鄭州市現代職業教育發展規劃

葛飛

黨的十八大關于建設中國特色社會主義“五位一體”的總體布局和全面建成小康社會的宏偉目標，對職業教育的改革與創新提出了全新要求。要辦好人民滿意的教育，讓每個孩子都成為有用之才，就必須加快發展現代職業教育。現代職業教育是一種以培養技術技能人才為主的教育類型和教育體系，它滿足的是經濟社會對技術技能人才的需求，體現的是終身教育的理念。

發展現代職業教育，就要改變過去只給人一技之長、培養廉價勞動力的觀念，要以人的全面發展為目標，為學生打造終身發展、全面發展的知識基礎和能力素質。這就需要我們深化人才培養模式的改革，強化職業教育的內涵建設，加快構建現代職業教育體系，整體提升服務全面建設小康社會的能力和水平。

一、職教攻堅為鄭州現代職業教育的發展打下了堅實基礎

多年來，鄭州市委、市政府高度重視職業教育的發展，尤其是實施職業教育攻堅計劃以來，支持職業教育發展的政策不斷出臺，對職業教育的投入逐年增長，職業學校辦學條件逐步改善，辦學活力明顯增強，辦學水平與教育教學質量穩步提高，人才培養能力顯著提升，有力地推動了區域經濟的發展。

目前，全市已初步形成了布局合理、特色鮮明、規模適度的職業教育網絡體系，主要體現在：

一是科學規劃，系統布局初步成型。我市布局調整基本完成，職業教育園區化建設發展模式初步形成，以專業特色建立的職業教育集團化辦學模式運行良好并發揮效益，職業教育辦學層次逐步提升，繼續教育和成人培訓網絡實現全覆蓋，城鄉職業教育布局更為合理，中高職協調發展體系正逐步建立。

二是項目帶動，基礎能力建設得到加強。2009年以來，我們成功申報創建了47個國家級、省級試驗任務和重點支持項目，14個市級建設項目，同時圓滿完成了省政府與教育部共同簽訂的免費職業教育實驗任務，職業教育園區化建設發展實驗正在強力推進并取得階段性成果。

三是銳意改革，體制機制不斷創新。辦學體制和經費投入趨于多元化，辦學模式多樣化，校企合作更加密切，教育教學改革不斷深入，學分制試驗取得新進展，德育工作不斷加強，“雙師型”教師隊伍建設取得成效，各項改革試點工作順利推進。

二、鄭州市發展現代職業教育面臨新的機遇

未來五年，我們將立足鄭州區域經濟社會發展需求，緊緊圍繞中原經濟區建設，以國家職業教育實驗區建設為主線，把握職業教育發展規律，以新的認識、新的思路和新的舉措，銳意創新，全力打造支撐中原經濟區建設的具有職業教育特色和鄭州特色的職業教育品牌。

（一）總體定位

緊緊圍繞中原經濟區建設，做好職業教育發展規劃，將職業教育作為改善民生和促進可持續發展的戰略舉措，大力推動職業教育發展，提高國民素質。以國家職業教育實驗區建設為主線，全力打造鄭州特色的職業教育品牌，創新人才培養模式，健全人才培養機制，提高辦學水平和就業質量，力爭形成每年培養畢業生10萬人的職業教育規模，實現鄭州市職業教育的大跨越，帶動和輻射中西部地區職業教育發展，成為國家職業教育強市。

（二）措施任務

1.打造支撐中原經濟區建設的職業教育

①完善職普融通、學歷教育與職業培訓并舉、全日制與非全日制并重、體現終身教育理念的中高職協調發展的現代職業教育體系。切實增強人才培養的針對性、系統性，為經濟轉型升級、建設區域性中心城市輸送合格應用型人才。

②加快推進職業教育園區化建設進程。五年內，以鄭州旅游職業學院和鄭州職業技術學院為龍頭的2個職教園區全部建成投入運行，發揮龍頭作用，深化“開放、共享”理念，使鄭州成為全國一流的區域性職業教育培訓基地和現代職業教育綜合實驗區。

③提升職業教育國際化辦學水平。依托鄭州宜居職教城建設，打造職業教育國際化辦學模式改革試驗區，發揮鄭州地處中原核心區優勢，加強國際交流與合作，積極引進國外職業教育機構資金、先進的職教理念和管理模式，試行引進國外職教機構合作辦學等國際化辦學模式，打通學歷提升通道，提升整體辦學實力和國際競爭力。

④發揮省會城市科技人才聚集的優勢，大力開展校地合作、行業協作，不斷提高教育現代化水平。調整專業結構、學科結構，建立與中原經濟區建設相匹配的學科專業體系和人才培養體系。積極吸引國內外優秀企業與職業院校共同建設高水平的實習、實訓基地及培訓基地，實現優質教育資源共享，提高教學水平和教育質量。

⑤構建職業教育信息化平臺，實現職業教育資源共建共享。加強職業學校和成人學校、社區學校基礎設施和技術裝備建設，依托“中等職業學校信息管理平臺”，實現教育教學仿真軟件的開發共享、學分制數據共享以及學籍管理、專業課教師培訓管理、優質課程開發、畢業就業管理、成人社區教育等工作全市網絡化管理，數字化職業教育服務體系在全國領先。

2.打造鄭州特色的職業教育品牌

①加快推進示范學校、特色學校創建工程。大力推進辦學模式、人才培養模式和管理體制改革，加快職業教育內涵發展的步伐，支持創建一批服務能力強、辦學條件好、教學質量高、特色鮮明、發揮骨干示范作用的國家級和省級示范、特色中等職業學校。

②繼續實施鄭州免費職業教育。堅持以人為本，進一步擴大鄭州免學費政策覆蓋范圍。大力發展面向農村的中等學歷教育和職業培訓。爭取政府專項培訓資金，加強農村富余勞動力和致富帶頭人的免費實用技術培訓，加強城市務工人員、復轉軍人、初高中畢業生的中等學歷教育和職業技術培訓。實現全民接受職業教育的惠民品牌。

③加快推進校企合作建設工程。根據產業結構調整、經濟轉型升級的要求，實現職業教育與經濟發展的有效對接。支持職業學校與企業在校內共建實習實訓基地，評選命名一系列校企合作辦學示范單位。依托專業辦企業、利用企業促辦學的職業教育校企一體化辦學模式進入全國先進行列。

④全面促進學生綜合素質提升。適應現代企業發展、科學技術進步和勞動者職業發展需要，強化職業素質養成，提高學生人文素養。積極開展學生實習實訓和社會實踐活動，繼續實施“5+1”學生綜合職業素質提高計劃，進一步擴大學分制試行范圍，加強德育工作，完善學生多元評價機制。制訂關于加強職業學校校園文化建設的指導意見，明確職業院校校園文化建設的內涵、宗旨和主要任務，促進產業先進文化進校園，企業先進文化進課堂，營造有利于提高學生人文素養的教育氛圍。

3.打造全民終身學習的學習型城市

廣泛深入開展城鄉社區教育，出臺全市社區教育推進意見，建立領導機制，完善社區教育體系，設立專項經費，建立鄭州市社區大學，加快建立各類學習型組織，面向社區居民、社會人群開展豐富多彩的職業教育培訓活動。五年內，命名50所規范性成人學校和50所示范性社區學校，將市內各區所轄鄉鎮80%的成人教育中心校功能轉變成社區教育中心，國家級社區教育實驗區達25%，全市從業人員繼續教育年參與率達65%，進入全國繼續教育先進城市行列，全面構建“人人皆學、時時能學、處處可學”的示范性學習型城市。

（三）保障體系

1.加大職業教育經常性投入，建立經費保障機制

將職業教育作為新增教育財政支出的重點投入領域，設立職業教育發展專項資金，用于支持職業學校校企合作辦學、聘請專業課教師或者外聘企業高技能人才到校任教、學生實習實訓等方面。確保地方教育費附加的30%用于職業教育。逐步提高生均經費財政撥款標準。完善內部分配制度，提高財政支出的綜合效益。統籌政府相關部門的勞動職業培訓經費，廣泛開展全民職業技能培訓。

2.加強教師隊伍建設，切實提高教師待遇

建立和完善職業學校“雙師型”教師常效補進機制，提高職業學校教師素質。建立全市“雙師型”教師人才庫，探索職業學校之間“雙師型”教師互聘互用機制。落實省定中等職業學校教師編制核定辦法，提高教職工待遇。繼續開展教師到企業掛職鍛煉工作，落實企業掛職鍛煉的教師在評聘、表彰方面的優先政策。

3.充分發揮學校辦學自主權，保障學校發展空間

進一步落實職業院校的辦學自主權，引導和促進職業學校更好地面向社會、面向市場辦學，增強自主辦學的活力和自我發展的能力，為職業教育的生存與發展提供更廣闊的空間。全面推行學校制度改革，在政府監督和指導下，出臺稅收、經營以及學校對財政資金支配辦法等相關政策，鼓勵學校創辦經濟實體，帶動學校專業發展和人才培養。

4.充分發揮政府教育督導作用，保證職業教育健康持續發展

建立職業教育專項督導制度，充分發揮政府教育督導的作用，對職業教育工作進行年度督導檢查，并將職業教育工作納入政府的重要考核目標。

（責編 趙 河）