我國高等職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究

收稿日期：2013-05-10

作者簡介：許玲，廣東技術(shù)師范學院副院長，教授，清華大學教育研究院博士生。（廣州/510665）

*本文系全國教育科學規(guī)劃教育部重點課題“碩士層次中職師資培養(yǎng)模式探索”（項目批準號GJA094001）的成果之一。

摘 要：分析我國1992～2010 年高等職業(yè)教育規(guī)模變化與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系， 結(jié)果表明在這個階段我國經(jīng)濟增長水平與高等職業(yè)教育之間關(guān)系的密切程度要大于普通高等教育。同時，高等職業(yè)教育與同期的經(jīng)濟增長之間的關(guān)系呈現(xiàn)出階段性特征。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；經(jīng)濟增長；教育規(guī)模 職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最緊密、服務最貼近、貢獻最直接的教育類型。探尋我國高等職業(yè)教育規(guī)模變化與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，對我國高等職業(yè)教育的規(guī)模調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具有重要意義。

一、樣本選擇

本研究所討論的“高等職業(yè)教育”概念限定在學歷教育范圍內(nèi)。教育部對于高等職業(yè)教育中的學歷教育的統(tǒng)計口徑為高等職業(yè)技術(shù)院校的教育。根據(jù)研究目的，在本研究中，“普通高等教育”界定為我國高等教育體系中本科層次的學歷教育，不含研究生教育。

本研究選取 1992～2010 年 19年間高等職業(yè)教育在校生數(shù)作為描述和測量高等職業(yè)教育規(guī)模的主要指標，用同期普通高等教育在校生數(shù)做對比數(shù)據(jù)，以反映高等職業(yè)教育和普通高等教育相比，前者的變化趨勢。本研究以人均GDP來反映我國經(jīng)濟增長情況。

二、我國高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展分析

（一）我國高等職業(yè)教育發(fā)展歷程

1994年召開的全國教育工作會議提出，主要通過現(xiàn)有的職業(yè)院校、部分高等?？茖W校和獨立設置的成人高校，舉辦高等職業(yè)教育，仍不滿足時，經(jīng)批準可利用少數(shù)具備條件的重點中等專業(yè)學校改制或舉辦高職班等方式作為補充，即“三改一補”政策。[1]1999年教育部出臺了《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實施意見》，明確提出高等職業(yè)教育由以下機構(gòu)承擔：獨立設置的職業(yè)技術(shù)學院、民辦高校、普通高等?？茖W校、本科院校內(nèi)設定的高等職業(yè)教育機構(gòu)、經(jīng)教育部批準的極少數(shù)國家級重點中等專業(yè)學校、辦學條件達到國家規(guī)定合格標準的成人高校等。此后，我國高等職業(yè)教育的辦學主體得到了明確。

1999年6月，中共中央國務院公布《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，提出到2010年，我國同齡人人口的高等教育入學率要從現(xiàn)在的9%提高到15%左右。1999年，高校本?？普猩?55萬人，比上年的108萬人增加47萬人，較上年增長43%，成為建國以來高校招生數(shù)量最多、增幅最大、發(fā)展最快的一年。此后連續(xù)幾年，我國高校招生以年均約20%的比例增長。據(jù)2011年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國高等職業(yè)院校在校生數(shù)已經(jīng)占高等教育在校生總數(shù)的一半左右，高等職業(yè)教育已經(jīng)成為我國高等教育中不容忽視的重要力量。

從圖1可以看到，我國普通高等教育與高等職業(yè)教育的在校生數(shù)從1999年開始加速上升， 1999～2008年間，兩者保持著相同的增加速率。從2009年開始，高等職業(yè)教育的在校生數(shù)增幅小于普通高等教育在校生。

圖1 我國高等教育規(guī)模發(fā)展趨勢圖

注：數(shù)據(jù)來自中國教育統(tǒng)計年鑒（1992-2010）。

（二）我國高等職業(yè)教育在高等教育體系中的比重分析

我國的教育體系中有兩次主要的教育分流。通過這兩次分流，形成了普通教育與職業(yè)教育兩個教育體系。第一次分流是初中后分流，分流后的學生分別進入普通高中或者是中等職業(yè)學校；第二次分流是高中后分流，分流后的學生分別進入普通高等學校或者高等職業(yè)學校。據(jù)中國教育統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，我國高等職業(yè)教育占整個高等教育的招生比例從2003年的23.13%增加到2009年的37.64%（見表1）。高等職業(yè)教育在整個高等教育體系中的比重逐漸加大。由于高等職業(yè)教育主要屬于專科層次的教育，由此可見，我國高等教育的重心在逐步下移。[2]

表1 我國2003-2009年高等職業(yè)教育占高等教育招生比例

注：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于中國教育統(tǒng)計年鑒（2003-2009），比例根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算得來。

三、高等職業(yè)教育規(guī)模變化趨勢與經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)性分析（一）變化趨勢分析

在本研究中，由于描述我高等職業(yè)教育規(guī)模的指標是高等職業(yè)教育在校生數(shù)，它的單位為人；經(jīng)濟發(fā)展水平的指標是人均GDP指數(shù)，單位為元（本幣），這兩個指標的單位不一致，不具有可比性。因此，先對數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換，以達到在同一視圖可比的效果。具體方法是以500人為一個標準單位將高等職業(yè)教育在校生進行等比例轉(zhuǎn)換，然后使用spss軟件，將我國高等職業(yè)教育規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展水平的變化趨勢用圖2表示。

圖2 我國高等職業(yè)教育規(guī)模與人均GDP趨勢圖

從圖2能夠看出，我國高等職業(yè)教育規(guī)模的變化趨勢與經(jīng)濟發(fā)展水平的發(fā)展趨勢總體上一致，兩條曲線的擬合度較高。但是如果分階段來看，可以發(fā)現(xiàn)，從1999年開始，表征我國高等職業(yè)教育在校生數(shù)的曲線變陡，說明我國高等職業(yè)教育規(guī)模明顯增加；而表征我國人均GDP的曲線在2002年才開始變陡。職業(yè)教育規(guī)模擴大發(fā)生在經(jīng)濟增長之前可能是受政策的影響。教育部1998年底頒布的教育振興行動計劃推動了包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高校擴招。另外，可能的原因是1999年招生的學生，于2002年才畢業(yè)進入勞動力市場，形成高等職業(yè)教育的產(chǎn)出與經(jīng)濟增長之間具有一定的滯后性。

（二） 相關(guān)性分析

表2 高等職業(yè)教育與普通高等教育與經(jīng)濟增長的相關(guān)度分析表

注：**表示在0.01水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)，*表示在0.05水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)。 本研究采用spss進行相關(guān)分析，采用pearson法來分析各維度之間關(guān)系的密切程度。從分析結(jié)果可以看出（見表2），經(jīng)濟增長指標（人均GDP增長率）與高等職業(yè)教育在校生增長幅度在0.01水平上呈顯著正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)達到0.897，而人均 GDP增長率與普通高等教育的相關(guān)度小于其與高等職業(yè)教育的相關(guān)度。雖然相關(guān)分析并不能回答經(jīng)濟增長與職業(yè)教育發(fā)展孰因孰果的問題，但足以揭示兩者之間具有密切聯(lián)系。

四、高等職業(yè)教育彈性系數(shù)分析

（一） 高等職業(yè)教育彈性系數(shù)

彈性系數(shù)用來衡量一個變量x的變化幅度對另一個變量y的變化幅度的依存關(guān)系。[3]高等職業(yè)教育彈性系數(shù)用來衡量高等職業(yè)教育規(guī)模的變化對經(jīng)濟發(fā)展變化的反應程度。本研究采用每年高等職業(yè)教育在校生數(shù)作為高等職業(yè)教育規(guī)模指標，以人均GDP作為經(jīng)濟增長水平的指標。高等職業(yè)教育彈性系數(shù)的含義是人均GDP每增長一個百分點，高等職業(yè)教育規(guī)模會增加或減少的百分點數(shù)。

高等職業(yè)教育彈性系數(shù)公式為：

Ei=職業(yè)教育規(guī)模變化的百分比/經(jīng)濟增長變化的百分比

Ei=Hi/Gi Hi=[Ti- （Ti-1）]/（Ti-1）

Gi=[Ui-（Ui-1）]/（Ui-1）

其中Ei為高等職業(yè)教育彈性系數(shù)，Hi為高等職業(yè)教育規(guī)模增長率，Gi為人均GDP增長率，Ti為當年的高等職業(yè)教育在校生數(shù)，Ti-1為上年的在校生數(shù)，Ui是當年的人均GDP（本幣），Ui-1是上年的人均GDP（本幣）。

本研究截取了1992～2010年我國高等職業(yè)教育在校生數(shù)及人均GDP指數(shù)來進行研究，將表3的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)代入上述公式，通過spss軟件進行處理后，得出我國高等職業(yè)教育彈性系數(shù)（見表3）。

從表3可以看出，在1992-2010年間，我國高等職業(yè)教育在校生數(shù)年均增長率的特征是波動較大，最高增長年份為2000年，相比1999年增長了37%，最低增長年份是1996年，比1995年負增長3.4%。我國高等職業(yè)教育彈性系數(shù)在-0.5～5區(qū)間，大部分年份在0～2之間波動，只有個別年份，如1996、1997、1998年高等職業(yè)教育彈性系數(shù)小于0，1999～2002年的彈性系數(shù)大于2 。

表3 我國高等職業(yè)教育彈性系數(shù)

注：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于中國教育統(tǒng)計年鑒（1992-2010）與中國統(tǒng)計年鑒（1992-2010），比例根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算得來。

（二）高等職業(yè)教育彈性系數(shù)與普通高等教育彈性系數(shù)的比較

本研究還截取了1992～2010年我國普通高等教育在校生數(shù)及人均GDP，通過spss軟件進行處理后，得出我國普通高等教育彈性系數(shù)（計算過程略）。下面將高等職業(yè)教育彈性系數(shù)與普通高等教育彈性系數(shù)進行比較（見圖3、表4）。

圖3 高等職業(yè)教育與普通高等教育彈性系數(shù)圖

表4 高等職業(yè)教育彈性系數(shù)與普通高等教育彈性系數(shù)

根據(jù)高等職業(yè)教育彈性系數(shù)的含義，若彈性系數(shù)大于1，則表明高等職業(yè)教育變化速度快于經(jīng)濟增長速度；若彈性系數(shù)等于1，則表明兩者實現(xiàn)同步發(fā)展；若彈性系數(shù)小于1，則表明高等職業(yè)教育發(fā)展速度慢于經(jīng)濟增長速度。顯然，我國1998～2006年的高等職業(yè)教育彈性系數(shù)是大于1的，表明這個階段我國高等職業(yè)教育的發(fā)展快于同期的經(jīng)濟增長。但是值得注意的是，從2006年之后，我國的普通高等教育在校生彈性系數(shù)與高等職業(yè)教育在校生彈性系數(shù)都小于1，顯示了這個階段我國普通高等教育與高等職業(yè)教育的發(fā)展都慢于同期的經(jīng)濟增長速度。造成這一階段性現(xiàn)象的原因有兩點：一是我國高等教育的大擴招在2006年左右已經(jīng)進入尾聲，高等教育擴張速度放慢；二是為了應對國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，我國政府于2008年底推出的投資4萬億刺激經(jīng)濟方案以及一系列擴大內(nèi)需的刺激措施，使我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)新峰。雖然需要更具體細致的研究揭示我國特定階段經(jīng)濟與職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)系，但分析這一階段我國普通高等教育彈性系數(shù)與高等職業(yè)教育彈性系數(shù)都小于1的現(xiàn)象，不能不考慮已走上全球舞臺，自身又在轉(zhuǎn)型的中國，經(jīng)濟社會及教育發(fā)展都受到國內(nèi)外復雜因素影響的現(xiàn)實。

從圖3還可以發(fā)現(xiàn)，與高等職業(yè)教育彈性系數(shù)相比，普通高等教育彈性系數(shù)變化幅度比較小。這個變化幅度的大小指其對經(jīng)濟增長變化做出反應的程度。因此可以得到的結(jié)論是：與普通高等教育彈性系數(shù)相比，高等職業(yè)教育與經(jīng)濟增長相關(guān)度更大，對經(jīng)濟增長的敏感性更高。

五、研究結(jié)論

通過本研究的分析，可以初步得到以下結(jié)論：

（1）在我國1992～2010 年的經(jīng)濟發(fā)展階段中，經(jīng)濟增長水平與高等職業(yè)教育的規(guī)模增長呈正相關(guān)關(guān)系，并且經(jīng)濟增長水平與高等職業(yè)教育之間關(guān)系的密切程度要大于其與普通高等教育的關(guān)系。換言之，與普通高等教育相比，高等職業(yè)教育與經(jīng)濟增長的相關(guān)度更大，對經(jīng)濟增長的敏感性更高。

（2）我國高等職業(yè)教育規(guī)模的擴大與同期經(jīng)濟增長之間的關(guān)系呈現(xiàn)階段性的特征：1998～2006年的高等職業(yè)教育的發(fā)展快于同期的經(jīng)濟增長；從2006年之后，我國高等職業(yè)教育發(fā)展慢于同期的經(jīng)濟增長速度。

（3）在我國 1992～2010 年高等教育規(guī)模擴大的過程中，高等職業(yè)教育在整個高等教育體系中的比重逐漸加大。由于高等職業(yè)教育主要屬于?？茖哟蔚慕逃?，故而可以認為，我國高等教育的重心在逐步下移。

六、政策建議

（1）在我國現(xiàn)階段，在發(fā)展高等教育的策略上，要優(yōu)先發(fā)展高等職業(yè)教育。因為高等職業(yè)教育與普通高等教育相比，它與國家的經(jīng)濟增長關(guān)系更密切。這是由當前我國的經(jīng)濟發(fā)展階段所決定的。因此，優(yōu)先發(fā)展高等職業(yè)教育應該成為當前一個時期內(nèi)我國高等教育發(fā)展的基本政策傾向。

（2）我國高等職業(yè)教育發(fā)展與同期經(jīng)濟增長之間的關(guān)系呈現(xiàn)短期階段性波動的情況顯示，我國高等職業(yè)教育發(fā)展受政策的影響太大。在一個階段內(nèi)，應該有一個相對穩(wěn)定的高等職業(yè)教育發(fā)展政策，以避免短期內(nèi)高等職業(yè)教育與同期經(jīng)濟增長之間關(guān)系的大幅度的波動。

參考文獻：

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[2]許玲.教育公平視野下中等職業(yè)教育師資隊伍建設的思考[J].職教論壇，2012（1）：64-66.

[3]米紅，孫靜.美國高等教育規(guī)模與經(jīng)濟關(guān)系演變的實證研究[J].教育與考試，2009（1）：79-81.

（責任編輯 于小艷）