網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政特征芻議

黃俊輝

[摘 要]網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)主義民主政治具有積極推動(dòng)作用。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，除了對(duì)人類的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生革命性的轉(zhuǎn)變之外，對(duì)人類社會(huì)的政治活動(dòng)模式同時(shí)也產(chǎn)生了巨大的變革。網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致真?zhèn)坞y辨的各種信息井噴，那么這個(gè)時(shí)刻人們便要認(rèn)真甄別過(guò)多的信息。本文將著眼分析網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的特征。

[關(guān)鍵詞]平等性；民主政治；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政；隱秘性

[中圖分類號(hào)]D602 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）05 — 0040 — 02

沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，就不可能有網(wǎng)絡(luò)政治的產(chǎn)生和發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)政治在中國(guó)已經(jīng)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，因此，我們必須使網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)社會(huì)主義民主政治方面揚(yáng)長(zhǎng)避短，從而有效地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用。

時(shí)下微博日漸風(fēng)行，人人都能發(fā)布信息。然而，在目前全國(guó)超過(guò)1.95億的微博用戶中，有極少數(shù)人編造或未經(jīng)核實(shí)轉(zhuǎn)發(fā)假消息，以達(dá)到吸引“粉絲”眼球、增加關(guān)注度等目的。天津市社科院輿情研究所所長(zhǎng)王來(lái)華研究員表示，“微博誠(chéng)信”同樣是社會(huì)誠(chéng)信體系的重要組成部分。有極少數(shù)人為了引人注目或者謀取私利，而刻意捏造假消息，這種行為應(yīng)當(dāng)受到道德譴責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。對(duì)于廣大微博用戶而言，應(yīng)恪守誠(chéng)信原則，加強(qiáng)自律，首先從我做起，不制造和傳播虛假信息；其次，要堅(jiān)信“謠言止于智者”，依靠社會(huì)常識(shí)自覺(jué)甄別虛假信息，或通過(guò)權(quán)威媒體進(jìn)行求證，共同維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信。而對(duì)于國(guó)家，只有敢于面對(duì)問(wèn)題才能解決問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)盡管對(duì)虛假消息會(huì)有快速的傳播能力，但我們非但不能回避，還要迎難而上，尋求解決的方法，從而蕩滌社會(huì)邪惡，宣揚(yáng)正確思想。

現(xiàn)在網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)參與到政治當(dāng)中已經(jīng)是大勢(shì)所趨，網(wǎng)民的熱情也是有增無(wú)減。那網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政又具有什么特征呢？我們又應(yīng)該如何趨利避害呢？

一、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的特征

自上世紀(jì)中葉新科技革命的以來(lái)，計(jì)算機(jī)的發(fā)展日新月異，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的興起，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種新型的大眾參政議政方式也逐漸被許多學(xué)者和政治家所討論，有些學(xué)者也著書(shū)成說(shuō)。目前有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的特征的觀點(diǎn)也是眾說(shuō)紛紜。有的學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)政治的特點(diǎn)具有直接性、平等性、便捷性、廉價(jià)性。也有的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)政治的特性為：直接性，開(kāi)放性，平等性，便捷性，虛擬性，群體性。也有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)政治參與具有的特性為：互動(dòng)性、多樣性以及藏匿性和難以控制性的特征。還有人認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)民意是現(xiàn)實(shí)民意在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)公民政治參與、完善政府公共管理、促進(jìn)民主政治進(jìn)步具有積極意義。”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的意義在于政府和政治的積極走向。這也是網(wǎng)絡(luò)政治的特征體現(xiàn)。還有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為政府與公眾共同參與社會(huì)管理的最好平臺(tái)之一，不僅有利于溝通政府和公眾的關(guān)系，緩和并化解社會(huì)矛盾，而且有利于提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

眾說(shuō)紛紜，但幾乎每個(gè)人都不會(huì)否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的一些共性以及由此帶來(lái)的影響。這就是我所認(rèn)為的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政具有的平等性、隱秘性、廣泛性和便捷性的特征。

（一）網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的平等性

比爾·蓋茨說(shuō)過(guò)：“信息高速公路帶給人們的美妙事物之一恰在于，與物理世界相比，數(shù)字化的世界里人們更容易獲得真正的公平。”“在現(xiàn)實(shí)的世界里，我們都在為平等而努力，我們也可用這種平等來(lái)幫助我們認(rèn)清一些社會(huì)問(wèn)題，但這些問(wèn)題在物理世界中并未得到解決。網(wǎng)絡(luò)并不能推倒歧視和不平等這些障礙，但卻是一種強(qiáng)大的推動(dòng)力。”網(wǎng)絡(luò)讓每個(gè)網(wǎng)民不分民族、性別、文化程度、地域等等都能夠平等地進(jìn)入政治領(lǐng)域去發(fā)表自己的看法。

網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，所以每一個(gè)人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)去依據(jù)自己的價(jià)值觀和世界觀來(lái)交換信息，發(fā)表看法。網(wǎng)絡(luò)之間的平等性就要求政府不應(yīng)該再擺出高姿態(tài)，而要聽(tīng)民意，反映民意，解決問(wèn)題。這也是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重中之重，也可以促進(jìn)政府的信息公開(kāi)，從而建立政府與公民之間的信任。在網(wǎng)絡(luò)政治中實(shí)現(xiàn)了每個(gè)人的平等，可是在我們現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)政治操作中卻仍有不少地方政府流于形式，把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政當(dāng)成了做秀的工具。有些網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)雖然設(shè)有溝通欄目但是對(duì)網(wǎng)民的提問(wèn)敷衍了事，對(duì)網(wǎng)民提出的問(wèn)題也沒(méi)有很好解決。這種影響社情民意的表達(dá)不僅勞民傷財(cái)而且傷害了民眾的信任，影響了政府的公信力，同時(shí)由于政府未置一詞，也讓虛假信息趁虛而入，這很容易造成社會(huì)的惡劣影響而影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)之中，領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該敢于“觸網(wǎng)”，如果網(wǎng)民能夠在網(wǎng)絡(luò)中將自己的事情訴諸到政府，而不是通過(guò)像現(xiàn)實(shí)生活中那么難以告訴。問(wèn)與答的時(shí)時(shí)交流，對(duì)話的輕松實(shí)現(xiàn)，這會(huì)讓網(wǎng)友心中有心理距離縮小的親切感，而且這種以完全平等的姿態(tài)進(jìn)行交流不僅會(huì)拉近官民距離，而且也體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的新形勢(shì)的優(yōu)越性。例如，胡錦濤總書(shū)記2008年6月20日通過(guò)人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，溫家寶總理連續(xù)三年與網(wǎng)民對(duì)話等等都是最好的體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的平等性。

（二）網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的隱秘性

在互聯(lián)網(wǎng)上，人與人之間的身份被很多不同的域名和抽象的程序編碼所替代，公民相互之間不用面對(duì)面，不用暴露自己的真實(shí)信息就可以對(duì)政治事件發(fā)表言論，網(wǎng)民的真實(shí)身份在這個(gè)時(shí)候顯得并不重要，這就使公民可以在別人不知道自己身份的情況下進(jìn)行政治參與活動(dòng)，大大消除了現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治參與的公民不安全感，具有一定的隱秘性。這種隱秘性掩蓋了網(wǎng)民的真實(shí)身份，一定程度上減弱了網(wǎng)民的后顧之憂。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的這種特征也在一定程度上提高了公民參與政治的熱情，而且收集民意也比以往要快捷很多。網(wǎng)民無(wú)需擔(dān)心自己的身份曝光即可對(duì)一些問(wèn)題發(fā)表看法，這種隱秘性讓各個(gè)階層的民眾都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)去反映自己的意見(jiàn)和看法，對(duì)國(guó)家大事建言獻(xiàn)策，對(duì)調(diào)查問(wèn)卷表達(dá)自己的傾向，甚至可以曝光自己敢怒不敢言的社會(huì)問(wèn)題。因此網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政彌補(bǔ)了傳統(tǒng)參政方式的不足，增加了官民的互動(dòng)。網(wǎng)民提出來(lái)的意見(jiàn)或許會(huì)有偏頗，但是所反映的事實(shí)情況以及個(gè)人看法卻是來(lái)源于社會(huì)生活的某個(gè)方面，而這一方面卻并非政府官員能夠真正全部了解。這樣一來(lái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)則能更好的反映民情民意，而不是傳統(tǒng)的官員層層上傳再下達(dá)。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的隱秘性使得網(wǎng)絡(luò)之間形成的不同的虛擬的群落讓成員之間互為陌生，這種隱秘性也在要求網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)言人要看清楚自己所面對(duì)的“隱身人”，否則必然會(huì)產(chǎn)生一些不良信息。由于網(wǎng)絡(luò)的隱秘性也使得每個(gè)網(wǎng)友都可以擁有話語(yǔ)權(quán)。這種不可靠的話語(yǔ)權(quán)會(huì)破壞網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的機(jī)制的正常運(yùn)行。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不再是傳統(tǒng)的社會(huì)管理和控制方式，網(wǎng)絡(luò)政治參與讓我們進(jìn)入到了一個(gè)“誰(shuí)都不認(rèn)識(shí)誰(shuí)”的世界，這樣的虛擬讓政府難以控制虛假信息的惡性傳播。這也會(huì)讓很多人產(chǎn)生膨脹的自由感和為所欲為的想法，讓很多人忘記了自己的權(quán)利與義務(wù)，從而做一些平常不敢做的事情，說(shuō)一些平常不敢說(shuō)的話。針對(duì)于此我認(rèn)為應(yīng)該采取注冊(cè)賬號(hào)實(shí)名制的方法，如果發(fā)現(xiàn)虛假信息或者反映問(wèn)題屬于匿名反映而無(wú)法反饋就去查詢?cè)撚脩舻怯洉r(shí)的信息。這樣才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上暢通交流，網(wǎng)下有效解決。當(dāng)然政府部門也要做好公民信息登記之后的保護(hù)工作。

（三）網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的便捷性和廣泛性

網(wǎng)絡(luò)上許多信息的發(fā)布不再像傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙雜志和電視新聞一樣，要經(jīng)過(guò)人工的審核、校對(duì)，網(wǎng)絡(luò)上的信息絕大部分都是通過(guò)服務(wù)器自動(dòng)完成上傳的，這直接導(dǎo)致了信息傳播的便捷性、廣泛性。這種廣泛性和便捷性對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政方式也提出了新的要求。傳統(tǒng)的政治控制在虛擬而又迅速的網(wǎng)絡(luò)面前變得困難重重，因?yàn)樵谶@些信息中難免會(huì)有虛假信息的出現(xiàn)，但是想要追查這些虛假信息的來(lái)源確實(shí)困難重重，要想控制這些虛假信息的傳播也絕非易事。這也對(duì)執(zhí)政黨傳統(tǒng)的執(zhí)政方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

由于網(wǎng)絡(luò)的廣泛性和便捷性也使得信息的傳播變得十分的迅速，范圍變得十分的廣泛。一些網(wǎng)友會(huì)把自己生活當(dāng)中所遇到的挫折發(fā)泄到網(wǎng)上，而且對(duì)社會(huì)事件的認(rèn)識(shí)因?yàn)槊總€(gè)人的角度不同也有很大差異也導(dǎo)致一些片面的認(rèn)識(shí)在網(wǎng)上傳播，有時(shí)候甚至?xí)鯂虊m上，這樣很容易引發(fā)大面積的輿論風(fēng)波。2011年的郭美美事件就是一個(gè)典型的案例。郭美美事件直接導(dǎo)致了全民對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的信任危機(jī)，也推動(dòng)了2012年中國(guó)紅十字會(huì)的改革。

胡錦濤總書(shū)記曾就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理提出五項(xiàng)要求，其中一點(diǎn)就是要加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論132。這就是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的傳播信息具有廣泛性和便捷性的特征。這也是在向我們的執(zhí)政機(jī)關(guān)及其工作人員要求具備相當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力以更好地參與社會(huì)管理的能力。我們很難想象讓一個(gè)不懂計(jì)算機(jī)的干部隊(duì)伍能很好的參與、管理網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政要求我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重知識(shí)的積累，追求知識(shí)的創(chuàng)新，運(yùn)用發(fā)展的眼光不失時(shí)機(jī)的促成質(zhì)變的飛躍發(fā)展。對(duì)于此，人才是關(guān)鍵。掌握、創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)的畢竟是人，所以網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治模式實(shí)際上也是人的智慧，人的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力的較量。

二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的意義

20世紀(jì)80年代以來(lái)，高技術(shù)正以磅礴之勢(shì)在信息、新材料、新能源、生物工程、空間、海洋開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域向前邁進(jìn)，充分展示了科技作為第一生產(chǎn)力的社會(huì)歷史進(jìn)步作用。

而馬九器也曾提出，如果要舉出近代以來(lái)中國(guó)緊跟世界潮流而沒(méi)有落伍的重大科技，那么互聯(lián)網(wǎng)一定名列前茅；如果要舉出改革開(kāi)放30多年來(lái)，對(duì)推進(jìn)中國(guó)官民交流互動(dòng)最重要的技術(shù)革命，那么互聯(lián)網(wǎng)一定榮膺榜首。

總之，網(wǎng)絡(luò)對(duì)政治的影響是一把雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)的崛起業(yè)已對(duì)政治制度產(chǎn)生極大的影響，其積極意義主要在于：網(wǎng)絡(luò)文化搭建了通暢的信息交流系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政讓公民參政議政有了更好的平臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提升了公民的權(quán)利意識(shí)，有利于民主機(jī)制的完善等等。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政如果利用得當(dāng)會(huì)很大穩(wěn)固國(guó)家政權(quán)，但其面臨的挑戰(zhàn)與困難也是空前的：第一、網(wǎng)絡(luò)對(duì)政治的影響不僅會(huì)表現(xiàn)在政治民主的形式，更會(huì)深入到政治民主的內(nèi)容；第二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也會(huì)對(duì)國(guó)家的政治秩序與政治穩(wěn)定產(chǎn)生前所未有的沖擊，更加透明的執(zhí)政會(huì)讓執(zhí)政者受到來(lái)自公民的潮水般的輿論監(jiān)督與責(zé)令；第三、網(wǎng)絡(luò)也會(huì)導(dǎo)致智能化分工，導(dǎo)致政府權(quán)力結(jié)構(gòu)配置的變化，分權(quán)之相對(duì)性的關(guān)鍵在于要尋求集中與分散的有機(jī)結(jié)合，相互協(xié)調(diào)以及由此引起的政府理性，秩序和有效管理。為此，我們必須采取全新的管理模式來(lái)治理社會(huì)。

因此，我們國(guó)家要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政勢(shì)在必行，因?yàn)樗鼘?duì)時(shí)下任重道遠(yuǎn)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有巨大的推動(dòng)作用。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 劉先春，任彥.網(wǎng)絡(luò)政治視野下改進(jìn)黨的建設(shè)初探〔J〕.理論探討，2008，（04）：130.

〔2〕 覃貽花.發(fā)微博 不能張嘴就來(lái) 15.3%網(wǎng)民曾遇微博假消息〔EB/OL〕. （2011-10-17）〔2011-10-16〕http：//news.enorth.com.cn/system/2011/10/16/007952986.shtml.

〔3〕 劉文富.網(wǎng)絡(luò)政治—網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與國(guó)家治理〔M〕.北京：商務(wù)印書(shū)館，2002：11.

〔4〕 郭旭.挑戰(zhàn)與回應(yīng)——當(dāng)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治研究〔D〕.哈爾濱：黑龍江大學(xué)，2009.

〔責(zé)任編輯：杜 宇〕