育發展及演變的各個環節及過程。由于教育是培養人的活動，因此教育競爭力最終反映的是一個國家的教育系統所培養出來的人得綜合素質與競爭能力，以及通過教育所形成的人力資源對經濟、社會發展的貢獻程度。

一、教育競爭力評價指標構建

瑞士洛桑國際管理發展學院（IMD）將教育競爭力指標分為主觀性和客觀性兩方面。教育競爭力的主觀性指標來源于他們對世界各國的調查問卷，內容包括教育體系、大學教育、經濟知識普及、教育資金、合格工程師、知識轉讓六個方面。教育競爭力的客觀性指標包括全部公共教育支出占GDP比例、初等教師生師比、中等教育生師比、中等教育入學率等。

以IMD的教育競爭力客觀性指標為基礎，并結合其他組織的研究成果，我們構建了以下評價指標體系。該體系包括了學前教育、初等教育、中等教育和高等教育四個層次，在范圍上涵蓋了教育資源、教育投入、教育規模、教育效率和教育產出5個方面。

根據此次IMD數據調查，如表1所示，表中羅列部分國家2012年教育競爭力評分。

二、教育競爭力存在問題探討

從上述分析數據可看出，我國的教育競爭力整體水平不高，并且存在較大問題。具體分析如下：

1、中國教育競爭力整體水平不高，尤其在經濟領域教育方面薄弱，金融教育不夠充分。究其原因主要是經驗不足與教育發展地區不平衡引起，中國市場經濟起步晚于發達國家，相應的金融教育經驗不足，同時我國教育管理體制地區發展不平衡，部分地方仍然還在沿用計劃經濟時期的教育管理方法，這樣就限制了國家教育整體發展。

2、教育投入居所選國家末位。教育投入作為教育競爭力的潛在競爭力和未來競爭力會間接產生作用。從對所選國家的教育投入情況分析來看，中國的教育投入排在末位，成為中國教育競爭力發展的制約因素。

3、中高等教育毛入學率與國際有差距，國民預期受正規教育年限仍需提高。我國在校大學生人數雖然居世界第一，但是每百萬居民中在校大學生人數仍然不高，在53 個國家中僅排名第47位。高等教育的發展要適當控制招生增長幅度，相對穩定招生規模，把重點放在提高辦學質量上。在新的形勢下，如何既保持高等教育的健康發展，又能使高等教育毛入學率穩步提高，則是需要重點考慮的問題。

三、結論與建議

通過以上數據及問題分析可見，我國只有少數教育指標達到或超過發展中國家的平均水平，大多數指標偏低。我國教育資金投入在總量、比例和人均指標上，嚴重偏低，與我國的經濟實力不相稱，也不適應教育擴張的需要。巧婦難為無米之炊，進一步增加教育投入是發展教育，提高教育競爭力的關鍵。我國教育產出的情況有喜有憂，一方面，義務教育的若干數量和質量的指標達到或略高于全世界及發展中國家的平均水平，在同類國家中居領先地位，但由于歷史欠帳較多，我國成人識字率和人均受教育年限偏低，因此勞動者素質亟待努力提高；另一方面，我國中、高等教育的總量雖然已十分可觀，但高中、大學入學率離中等發達國家的平均水平還有很大差距。隨著經濟體制和經濟增長方式的轉變以及社會的轉型，加大高等教育發展力度已成為必然選擇。

十年樹木，百年樹人，教育具有時間性，教育成果轉化有一個或長或短的時間過程。教育競爭力弱，短期來看對經濟發展的影響并不會太明顯，但長期來看影響巨大而深遠。教育競爭力會從整體從長遠上影響到綜合國力，因此要提高我國經濟國際競爭力，必須逐步提升我國教育的國際競爭力。

（作者單位：武漢理工大學高等教育研究所）