搶抓機遇 務實重干振興河南水運

張克亞

搶抓機遇 亮點紛呈

2012年河南省航務海事系統緊緊圍繞“發展、安全、管理、廉政”的工作方針，圓滿完成了各項目標任務。航運工程建設投資創歷史新高，全省連續六年水上交通安全無責任事故創歷史新成績，水路交通法規建設創歷史新突破。運輸管理、應急搜救、船舶檢驗、海事業務、隊伍建設、精神文明和廉政建設等方面成效顯著。

航運項目建設投資創歷史新高。2012年，積極推進三大工程5個項目建設，掀起水運建設高潮。全面開工建設了渦河航運開發建設二期工程、沱澮河航運開發大青溝及澮河段建設工程、沱澮河航運開發沱河段建設工程、沙潁河周口至漯河航運開發工程周口段、沙潁河周口至漯河航運開發工程漯河段等5個航運項目。進行了南陽鎮平縣太公湖、商丘民權縣玫瑰園等5個水上交通安全支持保障基礎設施建設。2012年累計完成投資9.107億元，占年度目標的101.2%，超額完成了年度投資目標任務。航運工程建設投資再次創造了歷史新高。

全省水上交通安全連續六年無責任事故。2012年，全省航務海事系統組織開展了“客渡船舶和快艇專項檢查活動”、“全省交通運輸系統百日安全生產大檢查、大督察”、“水上交通安全監管示范庫區考評”等9項專項活動，集中整治和化解了安全隱患和違規違法行為。據不完全統計，2012年，全省組織水上交通安全檢查3600多人次，共排查一般隱患192起，整改187起，整改率達97.4%。持續6年開展水上交通安全宣傳“六進”活動，書寫了全省水上交通安全無責任事故的歷史新記錄。

水上應急搜救工作取得進展。2012年，河南省政府出臺了《河南省水上突發事件應急預案》，全年各級海事機構及社會力量出動了76次應急救援行動，成功救助人民群眾37名，協助打撈溺水者遺體50多具，成功救助遇險船舶7艘，為人民群眾挽回經濟損失約2000余萬元。

行業管理能力得到提升。全省水路運輸行業管理取得明顯成效：一是長江干線船型標準化工作圓滿完成了工作目標。全年拆解老舊運輸船舶92艘，發放政府補貼資金 1270萬元。二是行業管理的合力進一步增強。通過“五省一市運政聯系會議”這個平臺，加強與運管部門之間的協調溝通。三是運輸市場監管進一步強化。進一步加大了對事故船舶及其所屬公司的整改力度。組織開展了企業經營資質專項檢查。四是各市為水運企業搭建融資平臺，共為水運企業融資近3億元。

信息化建設進一步加強。編制《河南省交通運輸廳航務海事局信息化“十二五”發展規劃》。全省建設完成了13個市級監控中心，建設完成了“河南省水路交通地理信息系統系統（GIS）”和省 廳數據中心“航務局數據庫”。目前，全省基本建成了以SDH專線為主干、以VPN為補充的航務海事網絡。

船員管理工作不斷加強。河南省經部海事局批準的從事內河船員培訓機構發展到3家。 “船員考試發證中心”獲省廳批準成立，恢復河南省一類船員證書管理權限條件已基本具備。

精神文明和行風廉政建設取得新成效。制定了《河南省航務海事系統“十二五”時期精神文明建設指導意見》。全省航務海事系統組織開展了“為民服務、創先爭優”活動，“學雷鋒、樹新風、比貢獻、促發展”活動，“促規范、樹形象”活動。推進了全省航務系統“四統一”形象建設工作。

承前啟后 八大措施促進中原經濟區建設

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是全面實施《中原經濟區規劃》的起步之年。

2013年的目標任務概括起來是：圍繞一個中心，突出兩個重點，強化三項管理，搞好四項建設，抓好五件大事。

圍繞一個中心：圍繞深入貫徹落實黨的十八大精神為中心，促進全省航務海事事業又好又快發展。

突出兩個重點：以強力推進航運工程開發建設為重點，以抓牢抓緊水上交通安全監管為重點。

強化三項管理：一是強化水路運輸管理。二是強化應急搜救管理。三是強化船檢、船員管理。

搞好四項建設：一是搞好航務海事隊伍建設。二是搞好科技信息化建設。三是搞好“四型海事”建設。四是搞好精神文明和行風廉政建設。

抓好五件大事：抓好《國內水路運輸管理條例》、《河南省水路交通管理辦法》、《河南省水上突發事件應急預案》、《關于加快我省內河水運發展的實施意見》、《河南省浮橋管理辦法》（即將出臺）的貫徹落實。

圍繞上述指導思想、工作思路和目標要求，要著力抓好以下八項工作。

搶抓機遇加快進度，強力推進航運工程建設。2013年，繼續進行三大工程五個項目建設，以及水上交通安全和支持保障項目建設等，全年計劃完成投資9億元。爭取完成投資超過10億。三大工程、五個項目要全面進入施工高潮。一是強化領導責任；二是細化節點控制，明確階段性目標；三是嚴格項目管理，加強水運建設市場監管。通過部署開展2013年度水運建設市場檢查和實施內河水運工程建設項目管理績效考核工作，從工程建設管理、工程質量、工程進度、資金控制、安全生產、廉政建設等方面加強對河南省水運工程建設市場監管。

保持水上交通安全監管工作高壓態勢，確保水上交通安全形勢持續穩定。一要嚴格落實水上交通安全生產管理“四項機制”。二要牢牢把好現場監督關。要繼續做好重點時段、重點船舶、重點水域、重點人群和重點環節的現場安全監管工作。三要加大水上交通安全宣傳力度。四要著力加強安全基礎設施建設。繼續加強庫區 “八個一”工程建設，提升基層一線監管能力。五要積極推進應急搜救工作。推進“一水一救援”人人參與的救助體系的建設，提高水上應急隊伍的搜救實戰能力，加快河南省水上搜救中心建設，力爭在2013年完成機構編制和建設用地規劃的報批等工作。六要切實加強信息化建設。全力做好航務海事信息化“十二五”發展規劃的落實工作，根據《河南省公路水路安全暢通和應急處置系統》的計劃安排，做好省局應急搜救平臺建設和南灣水庫試點航段的安全監控設施建設工作。

著力促進水路運輸發展壯大，在服務經濟社會發展中強化作為。一是要以主動作為的理念抓水運。將水運發展與港口經濟、臨港工業區建設有機結合，主動融入淮河、長江水運網絡，打造省內航運經濟新高地。二是促進水路運輸特別是省際運輸的轉型升級。積極扶持培育有代表性的骨干水運企業，提升河南省水運企業經營管理水平。做好河南省長江干線老舊運輸船舶拆解工作，加快水運結構調整。三是處理好服務與管理的關系。堅持把企業作為水運發展的依靠力量，各級航務海事機構，特別是三個駐外辦事處要牢固樹立服務的思想，真誠關心企業、熱心幫助企業，尤其是在當前水運行業形勢低迷的情況，在信息提供、業務辦理、政策咨詢等方面主動上門服務，為企業排憂解難。

加強行業規范管理，提升工作質量效益。要照省廳部署扎實開展“規范管理年”活動，完善各項工作運行機制，建立健全各項規章制度，以規范管理促進各項工作提質提效。一是規范水路運輸管理。依據《國內水路運輸條例》等相關法規，規范水路運輸管理。二是規范船檢管理。按照“質量船檢、科技船檢、和諧船檢”的理念，開展河南省船舶檢驗規范管理年專項活動，進一步探索圖紙審查、噸位丈量、轉籍船舶信息溝通等方面的工作模式，完善《河南省船舶法定檢驗質量管理體系》。三是規范船員管理。建立船員注冊工作及技術檔案定期檢查制度、船員考試委員會會議制度。四是規范目標績效考核管理。

加大政策法規貫徹落實力度，為行業發展提供有力的政策法規支持。政策法規是加強組織領導，解決行業發展中的體制機制制約的有力抓手。近兩年來，國家、省政府相繼出臺了一系列政策法規， 2013年要深入做好貫徹落實工作，做到政務公開、執法行為規范和服務水平的提高。

加強航務海事隊伍和體制建設，為行業發展提供人才和組織保障。人才問題已經成為制約我們發展的主要因素。強調加強“高層次創新型科技人才、高技能實用人才、高素質管理人才”的“三高人才”建設，一是要持續加大培訓力度；二是積極做好人才引進工作；三要強化崗位成才理念；四要切實重視體制建設，進一步理順航務海事行業管理體制，加快離事歸政步伐。

扎實開展“四型海事”建設，增強內在發展動力。“四型海事”是海事發展理念在新形勢下的繼承創新，是海事系統貫徹落實科學發展觀的集中體現，要以開展“四型海事”好形象好品牌創建活動為載體，努力做到一地一特色、一局一品牌。

加強精神文明和行風廉政建設，樹立行業良好形象。要認真貫徹中央和河南省關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，圍繞人民群眾關注、關心的突出問題，搞好作風紀律教育整頓，著力解決“庸、懶、散、奢”現象，提高機關行政效能。