網絡時代青年干部法律素養培養的價值訴求

李麗

[摘 要]據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2010年7月15日發布的統計報告顯示，截至2010年6月底，中國網民規模已經達到了4.2億。如何提高網絡時代青年干部的法律素養，使其在國家建設中發揮應有的作用，就成為當前黨校教育工作者面臨的一個重要課題。

[關鍵詞]網絡時代；青年干部；法律素養

[中圖分類號]B82 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）05 — 0054 — 02

目前，我們已經邁進網絡時代。作為掌握著較高科技、思想敏銳、執行國家權力決策的青年干部來說，網絡已經成為他們學習生活必不可少的載體，并對青年干部的思想和行為產生著深刻的影響。在網絡規則還很不健全的情況下提高青年干部的法律素養，使其自覺遵守網絡規則，對網絡時代背景下的社會建設和發展意義重大。

一、法律素養的涵義

關于法律素養的定義，我國學術界始終存有爭議，就目前來看，主要有以下幾種觀點：湖南工程職業技術學院的鐘文化認為，法律素養是指認識和運用法律的能力或素質。一個人的法律素養如何，是通過其掌握、運用法律知識的技能及其法律意識表現出來的?！?〕西華師范大學的牛燕認為，法律素養是由法律知識、法律心理、法律觀念、法律理論、法律信仰等要素整合構建而成，其中，法律信仰是法律意識的最高層次，也應該被看作是青年干部法制教育的核心和終極目標；結合以上學者的觀點，筆者認為，法律素養是指在掌握一定法律知識的基礎上進一步認識和運用法律的能力或素質的綜合體現。

二、網絡時代青年干部法律素養培養的意義

1.有利于促進青年干部個體全面發展，適應網絡時代的發展要求

一個綜合素養較高的人應該是有較高道德修養和法律素養的人。早在1994年8月31日頒布的《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》就強調“增強適應時代發展、社會進步以及建立社會主義市場經濟體制的新要求和迫切需要的素質教育。要重視培養青年干部開拓進取、自強自立、嚴格執法的意識和能力；大力加強法制教育特別是憲法教育。”我們從中可以看出，法律素養的培養被列為德育素質教育的重要組成部分，法律素養已經成為一個全面發展的青年干部的必備素質之一。因此，掌握豐富的法律知識，具備足夠的法律意識，并能夠自覺運用法律解決各種實踐問題進而為自身的更好發展鋪平道路已經成為青年干部個體全面發展的必然要求。另一方面，網絡時代雖然已經到來，但是，網絡生活的各項規則卻并未健全，這就需要人們參照現實生活中的法律要求來規范自己在網絡上的言行，保障網絡秩序的正常運行。由此可見，法律素養的培養有利于促進青年干部個體的全面發展，適應網絡時代的發展要求。

2.有利于建設和諧社會，維護社會秩序

社會主義和諧社會是人類孜孜以求的一種美好社會，馬克思主義政黨不懈追求的一種社會理想。建設和諧社會是全面落實科學發展觀，維護社會秩序的重要舉措。和諧社會的基本特征表現為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、公民之間和諧相處。民主法治是和諧社會建設的前提；公平正義是和諧社會建設所追求的價值原則；誠信友愛是和諧社會建設的目標要求；充滿活力是和諧社會建設得以發展的依據；公民之間和諧相處則是和諧社會建設的堅實基礎。較高的法律素養促進了青年干部嚴格依法辦事，符合了民主法治的基本要求，順應了公平正義的價值取向，規范了誠信友愛的價值尺度，對安定有序的社會建設以及公民之間的和諧相處均起到了積極的促進作用。由此，在加強社會規章制度建設的同時，努力提高網絡時代青年干部的法律素養，使他們自覺遵守社會中的各項規章制度和國家的法律法規，做到學法、守法、用法和護法的有機統一，預防和減少新時代青年干部違法犯罪的現象，有利于全國各民族的和睦相處和社會注意社會的長期穩定，對于建設安定有序的和諧社會、維護社會秩序將發揮重要作用。

3.有利于推進依法治國的進程，建設平安社會

美國法學家伯爾曼曾提出：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”〔2〕對青年干部進行法律素養的培養，幫助青年干部樹立權利意識、民主觀念，明確權利與義務的關系，對于依法治國，完善我國法律現狀，樹立法律信仰，維護國家長治久安，具有重要戰略意義。依法治國是我們改革開放以后，逐漸形成的治國方針。在黨的第十五次代表大會上，第一次以黨的代表大會報告的形式確認了我們治國方略的重大轉變，即要實施依法治國，運用法律來建設平安社會。這就要求必須在全社會培育現代公民意識，提高全民法律素養，使人們發自內心地對法律產生信仰和崇敬，同時，將法律內化為行為準則，做到自覺誠信守法，嚴格依法辦事。青年干部是青年人的集合體和代表，是社會建設的骨干力量，加強對青年干部法律素養的培養，拓寬他們的學法途徑、增強他們的法律意識、提高他們執法能力，通過他們將法律知識等傳輸給其他社會群體，最終會對社會其他成員的法律素養的提高產生一定影響，進而提高全民族的法律素養，推進整個社會依法治國的進程。因此，對網絡時代青年干部進行法律素養的培養，有利于推進依法治國的進程，建設平安社會。

4.有利于確立社會主義法治理念的地位，建設社會主義法治文化

社會主義法治理念是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導集體提出的嶄新命題，是馬克思主義法律觀中國化的最新成果。它解決了建設什么樣的法治國家、如何建設社會主義法治國家的重大問題，實現了馬克思主義法律觀中國化的第四次重大創新。其基本要求包含以下幾方面的內容：第一要健全完善立法。具體要做到健全立法程序，實現科學立法；堅持立法為民，實現民主立法；維護憲法作為根本法的地位，嚴格執行立法法對立法權限的劃分，保證地方立法與中央立法的統一，加強立法解釋和立法監督，實現法制統一；適時進行法律清理和法典編纂，實現法制完備。第二要堅持依法行政。具體表現為行政要合法、行政要合理、行政要高效便民、權責要統一、政務要公開、依法行政能力和職業道德水平要不斷提高。第三要嚴格公正司法。具體要求切實維護司法公正、不斷提高司法效率、努力樹立司法權威、充分發揚司法民主。除此之外，還要加強制約監督、自覺誠信守法、繁榮法學事業、實施正確領導等。青年干部作為社會主義法治建設的一支重要力量，其法律素養的培養一方面可以使他們有意識地進行法律監督，為國家立法工作建言獻策，促進行政機關依法行政，督促司法機關公正司法；另一方面也有利于他們檢視自身，自覺誠信守法，法學意識形態領域的主導權，全面提升自身綜合素質，更好地為社會主義現代化建設服務。由此，對網絡時代青年干部法律素養的培養，是我國法治教育同馬克思主義法律觀相結合的綜合體現，有利于社會主義法治理念在我國地位的確立，建設社會主義法治文化。

5.有利于規范網絡環境，適應法治社會的建設

20世紀20年代，美國大記者李普曼在其名著《輿論學》中就提出了“虛擬環境”的理論。他認為，人們生活在兩個環境里：一是現實環境，二是大眾傳播所造成的虛擬環境?？梢?，傳播媒介早已與人們建立了非同尋常的關系。如今，在青年干部生存空間中正在客觀地形成一個“網絡世界”。這個無所不及的“虛擬環境”不僅為當代青年干部提供了一種先進的信息傳輸手段和多樣化的交往平臺，而且也提供了一種獨特的社會文化生活空間，在網絡與人類現實的社會系統之間，一種新型的關系正在形成?！?〕網絡影響著青年干部的工作、生活以及身心健康的發展，他們是受網絡影響相對較大的社會群體。另外，青年干部正處于精神、智力的旺盛時期，生性容易沖動，很容易引發網絡犯罪行為，對網絡的安全運行產生巨大的破壞性。因此，要培養網絡時代青年干部的法律意識，幫助他們形成正確的法治觀念，提升他們的法律素養，使他們清楚地認識到不但要在現實環境中正確運用法制，而且在網絡世界中同樣要貫徹法制。可以說，加強青年干部法律素養培養有利于規范網絡環境，適應法治社會建設的需要。

綜上所述，網絡時代青年干部作為國家法治建設的中流砥柱，他們法律素養的狀況不僅關系到其自身的全面發展，關系到國家法治建設的順利實現，更關系到網絡環境的規范。正如毛澤東同志所說：“你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時期，好像早晨八九點鐘的太陽，希望寄托在你們身上?！睂τ谇嗌倌甑呐囵B，老一輩無產階級革命家、幾代黨和國家領導人都有過許多精辟的論述。我們國家還是一個年輕的國家，建設富強國家的道路還很漫長，年輕的國家需要青年人去建設，民族的復興還需要千千萬萬德才兼備的青年去擔當重任。為此，對網絡時代青年干部法律素養培養進行研究意義重大。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鐘文化.大學生法律素養培養及法制教育改革淺探〔J〕.科技教育創新，2008，（01）：204.

〔2〕伯爾曼.法律與宗教〔M〕.北京：三聯書店，1991：42-43.

〔3〕共青團上海市委員會.網絡文明與當代青年〔M〕.上海：上海人民出版社，2007：9.

〔責任編輯：陳玉榮〕